2002.02

Exclusif

 

30e anniversaire du Communiqué sino-américain de Shanghai
--Un pont au-dessus du Pacifique

Texte : A Lei


 

Octobre 2001 : Rencontre entre le président Jiang Zemin et le président George W. Bush en marge du 9e sommet des dirigeants des économies membres de l’APEC. Il s’agissait du premier voyage à l’étranger du président Bush après les attentats du 11 septembre. Les deux dirigeants ont pu échanger leurs points de vue sur des questions importantes comme les relations entre leurs deux pays, la lutte contre le terrorisme et la paix et la sécurité dans le monde.

 

    Le 28 février 1972, la République populaire de Chine et les Etats-Unis d’Amérique publièrent le communiqué commun sino-américain, connu également sous le nom de Communiqué de Shanghai, d’après le nom de la ville où il a été signé. L’objectif était de parvenir à la normalisation des relations entre les deux pays. Avec deux autres - le Communiqué commun sur l’établissement de relations diplomatiques entre la République populaire de Chine et les Etats-Unis d’Amérique et le Communiqué commun sino-américain du 17 août 1982 - il fournit la base et le fondement des relations entre la Chine et les Etats-Unis. 30 ans ont passé depuis la publication du Communiqué de Shanghai et regarder ce qui s’est passé au cours de ces trente années permet de mieux comprendre l’état des relations sino-américaines.

La petite balle qui a changé la face du globe
    Une balle de ping-pong mesure 3,8 cm de diamètre. La Terre, 12 756 km. Il n’y a sans doute pas de comparaison possible et pourtant c’est une petite balle de ping-pong qui a permis d’améliorer les relations entre la Chine et les Etats-Unis, changeant ainsi la situation politique de la Terre entière.     Après la fondation de la République populaire de Chine, séparation et hostilité commencèrent à se développer entre les deux pays. Pourtant, lorsqu’il s’agit de deux pays parmi les plus importants au monde, l’un ne peut ignorer l’existence de l’autre. C’est pourquoi, afin d’améliorer ces relations, les deux Etats ont organisé 136 réunions entre leurs ambassadeurs à Varsovie, en Pologne, étalées sur une durée de 15 ans. Ces discussions furent les plus longues de l’histoire de la diplomatie mondiale mais ne permirent pas d’arriver à un résultat substantiel.
    Mais avec l’évolution de la situation mondiale, la Chine et les Etats-Unis estimèrent nécessaire d’améliorer leurs relations aussi rapidement que possible. A partir de 1969, chacun chercha prudemment à donner à l’autre des signaux pour la réconciliation, en attendant une occasion de parvenir à cet objectif.
    L’opportunité se présenta finalement en 1971.
    En avril de cette année, alors que les 31es championnats du monde de tennis de table se déroulaient à Nagoya au Japon, les joueurs chinois et américains nouèrent des liens d’amitié tant sur les terrains de sport qu’en dehors, l’équipe de tennis de table américaine demandant même à pouvoir venir en Chine à la fin de la compétition. Cet évènement remonta vite jusqu’aux autorités de Beijing et le président Mao Zedong rendit immédiatement public une invitation.
    Le 14 avril, le premier ministre Zhou Enlai accueillit les joueurs américains dans le Grand Palais du Peuple. « En tant que première délégation américaine à visiter la Chine, déclara-t-il, vous avez ouvert la porte à des contacts amicaux entre les peuples de nos deux pays. »
    La petite balle avait bouleversé le globe. Cette hospitalité de la part de la Chine fit sensation à travers le monde et commença à briser la glace qui séparait la Chine et les Etats-Unis depuis plus de 20 ans. L’invitation envoyée à la délégation de pongistes américains donna naissance à l’expression désormais populaire de « diplomatie du tennis de table ».

1970 : Mao Zedong envoie un signal aux Etats-Unis en invitant Edgar Snow à assister au défilé de la fête nationale le 1er octobre depuis la porte Tian An Men.
Rencontre entre Mao Zedong et Richard Nixon. Les deux dirigeants se sont serré la main durant une minute.
La semaine qui a changé le monde
    Grâce à la diplomatie du tennis de table, les contacts entre la Chine et les Etats-Unis furent facilités. Après une préparation méticuleuse, Henry Kissinger, le conseiller du président Nixon pour la sécurité nationale, vint en Chine via le Pakistan pour une mission secrète, baptisée « Polo 1 » en l’honneur de Marco Polo. Lors de son séjour à Beijing, il discuta avec le premier ministre Zhou Enlai des relations entre les deux pays et de la prochaine visite du président Nixon en Chine.
    Le 21 février 1972, à 11 heures 30, un immense Boeing 707 atterrit en douceur à l’aéroport de Beijing. Le premier homme à sortir fut Richard Nixon, 37e président des Etats-Unis, devenant ainsi le premier président américain à se rendre dans un pays qui n’avait pas de relations diplomatiques avec le sien. Il parla des sept journées passées en Chine comme de la « semaine qui a changé le monde ». « Après avoir été présenté à tous les représentants […], la fanfare a joué les hymnes nationaux, a écrit plus tard le président Nixon dans ses mémoires. ‘The Star-Spangled Flag’ ne m’avait jamais paru aussi émouvant… »
    Trois heures plus tard, le président Mao rencontrait le président Nixon et M. Kissinger à Zhongnanhai. Durant 75 minutes, ils discutèrent de la situation mondiale et des relations entre les deux pays. Ils exprimèrent leurs positions et donnèrent le ton des futures discutions sino-américaines. Ils échangèrent même quelques plaisanteries !
    Rome n’a pas été construite en un jour, explique le président dans les « Mémoires de Richard Nixon », et il ne fut pas facile construire un pont au-dessus des 16 000 miles et 22 ans d’hostilité qui séparaient les deux pays. La Chine et les Etats-Unis s’opposaient sur un grand nombre de questions et certains de leurs points de vue étaient diamétralement opposés. Gérer ces contradictions et rédiger un communiqué commun avant le départ du président Nixon fut un véritable casse-tête pour les deux parties. Cependant, le premier ministre Zhou Enlai, avec cette sagesse et cette largeur d’esprit qui caractérisent les hommes d’Etats exceptionnels, proposa que les deux parties mettent en avant les questions les intéressant toutes les deux sans nier leurs différences ou imposer quoi que ce soit à l’autre et qu’elles puissent exposer leurs propres positions et chercher un terrain d’entente.
    Le 28 février, un jour avant que le président Nixon ne quitte Shanghai, les deux parties parvinrent à un consensus sur le communiqué et le rendirent officiellement public. Le communiqué rappelait la situation internationale qui connaissait de grands changements et bouleversements, exposait les positions et les attitudes des deux parties et traçaient les grands principes qui devaient être suivis.     Le communiqué a depuis fourni un cadre important à l’approfondissement des relations entre les deux pays.

