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“党建+”:顾世忠的乡村治理模式

发布时间 :2018-08-14      作者 :撰文 本刊记者 周晨亮 摄影 本刊记者 陈建 王蕴聪      

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    顾世忠与村“两委”成员一起讨论牛山村田园综合体实施规划。 摄影 陈建/人民画报

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    山东省枣庄市委办公室派驻枣庄薛城区周营镇牛山村第一书记顾世忠步入孙氏宗祠。牛山孙氏宗祠是鲁南乃至苏北唯一保存比较完整、规模较大的古代建筑,始建于明弘治元年1488年),2006年被批准为山东省级重点文物保护单位。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与村里的老人在宗祠门口交谈。驻村以来,顾世忠邀请十几位孙氏家族的德高之人,帮助制定村级三年发展规划和年度工作计划,将乡贤文化很好地融入乡村基层治理,实现党委搭台、群众唱戏的党建新成效。 摄影 陈建/人民画报

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    鸟瞰牛山村全貌。牛山村位于枣庄市周营镇北部,距枣庄新城15公里。 摄影 王蕴聪/人民画报

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    村中心的凤来泉公园。经过一年多的清淤、扩建、绿化,昔日的小池塘变成村民休闲娱乐的好去处。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠到89岁的村民孙茂科家慰问。 摄影 陈建/人民画报

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    在五保户董广元家中,顾世忠帮老人收拾菜园。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与三生果蔬种植专业合作社经理李朝水 一起查看黄桃长势。 摄影 王蕴聪/人民画报

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    在56岁的孙中济家中,顾世忠查看危房改造情况。 摄影 陈建/人民画报

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    与村民一起采摘黄桃。顾世忠联合村“两委”成员多次赴山亭、滕州联系黄桃销路,推广“牛山黄桃”品牌。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与村“两委”在牛山党群服务中心前合影。 摄影 陈建/人民画报

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  「 第一书记」

  回忆一年前刚到牛山村的情景,顾世忠说村民看他的眼神充满了疑惑,而现在,乡亲们喊他“顾书记”时那股热情劲儿,让他感到很幸福。一年多的驻村生活,顾世忠“虚气”少了,“实气”多了。

  顾世忠,山东省枣庄市委办公室派驻枣庄薛城区周营镇牛山村的第一书记。他以“党建+”的工作理念,探索出“党建引领,乡贤助力,群众主动”的乡村治理新模式。

  牛山村是十分典型的鲁南村落:传统农耕、民风淳朴。

  村里90%以上的人都姓孙,位于村中央的牛山孙氏宗祠是鲁南乃至苏北唯一保存比较完整、规模较大的古代建筑,始建于明弘治元年(1488年)。2006年,孙氏宗祠被批准为山东省级重点文物保护单位,2017年牛山村被评为全国生态文化村。

  过去,由于缺少科学规划,牛山村的发展相对缓慢。随着乡村振兴战略的贯彻落实,20175月,枣庄市选派的驻村第一书记顾世忠驻村开展工作,牛山村迎来了变化。

  从无到有的村支书

  驻村之前,顾世忠就听说牛山村已经两年多没有村支书了。

  一上任,他就分别到村里老党员、退休的老支书、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中“拜门子”,了解基本情况;然后组织召开党员群众座谈交流会,征询对村庄发展的意见建议,这在村里引起了不小的反响。

  “ 两委”实行交叉兼职,没有专职的村党支部书记,牛山村基层党建工作十分薄弱。尽快选出一个让全体村民满意的村支书成为当务之急。

  经过多方走访,顾世忠和村里老党员们一致认为原村主任孙晋超是最合适的人选。“孙晋超一直在村工作,有着很丰富的基层工作经验,对村情民意比较熟悉;他个人工作能力也强。”就这样,经过10个多月的酝酿培养,经顾世忠推荐,很快一个由5人组成的新一届村“两委”班子就此成立。

  班子有了,如何建好建强是第二大问题。于是,顾世忠完善“三会一课”、党员活动日等组织生活制度;建设党建一条街,推行党员网格化管理;充分发挥牛山党群服务中心的作用,带领党员学习领会党章和党的路线方针政策。全村还定期评比“最美党员”,真正实现“我是党员我示范”,使党员的先锋模范作用得到全村人的高度认可。

  以前,村民有困难不知该找谁说;现在,村民大事小事都会来找村“两委”。孙晋超说:“顾书记工作最大的特点就是特别善于结合当地实际,用老百姓的语言,帮助村里吃透弄懂上级政策,特别是中央的指示精神。”

