为人类共同的命运鼓与呼

——中国政协传媒网对话博鳌亚洲论坛秘书长周文重

　　英国公投“脱欧”，欧盟成员各怀心事；特朗普“美国优先”政策，引发全球担忧；金融、债务、难民三重危机，欧洲上空阴云密布……，“黑天鹅”接踵飞来。全国政协常委、外事委员会副主任，博鳌亚洲论坛秘书长周文重认为，全球化在欧美遇挫，有必要通过每年一次的博鳌亚洲论坛年会，为全球化明是非、正视听，为更具包容性的全球化鼓与呼。

　　全国两会期间，就全球化、博鳌亚洲论坛、“一带一路”、人类命运共同体等相关话题，中国政协传媒网对周文重进行了专访。

　　中国政协传媒网：过去一年，逆全球化而动的各种民粹主义、贸易保护主义、单边政策正在抬头，您认为，全球化面临挑战的深层次原因有哪些？全球化前景如何？

　　周文重：全球化是大家关注的一个问题。全球化是一个客观的大趋势，通过全球化，发达国家也好、发展中国家也好，都从中得到了很大的好处。世界的可持续性发展和全球化是分不开的。我认为，推动全球化的根本动力不是人的主观愿望，而是市场的内生需求。

　　但是从发达国家来讲，由于他们内部的利益分配机制存在问题，利益过多的集中在少数人手上，财富聚集在少数人手上，大多数民众从中受益比较少或者很少，他们误认为现在所面临的一些问题是全球化给他们带来的，对全球化本身产生了疑虑。另外，有些政治团体出于政治的需要、选票的需要，也一定程度上误导了民众对于全球化的看法，把西方现在出现的问题和困难归咎于全球化，这样的做法，我认为是短视的。

　　当然，全球化本身也存在一些问题。比如，制定新的世界规则时，缺少保障其公平有效的程序和渠道，因为原来的国际规则主要是由发达国家来制定的；现在，随着发展中国家的经济实力的增长，国力的发展壮大，发展中国家希望能够得到应有的发言权，这是合情合理的，这些问题都有待解决。

　　我觉得，这是全球化过程当中，必然会出现的一些问题。只要国际社会能够坐下来，把这些问题放在桌面上，进行充分的沟通交流，谋求一个合理的解决方案，我想，全球化还是有很好的未来的。

　　中国政协传媒网：博鳌亚洲论坛至今已经举办了16年，您认为它是否发挥了应有的作用？

　　周文重：作为亚洲和新兴经济体的主要对话平台之一，博鳌亚洲论坛一直致力于推动区域合作，目标是促进地区的一体化。从这个意义上来讲，博鳌论坛成立16年来，应该说发挥了它应有的作用。

　　我们的理事有19位，理事会定期召开，理事有亚洲或者其它地区国家的前政要，也有世界重要的企业界和学术界人士，理事会有广泛的代表性。我们每年的年会都有六七十场活动，议题非常广泛，全球化、贸易自由化等方方面面的问题都涉及到。发出亚洲的声音，凝聚亚洲共识，是我们的初衷。从这个角度讲，16年来，博鳌论坛实现了成立时的初衷。

　　中国政协传媒网：博鳌论坛2017年年会开幕在即，今年最大的亮点是什么？

　　周文重：最大亮点是我们的主题。经广泛征求各方意见，我们把2017年年会的主题确定为“直面全球化与自由贸易的未来”。

　　当前，全球化在欧美遇挫，有必要通过每年一次的博鳌亚洲论坛年会，为全球化明是非、正视听，为更具包容性的全球化鼓与呼。

　　我们在今年年会上做这个题目，主要是希望把全球化的方方面面梳理清楚，争取达成共识。在本次年会上，我们还准备通过一个关于全球化的倡议。

　　中国政协传媒网：今年年会设置的议题有哪些？对“一带一路”有何体现？

　　周文重：今年年会共有65场活动，包括45场分论坛、17场圆桌会和若干闭门对话，将邀请6位领导人、80多位国际组织负责人和有关国家负责经济事务的部长与会。年会将为领导人及部长们与企业家近距离交流创造机会。

