“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”记者会

　　3月7日10时50分，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富就“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

记者会现场。摄影 郭莎莎/人民画报

　　党的十八大以来，中国精准扶贫已经实施了六年，脱贫攻坚战已经打了三年。脱贫攻坚取得了显著成就。中国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人，连续6年平均每年减贫1300多万人。特别是东部9省市已经有8个省市没有国家标准下的贫困人口了，即北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东，只有辽宁还有几万人。从贫困县来说，832个贫困县，2016年摘帽28个县，2017年摘帽125个县，2018年将要摘帽280个县左右，目前各省正在进行评估，很快就会宣布。这样下来，832个贫困县有一半的县摘帽了。2013年有建档立卡贫困村12.8万个，2018年底还剩2.6万个贫困村。这是按照中央确定的目标：现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困，可以说人口已经做到了85%左右脱贫，村80%左右退出，县超过50%摘帽。今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1000万人以上，再摘帽300个县左右，那么到明年就会剩600万人以下的贫困人口和60个左右的贫困县。

　　脱贫攻坚大大改善了贫困地区基础设施和公共服务，不仅贫困人口受了益，所有农村的农民都一起共享了这些成果。我们通过脱贫攻坚还倒逼了产业发展、生态改善，培养了大批农村干部，锻炼了大批党政机关、国有企事业单位干部。我们基层干部的工作作风有了转变，工作能力有了提升，农村治理水平有了提升，这些都是涉及长远发展的，也是国家的宝贵财富。

　　我们对全面打赢脱贫攻坚战充满信心。脱贫攻坚战的实践证明，我们发挥中国共产党领导政治优势和社会主义制度优势，五级书记抓扶贫，加强对脱贫攻坚工作的领导。通过六年精准扶贫、三年攻坚战，积累了许多工作经验，政策措施更加完备。另外，我们还有新的措施，大规模的投入、大量人员的帮扶，坚持目标标准，坚持问题导向，坚持严格的考核评估，所以我们充满信心。特别以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，习近平总书记亲自抓。党的十八大以来，每年都要开专题会议进行部署，党的十九大以来，每个月都对脱贫攻坚工作做出重要指示批示，即使在今年大年三十和正月初一这么重要的节日，习近平总书记还对脱贫攻坚作出了重要批示。我们作为脱贫攻坚的专责部门，深感责任重大、使命光荣，压力山大、动力十足，当然也信心满满。有这样坚强的领导，我们坚信脱贫攻坚任务目标能够圆满完成。

　　这次脱贫攻坚战解决的是中国千百年来没有解决的绝对贫困问题，并不是说绝对贫困问题解决完了，中国就没有贫困了，相对贫困还会长期存在。中国仍然是世界上最大的发展中国家，这个地位并没有改变。我们发展不充分不平衡，特别是三大差距还是比较明显的，这是中国经济社会发展的一个基本特征，人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾，仍然是中国经济社会发展的主要矛盾。所以，减贫在中国还是一项长期的任务。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富向记者问好。摄影 郭莎莎/人民画报

　　【脱贫质量】

　　   我们对脱贫是有严格标准和程序的。贫困县、贫困村的退出，就是你的绝对贫困人口数量，中部地区要降到2%以下，西部地区降到3%以下。贫困户的脱贫，就是要做到2020年时收入达到4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。我们讲“一二三”，一个收入、两个不愁、三个保障，必须要达到这个标准才能申请退出、宣布退出，没有达到是不行的。另外，我们是有程序的，贫困县的退出是由县里提出申请，市里初核、省里核查，核查完之后宣布，国家再去抽查，抽查不合格的要退回来。贫困户也是要村里提出、本人认可。所以，第一有标准，第二有程序，第三有严格的考核评估，有信息系统的监控来保证。

　　【深度贫困地区】

　　在面上，今年要对照“两不愁三保障”的标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水这四个方面，在全国进行一次摸底清理，把存在的问题找出来，建档立卡，记在账上，逐项、逐户、逐人对账销号，防止出现遗漏。

　　在点上，聚焦深度贫困地区，特别是“三区三州”。到去年底，有“两个一百”：一是贫困人口3万人以上的县有111个，一是贫困发生率在10%以上的县有98个。这“两个一百”就是攻坚克难、攻城拔寨的“寨子”，是坚中之坚。我们要盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度，还要落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

　　第三方面，就是坚持问题导向，对中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题和考核评估发现的问题，以及各个方面发现的问题，包括媒体监督发现的问题，进行认真整改，通过问题整改推进工作。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报

