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中国进口推动世界贸易巨轮

2018-12-07      

撰文/王 文 贾晋京 关照宇

  
  2018年11月5日至10日,首届中国国际进口博览会在上海举办。这是中国支持贸易自由化和经济全球化,主动向世界开放市场的重大举措。
  国家主席习近平在进博会开幕式主旨演讲中强调,中国将主动扩大进口,激发进口潜力;中国将推动多边和双边合作深入发展,继续推进共建“一带一路”,坚持共商共建共享,搭建更多贸易促进平台。这体现了中国的贸易政策正从出口导向型向进出口平衡发展转变,表明中国还将积极扩大与“一带一路”沿线国家的战略合作,促进贸易自由化和投资便利化。
  当今世界经济格局中,中国处在同时联系发达国家市场与发展中国家市场的枢纽地位。通过贸易、直接投资等载体,中国正在为“一带一路”沿线国家与地区提供平等参与世界经济价值环流的平台,从而打破以往的发达国家与发展中国家之间“中心-外围”格局。

  中国对外贸易发展迅速,经济地位提高
  1978年,中国进出口贸易额为355亿元;2017年,根据海关总署的统计,中国外贸进出口总值已经达到27.79万亿元,是1978年的782.82倍。其中,进口额由1978年的187.4亿元上升至2017年的15.33万亿元。中国进口体现的是中国需求。中国已成为世界第一大贸易国,是全球增长最快的进口市场,是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。
  从进口对象看,中国成为越来越多“一带一路”沿线国家的重要贸易伙伴。在对外贸易额排名前10位的“一带一路”国家中,中国是韩国、新加坡、俄罗斯、泰国的第一出口目的国,是马来西亚等国的第二出口目的国,是印度的第三出口目的国。
  从进口规模看,中国与“一带一路”沿线国家年平均进口商品规模超过6500亿美元。其中,2013-2014年,中国进口贸易额保持增长,由7123.1亿美元增至7288.9亿美元;而后持续下滑,2016年中国进口贸易额跌至5561.6亿美元;2017年,中国进口贸易额出现大幅度增长,增至6660.5亿美元。(见图1)



  从进口结构看,中国与“一带一路”沿线国家的服务贸易合作持续推进。自2013年以来,中国对“一带一路”沿线国家的服务业投资超过2000亿元,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会。中国正成为“一带一路”沿线国家服务出口的重要市场。其中,旅行、运输、建筑是中国与“一带一路”沿线国家服务贸易合作重要内容,2017年占比超过75%(见图2)。



  可见,自改革开放以来,中国对外贸易的迅速发展为国际市场和国际贸易的繁荣作出了越来越大的贡献。经济的发展带动了中国在全球价值链的地位变化,中国的经贸政策也随之发生调整以适应国内和国际之间的协调与融合。2013年“一带一路”倡议的提出为中国对外贸易发展提供了一个重要战略机遇。

  全球贸易格局转型,全球化与保护主义并存
  当前,全球经济发展扭转下跌态势,总体向好。发达市场需求增大,带动了新兴经济体经济恢复增长,世界经济增速重新回到金融危机前20年平均水平,国际贸易趋向活跃,贸易增速回升。
  新兴市场国家间贸易联系增强,成为世界贸易格局新亮点。新兴市场国家正积极促进贸易自由化。2013-2017年,中国、阿根廷、巴西等主要新兴市场国家共出台992项贸易自由化措施,远高于发达国家。新兴经济体内部贸易联系正在回升增强。2017年上半年,新兴经济体内部贸易额占对外贸易总额的比重达到23.7%,较2016年上升了0.6个百分点。
  同时,科技和数字化不断发展创新,全球贸易交易模式将由于即时在线、云储存等模式的发展而发生改变,服务将更具交易性。技术手段能够帮助技术型企业或微型跨国公司开展贸易活动,开发新市场。贸易融资的数字化也将健全贸易体系。在提高贸易效率的同时,降低贸易风险。总而言之,世界贸易总体在朝向便利化自由化发展。
  但是,少数发达国家出于维护自身短期利益重提贸易保护主义,导致贸易摩擦增多,给世界贸易增长带来较大的不确定性。2018年,美国对多国商品加征关税,引发各国强烈不满。经济合作与发展组织(OECD)预计,如果美国率先提高关税引致他国反制,最终将导致全球贸易成本上涨10%,全球贸易量减少6%,全球经济下滑1.4%。

