全国人大代表方兰：制定以碳中和为核心的法律法规体系，保障“双碳”目标实现

全国人大代表

陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰

　　实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。开展碳达峰碳中和立法，可以强化碳达峰碳中和目标的刚性约束和相关制度的法制化，以法律的强制力保障我国碳达峰碳中和目标的实现。

　　碳中和目标的实现涉及利益主体多元，需要系统的法律制度体系来规范各方行为，明确不同主体所应负有的法律责任，按照行为方式明确不同的行为规范。健全的法律法规可以将碳中和融入具体政府、市场和公民的行为中，使之得到社会普遍遵循。从碳中和的立法宗旨和目的及所处理的关系来看，该制度体系应着力于减少碳源、增强碳移除，并将市场化措施贯穿其中，通过对主体多元化的倡导、内外协同和对行动边界的确认，统筹协调好碳达峰碳中和与污染防治、生态保护、核安全监管等之间的关系，明确在目标管理、政策制度、技术创新、试点示范等领域的协同推进机制。要确保长期、持续和深度减排，有序推进碳中和，法律的规范将发挥至关重要的作用。有法可依，才可为长效机制提供坚实的制度支撑，建议尽快制定以碳中和为核心的法律法规体系。

　　（图片由受访者提供）