Janvier 1979 : le président Jimmy Carter et le vice-premier ministre Deng Xiaoping au balcon de la Maison blanche. Deng Xiaoping fut le premier dirigeant chinois à se rendre aux Etats-Unis depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949.
Avril 1984 : le président Ronald Reagan et sa femme sur la Grande Muraille à Badaling, dans les environs de Beijing, durant leur voyage de six jours en Chine.
Les relations sino-américaines poussées par un vent porteur
    Après la publication du Communiqué de Shanghai, les contacts de personne à personne entre la Chine et les Etats-Unis ont progressé mais le processus de normalisation des relations faisait quasiment du sur-place. En décembre 1978, les deux parties ont accepté de se reconnaître mutuellement et d’établir des relations diplomatiques à partir du 1er janvier 1979. Rapidement, Deng Xiaoping, alors vice-premier ministre de Chine fut invité à visiter les Etats-Unis. Il fut le premier dirigeant chinois à se rendre aux Etats-Unis depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949. Son voyage permit d’approfondir la compréhension et les contacts entre les deux pays et ont poussé leurs relations à un nouveau sommet.
    Il y a des personnes dans le monde qui ne veulent pas voir la Chine et les Etats-Unis entretenir de bonnes relations et beaucoup de temps et d’efforts auront été nécessaires pour balayer l’incompréhension qui s’est développée entre la Chine et les Etats-Unis et corriger les préjugés occidentaux à l’encontre de la Chine socialiste. « La République populaire de Chine est le seul gouvernement légal de Chine » et « il n’existe qu’une seule Chine et Taiwan est une partie intégrante de celle-ci » sont les principes fondamentaux annoncés par le communiqué commun sur l’établissement de relations diplomatiques entre la République populaire de Chine et les Etats-Unis d’Amérique et ils ne peuvent être ignorés.
    En 1982, la Chine et les Etats-Unis ont rendu public le Communiqué commun sino-américain du 17 août, réaffirmant les principes guidant les relations entre les deux pays contenus dans le Communiqué de Shanghai et le Communiqué sur l’établissement de relations diplomatiques entre la Chine et les Etats-Unis. Concernant la question des ventes d’armes américaines à Taiwan, le Communiqué commun sino-américain du 17 août précise entre autres que le gouvernement américain s’engage à ne pas chercher à mettre en œuvre une politique à long terme de vente d’armes à Taiwan, que les ventes d’armes à Taiwan ne dépasseront pas, quantitativement et qualitativement, le niveau atteint au cours des dernières années et qu’il cherchera à réduire progressivement ses ventes d’armes à Taiwan et à y mettre un terme après un certain temps.
    Depuis leur publication, ces trois communiqués ont servi de base aux relations entre la Chine et les Etats-Unis. Au cours de ces 30 années, les relations sino-américaines ont progressé rapidement en s’appuyant sur ces trois communiqués, même si le chemin fut tortueux et semé d’embûches.
    En 1993, le président Jiang Zemin a participé au sommet des dirigeants des membres de l’APEC à Seattle, au cours duquel il a eu des discussions officielles avec le président américain, Bill Clinton. En 1997 et 1998, les deux dirigeants ont échangé des visites. Depuis lors, les relations entre les peuples des deux pays ont progressé, les liens économiques et commerciaux sont devenus de plus en plus étroits et les deux parties ont coopéré sur de nombreuses questions internationales.
    En octobre 2001, les présidents Jiang Zemin et George W. Bush ont eu des discussions en marge du sommet de l’APEC à Shanghai et sont tombés d’accord sur la nécessité d’encourager une coopération constructive entre la Chine et les Etats-Unis, ce qui devrait avoir une grande portée sur le développement des relations sino-américaines.
    La Chine et les Etats-Unis continuent à s’opposer sur les questions de Taiwan, des droits de l’Homme, du contrôle des armes et ont souffert de périodes de tension et de recul dans leurs relations à de nombreuses reprises. Pourtant, les relations sino-américaines devraient continuer à se développer régulièrement et solidement si, comme l’a proposé le président Jiang Zemin, chacun « regarde les relations sino-américaines dans une perspective historique et les considère sous un angle stratégique et continue à se conformer aux principes annoncés par les trois communiqués. »