  周营镇党委书记王彪说:“三年前,村里还是一条条土路;一年前,村还没有村支书。顾书记驻村一年,就把路修好了,还帮着选了一个好书记,成立了一个好班子。”

  党建+乡贤

  走进位于牛山村的孙氏宗祠,古碑林立,古树参天,透着历史文化气息。牛山孙氏先祖于明初迁此开基,至今已逾600余年,繁衍25世、48万人,其中不乏德高望重的老村民、老教师、企业家等,乡贤文化比较深厚。

  如何发挥好这些人的作用,让有品德、有能力的本土乡贤成为育化乡村、带富乡村的强大力量,是顾世忠一直思考的问题,也形成了一套“党建+乡贤”的办法。

  牛山历史文化研究会会长孙中科说:“顾书记一上任就主抓建立健全乡贤选任、培训、管理、服务,乡贤列席村‘两委’会议和村民代表会议制度,让乡贤全程参与监督村级各项工作决策实施过程。用制度做保障、促监督,让乡贤发挥应有之力,做好为民服务的‘带头人’,乡村发展的‘智囊团’。”

  顾世忠邀请十几位孙氏家族的德高之人,帮助制定村级三年发展规划和年度工作计划,将乡贤文化很好地融入乡村基层治理,实现党委搭台、群众唱戏的党建新成效。

  充分发动群众、充分尊重群众、充分相信群众、充分依靠群众,这“四个充分”破解了过去“干部干了一身汗,群众还说不好看”的现象。在探索实行“党建+乡贤”模式后,村民推举5名有威望的乡贤成立协调小组,负责日常工作,更好地解决了“家门口的事情”。

  为引导在外创业成功的乡贤人士反哺家乡,助力家乡经济社会建设,村“两委”还积极打造引资、引技、引智的“归雁经济”。比如通过乡贤合力协调资金60余万元,硬化了村内道路4000余米,并以高标准设计正直了村内排水系统;协调资金8万余元,清理深井8口,砌垒井5口,开凿深机井2口,解决村民600余亩耕地的灌溉;协调铺设电缆280余米,安装路灯100余盏,推动农村污水管网建设,借助旱厕项目改造210户,改善了村民生产生活环境……此外,乡贤们还积极资助贫困学生、帮助村民协调贷款,出资支持三夏三秋秸秆禁烧、美丽乡村建设等工作。一年间,累计解决“急难愁盼”问题百余件。

  目前,牛山村共推选出56名乡贤,成为协助村级党组织服务为民、发展富民的“多面手”、“好帮手”。同时,村里还投资建设“乡贤工作室”,帮助村级协调关系。

  党建+合作社+贫困户

  入伏第一天,顾世忠和村“两委”一大早就来到办公室,他们要赶去两家贫困户送防暑降温用品。

  在89岁的村民孙茂科家,顾世忠与同事们组装电扇,还耐心地教老人如何使用。“全村像孙茂科这样的贫困户还剩下两户4人。由于他们不是年纪太大,就是身患重疾,基本丧失劳动力,所以村里一直都很照顾他们,能多帮一把就多帮一把。今年我们准备利用国家的扶贫政策和村集体经济收入,力争年底整村实现兜底式脱贫。”

  临近晌午,顾世忠碰见在路边维修收割机的孙中济。56岁的孙中济以前在村里是出了名的贫困户,在顾世忠的帮扶下承包了村里50亩地,今年5月份还购入一台二手收割机。夏收农忙时,他开着收割机帮人收割作物,光这一夏,他就能赚17千多元。为此,孙中济十分感激:“多亏村里来了第一书记,帮我承包了地,买了收割机,帮我改造危房,我现在收入多了,心里也舒服多了。”

  村南头有一片近500亩的桃园,记者到来时正值黄桃盛果期,每天清晨一辆辆大卡车停在桃园等待收购黄桃。

  李朝水负责经营这片桃园,他是村里三生果蔬种植专业合作社经理。他说:“这片桃园要是不是顾书记,估计早就砍没了。”原来的牛山村只有粮食作物,引进果树种植后,村里人却一窍不通。为此,顾世忠联系了种植能手李朝水,来村推进黄桃绿色种植。平均年产黄桃2000余吨,为村集体增加45万元的收益, 110多名村民实现家门口就业。

  目前,村里按照一个核心(牛山孙氏宗祠)、三个片区(白楼沙河湿地公园、黄桃生产示范园、休闲观光农业园)、一个环道的乡村旅游发展总体布局,打造牛山村“全国生态文化村”这一品牌,推进实现田园综合体。顾世忠说:“9月份要新上两个项目,一个是温室大棚采摘园,一个是农产品交易中心,时间紧,任务重啊。”