　　议题主要围绕全球化、增长、改革、新经济四个方面。在全球化部分，年会将安排一场沿线国家政要同相关专家、学者的对话。在增长方面，年会将从多个角度探讨增长问题。此外，2017年是亚洲金融风暴爆发20周年和次贷危机爆发10周年，年会安排了两场分论坛，分别对两场危机进行反思。年会第三个重点是关于改革，下设的议题包括供给侧结构性改革、医改、土地制度改革、财政改革等。第四个重点是创业、创新与新经济，包括工业设计、人工智能、虚拟现实、直播经济、互联网汽车等议题。

　　“一带一路”倡议目前得到了一百多个国家和国际组织的响应，中国政府也和65个国家签了相应的合作谅解备忘录。“一带一路”倡议，不仅事关全球经济的可持续发展，也事关国际秩序与规则体系的和平转型与再造，这是“和平与发展”两大时代主题在21世纪的升华和具体体现。

　　博鳌亚洲论坛作为一个非官方区域组织，愿意提供一个平台，供大家就“一带一路”问题来展开深入的讨论，看看怎么助推“一带一路”这样一个目标的落实、落地，所以你看我们的日程，其中就有与“一带一路”有关的峰会。

　　中国政协传媒网：您如何理解“构建人类命运共同体”与“一带一路”两者间的关系？

　　周文重：中共十八大以来，习近平总书记先后提出了两个具有划时代意义的学说和倡议，一是携手共建人类命运共同体的学说，二是携手共建“一带一路”的倡议。这两大学说和倡议，有一个相同的时代背景，那就是，二战后建立的国际秩序与规则体系越来越难以为继，新的秩序与规则体系尚未形成。正是在这样的历史关头，习近平总书记提出了构建人类命运共同体。2016年，我们博鳌亚洲论坛就是以“亚洲新未来：迈向命运共同体”为主题开过年会。

　　我理解，构建人类命运共同体也需要共建共享，跟“一带一路”的目标是一致的。当然，各国政治制度不一样，意识形态也可能不一样，但是都面临着如何保持发展、增长的这么一个共同的挑战。

　　我担任博鳌亚洲论坛秘书长这几年来的工作经历，使我强烈感受到“一带一路”倡议在沿路沿线国家的受欢迎程度，也强烈感受到我国企业参与“一带一路”项目的高度积极性。因此我认为，各国共建开放、包容、均衡、共赢的“一带一路”，是实现人类命运共同体一个非常有效的途径。

　　中国政协传媒网：“一带一路”正处于关键阶段，您认为应该如何推进“一带一路”倡议落地深耕？

　　周文重：正如你说的，“一带一路”当前正处于相当关键的阶段。我认为推进“一带一路”倡议落地，要注重系统性，防止碎片化。我简要谈三点：

　　一是要充分认识“一带一路”的深远意义。“一带一路”倡议不仅是促进全球各区域开展广泛经济合作的推进器，更是我国积极参与、改革完善现有国际秩序与规则，争取我国制度性权利的战略杠杆。通过推进“一带一路”倡议，一方面可以携手各国共促可持续发展；另一方面，可以通过一个个具体的合作项目，改革和再造国际贸易投资规则，完善金融货币制度，营造更加公平合理的政治经济新秩序框架。

　　二是在落实“一带一路”具体项目时，必须高度重视相关制度规则的建立或完善。推进“一带一路”倡议，必须坚持贸易投资项目的建设，同贸易投资制度规则的建设紧密结合，从制度规则上保障合作项目的互利共赢，促进相关秩序与规则的完善。并应结合“一带一路”的实际，推动建立全球投资保障和仲裁机制，对我国沿路沿线项目提供系统的制度性保障。

　　三是发挥我国自身优势，“三电”先行。跨国电信、电商、电网的互联互通建设，不仅具有投资规模相对小、周期相对短、系统性落地相对较易的特点，而且我国企业在这“三电”领域，都具有制定标准规则的技术实力和明显的市场优势。“三电”先行，将使“一带一路”的系统性落地达到事半功倍的效果，也必将使我国在上述三个领域掌握主导权和制度性话语权，为最终构建人类命运共同体的国际新秩序，发挥重要的引领作用。