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“一带一路”建设要“稳”字当先

2018-11-13      

撰文/郑水泉


  经过5年的建设,“一带一路”的“四梁八柱”基础性框架基本搭建起来。在政策沟通方面,中国累计与103个国家和国际组织签署了118份“一带一路”方面的合作协议;在设施联通领域,中欧班列累计开行数量突破1万列,到达欧洲15个国家43个城市;在贸易畅通方面,截至2018年6月,与沿线国家货物贸易累计超过5万亿美元,对外直接投资超过700亿美元;从资金融通来看,亚投行成员增至87个;在民心相通领域,中国与53个沿线国家城市缔结了734对友好城市关系,已经有超过20个国家对中国实现了免签和落地签。
  应该说,“一带一路”战略实施5年来取得了非常大的建设成就。5年来,国内外政府官员、专家学者、企业家等为“一带一路”落地生根作出重大贡献。
  2013年9月,在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时,习近平主席提出了共同建设丝绸之路经济带的倡议。5年后,习主席在“一带一路”五周年座谈会讲话中指出,对当前百年未有之大变局,既要有风险忧患的意识,又要有历史机遇的意识。“一带一路”进入新阶段将会面临更多的风险和挑战。总结5年来的建设经验,在今后的建设中,要“稳”字当先,稳中求深,稳中聚焦,精雕细琢,共同绘就“一带一路”建设的工笔画。对此,我谨提出个人的三点想法和建议:
  一要“稳”字当先,构筑风险防控体系。习近平主席指出要坚持“稳中求进”的工作总基调,完善安全风险防范体系,提高境外安全保障和应对风险能力。“稳”就是要识别风险,评估风险,管控风险,规避风险。逐步走深、走实“一带一路”建设面临着政治风险、债务风险、安全风险等各种各样的问题:政府更迭是否会中断项目的合作,过度投资是否会引发债务陷阱,恐怖主义是否会破坏建设项目等。应该说,当前国际形势对“一带一路”建设实施也会带来一系列风险,怎样防范和应对这些风险是“一带一路”未来实施过程中需要注意的重大问题。
  “一带一路”要做好稳洽谈,稳投资,稳环境,稳建设,稳收益。通过政府间的沟通,引进第三国家资本,强化安保措施等方式,将面临的各种风险管控规避到最低点。
  二要稳中求深,夯实国别研究的基础。“深”就是要深入当地,深耕合作项目。习近平主席指出要在项目建设上下工夫,注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。“一带一路”建设者要深入项目所在地,了解当地人民真正需要什么,想要什么,建设什么样项目才能获得收益,才能与当地人民交心。不闭门造车,不做无用功,不到处撒钱,不浪费资源。同时,应提高“一带一路”研究的深度,培养一批“一带一路”国别问题研究专家,组建最具严肃性的国别研究团队,夯实研究的基础,对对象国进行长期系统和深度的跟踪研究。只有深入的了解,才能有针对性地推进“一带一路”倡议的实施。
  三要稳中聚焦,持续推进项目的落实。就是要精准选点,聚焦建设,专心致志把每一个项目做好。“一带一路”建设要有重点,不能面面俱到,“一带一路”不是中国为了实现经济结构升级采取的去产能、去库存的权宜之计,而是一项互利共赢的,既有利于中国的发展,更有利于世界各个国家发展的一项战略工程,各个方面都应聚焦能够实现共赢的优势项目。不做豆腐渣工程,不要烂尾工程,做到选择一个成功一个,建设一个收益一个,科学合理有效配置海外资源。例如在中俄合作的“亚马尔液化天然气LNG项目”中,中国缓解了当前的天然气紧张的局面,俄罗斯也通过能源出口实现了创汇。“一带一路”倡议实施5年来,很多项目确实达到了互联互利共赢的目的,也受到了各个方面的欢迎。同时,在实施过程中可能有些项目也产生或者带来一些问题。所以,怎样稳中聚焦,怎样一步步推进项目的落实与实施还需要进一步的努力。
  “志行万里者,不中道而辍足。”建设“一带一路”,5年时间既是一个阶段性的终点,也是一个新的起点。总结5年的建设成就,我们要戒骄戒躁,埋头苦干,继续前进。反思5年的建设经验教训,我们要迎难而上,攻坚克难,砥砺前行。
  (郑水泉:中国人民大学党委副书记)
 

 

  

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