 

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    顾世忠与村“两委”成员一起讨论牛山村田园综合体实施规划。 摄影 陈建/人民画报

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    山东省枣庄市委办公室派驻枣庄薛城区周营镇牛山村第一书记顾世忠步入孙氏宗祠。牛山孙氏宗祠是鲁南乃至苏北唯一保存比较完整、规模较大的古代建筑,始建于明弘治元年1488年),2006年被批准为山东省级重点文物保护单位。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与村里的老人在宗祠门口交谈。驻村以来,顾世忠邀请十几位孙氏家族的德高之人,帮助制定村级三年发展规划和年度工作计划,将乡贤文化很好地融入乡村基层治理,实现党委搭台、群众唱戏的党建新成效。 摄影 陈建/人民画报

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    鸟瞰牛山村全貌。牛山村位于枣庄市周营镇北部,距枣庄新城15公里。 摄影 王蕴聪/人民画报

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    村中心的凤来泉公园。经过一年多的清淤、扩建、绿化,昔日的小池塘变成村民休闲娱乐的好去处。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠到89岁的村民孙茂科家慰问。 摄影 陈建/人民画报

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    在五保户董广元家中,顾世忠帮老人收拾菜园。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与三生果蔬种植专业合作社经理李朝水 一起查看黄桃长势。 摄影 王蕴聪/人民画报

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    在56岁的孙中济家中,顾世忠查看危房改造情况。 摄影 陈建/人民画报

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    与村民一起采摘黄桃。顾世忠联合村“两委”成员多次赴山亭、滕州联系黄桃销路,推广“牛山黄桃”品牌。 摄影 陈建/人民画报

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    顾世忠与村“两委”在牛山党群服务中心前合影。 摄影 陈建/人民画报

  「 第一书记」

  回忆一年前刚到牛山村的情景,顾世忠说村民看他的眼神充满了疑惑,而现在,乡亲们喊他“顾书记”时那股热情劲儿,让他感到很幸福。一年多的驻村生活,顾世忠“虚气”少了,“实气”多了。

  顾世忠,山东省枣庄市委办公室派驻枣庄薛城区周营镇牛山村的第一书记。他以“党建+”的工作理念,探索出“党建引领,乡贤助力,群众主动”的乡村治理新模式。

  牛山村是十分典型的鲁南村落:传统农耕、民风淳朴。

  村里90%以上的人都姓孙,位于村中央的牛山孙氏宗祠是鲁南乃至苏北唯一保存比较完整、规模较大的古代建筑,始建于明弘治元年(1488年)。2006年,孙氏宗祠被批准为山东省级重点文物保护单位,2017年牛山村被评为全国生态文化村。

  过去,由于缺少科学规划,牛山村的发展相对缓慢。随着乡村振兴战略的贯彻落实,20175月,枣庄市选派的驻村第一书记顾世忠驻村开展工作,牛山村迎来了变化。

  从无到有的村支书

  驻村之前,顾世忠就听说牛山村已经两年多没有村支书了。

  一上任,他就分别到村里老党员、退休的老支书、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中“拜门子”,了解基本情况;然后组织召开党员群众座谈交流会,征询对村庄发展的意见建议,这在村里引起了不小的反响。

  “ 两委”实行交叉兼职,没有专职的村党支部书记,牛山村基层党建工作十分薄弱。尽快选出一个让全体村民满意的村支书成为当务之急。

  经过多方走访,顾世忠和村里老党员们一致认为原村主任孙晋超是最合适的人选。“孙晋超一直在村工作,有着很丰富的基层工作经验,对村情民意比较熟悉;他个人工作能力也强。”就这样,经过10个多月的酝酿培养,经顾世忠推荐,很快一个由5人组成的新一届村“两委”班子就此成立。

  班子有了,如何建好建强是第二大问题。于是,顾世忠完善“三会一课”、党员活动日等组织生活制度;建设党建一条街,推行党员网格化管理;充分发挥牛山党群服务中心的作用,带领党员学习领会党章和党的路线方针政策。全村还定期评比“最美党员”,真正实现“我是党员我示范”,使党员的先锋模范作用得到全村人的高度认可。

  以前,村民有困难不知该找谁说;现在,村民大事小事都会来找村“两委”。孙晋超说:“顾书记工作最大的特点就是特别善于结合当地实际,用老百姓的语言,帮助村里吃透弄懂上级政策,特别是中央的指示精神。”

  周营镇党委书记王彪说:“三年前,村里还是一条条土路;一年前,村还没有村支书。顾书记驻村一年,就把路修好了,还帮着选了一个好书记,成立了一个好班子。”