  中国贸易角色变化,为世界经济发展提供新动力
  中国贸易角色随着国家经济发展以及世界贸易格局变化而同时发生变化。一方面,中国通过与多国共同努力,已经建立了多个自由贸易区,提高了国家间贸易便利化水平。另一方面,中国贸易发挥“服务器”功能,将各国的商品和服务更加紧密地联系在一起。中国从“一带一路”沿线国家进口商品和服务,通过中国市场生产再加工后,重新进入世界贸易市场,从而帮助相关国家提升在全球价值链的地位。
  中国正逐步实现从贸易规则的学习者、实践者向规则制定的重要参与者和推动者转变,正逐步实现从“接入”到“组网”的角色变化。
  中国以自贸协定谈判方式构建多边贸易体系。努力推动全球贸易投资自由化便利化,积极支持多边贸易体制建设,采取积极行动推进与其他国家的自贸协定及经贸合作协议谈判工作。截至2018年3月,中国已经与24个国家或地区签署了16个自由贸易协定。辐射范围由“一带一路”沿线国家延展到拉美国家。
  中国以“海陆空管道”基础设施建设完善贸易渠道体系。在交通基础设施领域,中国着重与“一带一路”沿线国家开展了全面的基础设施建设合作,涵盖高速铁路、城市轨道交通、高速公路、机场、港口等;在信息通信工程与服务领域,中国与“一带一路”沿线国家启动了多项重大的信息通信工程与服务项目,譬如阿里巴巴集团在迪拜打造的云数据中心、华为技术有限公司与巴基斯坦、南非等“一带一路”沿线国家开展的ICT(Information Communications Technology,信息、通信和技术三个英文单词的词头组合)人才交流合作等。
  中国以跨境电商模式打造新型跨境贸易体系。中国政府为跨境电商发展创造公平、便利的发展环境。2013年至今,中国政府出台了一系列跨境电子商务指导政策,推动中国跨境电子商务实现了快速发展。2013-2016年,中国跨境电商进口规模由4500亿元增至1.2万亿元,跨境网购用户规模由1000万人增至4200万人,形成了保税进口、海外直邮、海外集货三种跨境电商进口物流模式。
  中国以境外经贸区为主体搭建贸易合作平台。中国与“一带一路”沿线国家建设的经贸合作区主要包括加工制造型、资源利用型、农业加工型以及商贸物流型四大类。截至2016年底,在“一带一路” 沿线国家中,中国参与建设的合作区有56个,主要涉及轻纺、家电、钢铁、建材、化工、汽车、机械、矿产品等重点产业;“一带一路”沿线国家合作区投资额占中国境外经贸合作区投资总额的77%,约为185亿美元。
  中国通过上述一系列方式,完善国家间贸易规则,推动形成以“一带一路”为两翼、以周边国家为基础、以沿线国家为重点、面向全球的高标准自由贸易区网络。
  “一带一路”沿线国家间贸易规则的完善,将影响到世界贸易规则的发展。现阶段,中国与东盟、中亚以及南亚等主要国家均建立起密切的贸易联系,并且努力采取促进贸易自由化的举措。今后“一带一路”沿线国家贸易自由化程度的提高会成为其他地区贸易发展的示范,从而影响世界贸易规则的变化。
  此外,中国还竭力塑造世界贸易新标准。中国正在为世界贸易提供新的商品标准。2017年12月,中国推进“一带一路”建设工作领导小组办公室正式公布了《标准联通共建“一带一路”行动计划(2018—2020年)》,明确提出拓展对外贸易标准化合作,推动对外贸易发展。
  中国正在为世界贸易提供新的贸易方式。中国拥有全球最大的电商生态系统,交易额占全球40%以上。2016年,阿里巴巴集团提出了世界电子贸易平台(Electronic World Trade Platform,简称eWTP)倡议,同年9月作为二十国集团工商界活动(B20)的一项核心政策建议,得到二十国集团(G20)领导人的回应和支持,被写入领导人杭州峰会公报。2017年,全球首个eWTP试验区在马来西亚落地,“数字自由贸易区”(eHub)进入实质性建设阶段。电子商务的兴起将更好地帮助全球中小微企业发展,促进全球普惠贸易和数字经济增长,推动互联网时代的全球化贸易。
  随着全球价值链的兴起和发展,以价值链竞争为基础的“规则之争”成为世界贸易竞争焦点。发达国家与发展中国家面临着不同的诉求,前者强调在全球治理中的领导权、高标准、主张建立更“开放、公平、自由”的规则体系,而后者则更强调合作,注重贸易与自身发展的关系,倡导建立适合本国经济发展阶段的贸易规则。中国作为发展中大国,积极发挥负责任大国作用。通过“一带一路”倡议等“中国方案”,在国际规则制定中维护和拓展中国发展利益。

  多管齐下,确保中国购买力
  保持国内经济高质量发展,确保国内购买力持续稳定。确保国内购买力的基础是实现经济高质量发展。经济活动的起点是消费,消费引导着生产,生产产生流通和分配,最终回到消费。然后开始新一轮的经济活动。
  合理设置进口关税水平,继续扩大进口规模。适当的使用进口关税可以保护国内有关产业生产,作为一种经济杠杆调节本国的生产和经济的发展。今后,降低进口关税应成为中国政府促进国内生产发展、满足社会消费的重要政策工具。此外,进口关税的设置具有“双刃剑”作用。在促进贸易便利化的方向不变情况下,进口关税的设置也应作为反击贸易战的重要政策工具,合理有效地加以使用。
  积极参与贸易伙伴国家发展,带动产业、产品实现升级。中国的发展与成就得益于实行对外开放,在学习外部先进技术、管理经验的基础上,实现进一步的转化升级。今后,中国更应坚持开放,扩大进口,发挥世界经济价值双环流体系的枢纽作用。一方面,通过进口商品和服务,拉动所在国家的生产规模;通过在中国生产加工,提高进口商品和服务的等级,进而提高原产地国在全球价值链中的地位。另一方面,坚持继续与 “一带一路”沿线国家共建经贸合作区。随着“一带一路”建设的深入,中国与合作国家应及时总结现有经贸合作区建设的经验和模式,结合当地经济社会发展长期规划方向,在更多的国家或地区开展建设。
  推动贸易便利化制度建设,塑造更加开放自由的全球贸易体系。中国应加快扩大自由贸易协定的签范围,逐步形成一个具有规模和影响的自由贸易网络;中国应积极落实《贸易便利化协定》内容,并与“一带一路”沿线合作国家携手共同完善《贸易便利化协定》,加强合作共同提高贸易便利化水平。
  改革开放四十年来,中国经济成就都是在开放的条件下取得的,新时代,中国开放的大门只会越开越大。正如习近平总书记所言,“中国经济是一片大海,狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海”。希望大海般广阔的中国市场能够持续为世界经济发展注入新动力。 
  (王文:中国人民大学重阳金融研究院执行院长;贾晋京:中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任;关照宇:中国人民大学重阳金融研究院副研究员)
 

 

  

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