“大力推动经济高质量发展”记者会

　　十三届全国人大二次会议新闻中心于3月6日上午10时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展改革委主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者的提问。

记者会现场。摄影 万全/人民画报

　　记者会现场。摄影 万全/人民画报

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何立峰

何立峰在回答记者提问。摄影 万全/人民画报

　　【经济下行压力】

　　在“稳”的方面，全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的。

　　“进”的方面同样表现很多。党和国家机构改革的力度前所未有，但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作用。

　　【强大国内市场】

　　中国是拥有近14亿人口的大国，市场主体据不完全统计达1.1亿户，其中有企业3470多万户，这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的生活资料消费市场。

　　新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场。传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。中国新型城镇化正在加快发展。城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。

　　因此，中国形成强大国内市场有必要也有可能。我们相信，只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针，深入推进供给侧结构性改革，不断提供更多高品质高质量的产品，不断提供高品质高质量的服务，国内市场会越来越强大，必将促进更好地解决新时代社会主要矛盾，促进经济平稳健康可持续发展。

图为何立峰在回答记者提问。摄影 万全/人民画报

　　【基础设施投资】

　　基础设施投资一直是我们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分，去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%，比较以前年份速度有所下降，这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起，和综合作用的在基础设施投资方面的一个反映。我们说这是属于正常的情况。

　　各级政府的投资，严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。我们重点还是精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局，也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精准投资，并且实现我们产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。

　　【粤港澳大湾区】

　　2月18日，党中央、国务院正式公布了《粤港澳大湾区规划纲要》，我们正在按照部署抓紧推进“1+N”规划体系、“1+N”政策体系的顶层设计。3月1日，韩正副总理主持召开了粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议，对今年落实好规划纲要的各项工作进行了全面部署，提出了明确要求。最近，我们领导小组办公室正在抓紧细化具体工作方案，一项一项抓好落实。

　　在创建国际科创中心方面，力度要进一步加大。在硬件建设方面，一个是香港和深圳靠近的河套地区，大体上3.89平方公里，要加快规划，主要是深圳方面配合香港方面，时机条件成熟以后推进建设。另一个是横琴，珠海方面要密切配合澳门方面，加快科技创新中心的建设。同时，在广州、深圳到香港、澳门，要建设国际水平的科技创新走廊。除此之外，我们要支持中国科学院创办的香港创新研究院。还有其他一些涉及到科技创新方面的重大举措，要继续大力推进。粤港澳大湾区，包括广东大湾区的九个市和香港、澳门，都有比较好的基础，三地密切配合，将产生“1+1+1远远大于3”的效果。

　　重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。3月1日的会议上已经公布了八项措施，下面成熟一项要公布一项。比如，在跨境车辆进出、人员进出、海关通关便利等方面，特别是有利于港澳青年到大湾区广东这一侧就业创业，要提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才，在个人所得税的税收方面，也有一些新的重大举措。要落实好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉。

　　【民营经济营商环境】

　　民营经济在中国经济发展中占有非常重要的地位，正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法，就是民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量，这从一个侧面说明，民营经济在中国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。

　　党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展，去年9月、10月，习近平总书记从北到南，在东北一直到广东，先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业，并且主持召开了民营企业座谈会，强调要坚持两个毫不动摇，并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题。在昨天的政府工作报告当中，李克强总理用很大的篇幅阐述了一系列的政策，包括十大工作任务和举措当中，大部分都涉及到要促进民营经济的发展。

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宁吉喆

宁吉喆回答记者提问。摄影 万全/人民画报

　　【吸引外资】

　　外资是中国经济的一个重要组成部分。2018年，在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，中国利用外资再创历史新高，全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元（不含银行、证券、保险领域），增长了3%。同时，新设立的外商投资企业增长了将近70%。中国继续成为跨国投资的热土。

　　2019年，我们将坚持开放发展理念，坚持对外开放基本国策，坚持发展更高层次的开放型经济，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励，再加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。

　　【消费转型升级】

　　去年社会消费品零售总额增速跟前年相比，确实略有放缓，但仍然增长了9%，这个速度也不算低。而且现在我们社会消费品零售总额当中，很多服务消费的零售额还不在其中。特别是要看到，我们的消费总量还是很大的，在整个国民经济当中，13.6万亿美元的总量当中，消费总量已超过8万亿美元。消费结构是升级的，反映消费结构升级的食品支出占整体消费支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，达到了较高收入国家的水平。同时，服务消费的支出占的比重已接近50%，这都反映了消费结构的升级。因此，中国消费持续扩大的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。

　　【“一带一路”】

　　 “一带一路”倡议是共商共建共享的倡议，是和平发展的倡议，是经济合作的倡议，是推动构建人类命运共同体的倡议。五年多来，共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效，这主要体现在“五通”上。

　　当前和今后一段时期，“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段，我们要坚持“三共”“五通”的原则，遵循市场导向和国际惯例，发挥企业主体和政府引导作用，促进共建“一带一路”高质量发展。

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连维良

连维良在回答记者提问。摄影 万全/人民画报

　　【经济体制改革】

　　改革是最强大的发展动力，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。昨天，李克强总理在《政府工作报告》中明确了深化经济体制改革的具体任务。今年，中央全面深化改革委员会部署国家发展改革委承担的年度重点改革任务近20项，发展改革委将按照党中央、国务院部署，认真抓好落实，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针来展开。

　　支持民营企业参与国有企业的混合所有制改革，概括说就是四句话：打开“进”的大门，提高“改”的质量，保障“在”的权益，畅通“退”的通道。

　　【养老育幼】

　　“一老一小”问题是最大的民生，我们每个家庭都面临这样的现实问题。党中央、国务院对城市养老院“一床难求”、托幼托育能力不足等问题高度重视。习近平总书记多次作出重要批示指示，李克强总理在昨天的《政府工作报告》中也讲到了许多非常具体的措施。按照党中央、国务院部署，近期，国家发展改革委等18个部门共同推动出台了一个民生领域补短板的行动方案，将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施，加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

　　【诚信体系建设】

　　党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视，推动出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件，特别是去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果，大量的失信行为得到纠正。比如，359万名失信被执行人，也就是大家通常说的“老赖”，慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元，清理各类欠税100亿元，2018年全年为农民工讨薪160亿元，拖欠农民工工资的案件大幅度下降40%以上。

　　在科研领域全面推行诚信承诺制度，对学术不端人员，在承担项目、评优评奖上一票否决。根据第三方机构的监测，专项治理实施以来，这19个领域失信案件的发生率大幅下降60%以上。当前，全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高，现在所有的企业和个人都有了统一的也是唯一的社会信用代码，全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统已经建立并有效地发挥作用，社会化信用服务机构和从业人员大幅度增长。特别让人感到鼓舞的是，过去一年，各类信用报告的查询和使用量超过20亿件次。让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的社会氛围和制度环境正在加快形成。

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现场记者提问。摄影 万全/人民画报