  党建+乡贤

  走进位于牛山村的孙氏宗祠,古碑林立,古树参天,透着历史文化气息。牛山孙氏先祖于明初迁此开基,至今已逾600余年,繁衍25世、48万人,其中不乏德高望重的老村民、老教师、企业家等,乡贤文化比较深厚。

  如何发挥好这些人的作用,让有品德、有能力的本土乡贤成为育化乡村、带富乡村的强大力量,是顾世忠一直思考的问题,也形成了一套“党建+乡贤”的办法。

  牛山历史文化研究会会长孙中科说:“顾书记一上任就主抓建立健全乡贤选任、培训、管理、服务,乡贤列席村‘两委’会议和村民代表会议制度,让乡贤全程参与监督村级各项工作决策实施过程。用制度做保障、促监督,让乡贤发挥应有之力,做好为民服务的‘带头人’,乡村发展的‘智囊团’。”

  顾世忠邀请十几位孙氏家族的德高之人,帮助制定村级三年发展规划和年度工作计划,将乡贤文化很好地融入乡村基层治理,实现党委搭台、群众唱戏的党建新成效。

  充分发动群众、充分尊重群众、充分相信群众、充分依靠群众,这“四个充分”破解了过去“干部干了一身汗,群众还说不好看”的现象。在探索实行“党建+乡贤”模式后,村民推举5名有威望的乡贤成立协调小组,负责日常工作,更好地解决了“家门口的事情”。

  为引导在外创业成功的乡贤人士反哺家乡,助力家乡经济社会建设,村“两委”还积极打造引资、引技、引智的“归雁经济”。比如通过乡贤合力协调资金60余万元,硬化了村内道路4000余米,并以高标准设计正直了村内排水系统;协调资金8万余元,清理深井8口,砌垒井5口,开凿深机井2口,解决村民600余亩耕地的灌溉;协调铺设电缆280余米,安装路灯100余盏,推动农村污水管网建设,借助旱厕项目改造210户,改善了村民生产生活环境……此外,乡贤们还积极资助贫困学生、帮助村民协调贷款,出资支持三夏三秋秸秆禁烧、美丽乡村建设等工作。一年间,累计解决“急难愁盼”问题百余件。

  目前,牛山村共推选出56名乡贤,成为协助村级党组织服务为民、发展富民的“多面手”、“好帮手”。同时,村里还投资建设“乡贤工作室”,帮助村级协调关系。

  党建+合作社+贫困户

  入伏第一天,顾世忠和村“两委”一大早就来到办公室,他们要赶去两家贫困户送防暑降温用品。

  在89岁的村民孙茂科家,顾世忠与同事们组装电扇,还耐心地教老人如何使用。“全村像孙茂科这样的贫困户还剩下两户4人。由于他们不是年纪太大,就是身患重疾,基本丧失劳动力,所以村里一直都很照顾他们,能多帮一把就多帮一把。今年我们准备利用国家的扶贫政策和村集体经济收入,力争年底整村实现兜底式脱贫。”

  临近晌午,顾世忠碰见在路边维修收割机的孙中济。56岁的孙中济以前在村里是出了名的贫困户,在顾世忠的帮扶下承包了村里50亩地,今年5月份还购入一台二手收割机。夏收农忙时,他开着收割机帮人收割作物,光这一夏,他就能赚17千多元。为此,孙中济十分感激:“多亏村里来了第一书记,帮我承包了地,买了收割机,帮我改造危房,我现在收入多了,心里也舒服多了。”

  村南头有一片近500亩的桃园,记者到来时正值黄桃盛果期,每天清晨一辆辆大卡车停在桃园等待收购黄桃。

  李朝水负责经营这片桃园,他是村里三生果蔬种植专业合作社经理。他说:“这片桃园要是不是顾书记,估计早就砍没了。”原来的牛山村只有粮食作物,引进果树种植后,村里人却一窍不通。为此,顾世忠联系了种植能手李朝水,来村推进黄桃绿色种植。平均年产黄桃2000余吨,为村集体增加45万元的收益, 110多名村民实现家门口就业。

  目前,村里按照一个核心(牛山孙氏宗祠)、三个片区(白楼沙河湿地公园、黄桃生产示范园、休闲观光农业园)、一个环道的乡村旅游发展总体布局,打造牛山村“全国生态文化村”这一品牌,推进实现田园综合体。顾世忠说:“9月份要新上两个项目,一个是温室大棚采摘园,一个是农产品交易中心,时间紧,任务重啊。”