　　【“蹭热点”】

　　    虽然不是特别多，确实是有，叫“蹭热点”。因为中央重视，社会都重视，都参与，都做这件事情，大家都往上靠，想做事的往上靠，想引起注意的也往上靠。但是对这类问题，我们还是要有个正确的态度。总体上、主流上，大家做扶贫，还是真实的，认认真真地办事情。但是确实有些人打着扶贫的旗号办自己的事，甚至借机敛财，搞一些其他的事情，有些地方借机举债，这些情况都是有的，要坚决进行纠正。特别是打着扶贫的旗号去敛财、违法乱纪的，要发现一起、查处一起。

　　【易地扶贫搬迁】

　　“十三五”期间，我们要易地搬迁1000万建档立卡贫困人口，这个任务在今年要全部完成。我们没有推到2020年，因为搬迁了并不等于就脱贫了，所以要有一点时间，搬迁群众要谋生路、生活。不搬肯定不行，在那个地方不具备基本的生存条件，还会破坏生态环境，年年扶、年年贫，一不扶又返贫。但是搬了，又有搬了的问题，这么大一批数量的搬迁，是个系统工程。从老百姓来说，他有个适应的过程。

　　生活习惯、思想观念，包括一些生活技能都在变。更主要的是搬到新房子后，你的收入从哪里来？生活怎么解决？这确实是个非常重要的事情，我们都很重视。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报

　　【考核评估】

　　中西部22个省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视，也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。

　　中央专项巡视主要发现了四大类问题：一是政治责任落实不到位。二是贯彻精准方略不到位。三是形式主义、官僚主义问题突出。四是深度贫困问题突出。中央巡视是政治巡视，重点抓党委、政府和党政一把手的责任，抓有关部门党组、党委和主要负责人的责任。现在各地、各部门都制定了方案，正在整改之中，4月底前要向中央提交报告。

　　【外部环境的影响】

　　要说一点影响都没有，那也不实事求是。首先，贸易摩擦多了，对两国经济的发展会有影响。经济发展是脱贫攻坚的物质基础，经济发展有了影响，那对脱贫攻坚也就会有影响。一些企业岗位可能会减少，会影响一部分贫困人口的务工。但是对这类影响，我们可以采取其他的办法来弥补。现在脱贫攻坚的办法多得很，不在沿海务工，我们可以就地发展产业。所以，我们会把这些影响降到最低的限度。必须完成脱贫攻坚任务，不能让它影响到我们任务的完成。我们中国有这个能力，也是有这个办法，我们办法还是多多的。

新华社记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报

　　【金融扶贫】

　　    现在金融服务脱贫攻坚工作做得很好，我们有扶贫小额信贷、扶贫再贷款，还有扶贫金融债，每年都会有过万亿金融资金投向贫困地区和脱贫攻坚直接相关的一些项目。我们对建档立卡贫困户搞产业缺启动资金的，给扶贫小额信贷支持，5万元以下、三年以内，免担保、免抵押，金融机构按基准利率放贷，县建风险基金，扶贫资金全额贴息。2014年制定政策，2015年放贷1100亿，2016年放贷1700亿，2017年放贷1500亿，2018年近1000亿，加上今年已经累计放贷5500亿，现在已经按期还贷2600多亿。我们的易地扶贫搬迁，金融机构发放了1000多亿中长期贷款。金融部门是生力军，是立了大功的。

　　【腐败与作风问题】

　　    对谁是贫困户有严格的标准和程序，符合条件的进行建档立卡，对致贫原因是什么、谁来帮他、采取什么措施、帮得怎么样、是不是脱贫了、脱贫了以后怎么样，都要进行记录和跟踪。即使脱贫了也要跟踪。所以，建档立卡系统既是共和国脱贫攻坚的档案，也是我们查处各种问题的依据。像第三方评估、省际交叉考核，查的数据都是从这个库里抽出来的。如果搞弄虚作假，我们可以通过建档立卡系统和实地考察看看是不是这么回事。如果是这么回事，就记一笔账，最后要处理的。所以，想搞弄虚作假就要掂量掂量了。但是，弄虚作假仍然会有，最近也查了一些村、一些户识别得不准。主要原因是有的村基层组织是软弱涣散的，还以为跟原来一样，想怎么整就怎么整。现在不行了！这是建档立卡。资金项目管理要公开公平公正。

记者会现场。摄影 郭莎莎/人民画报

　　【“互联网+”】

　　    现在做扶贫要利用信息技术，利用“互联网+”来做，要坐上时代的快车。这方面我们已经有典型案例，2014年开始，在甘肃陇南开展电商扶贫示范城市试点，甘肃陇南是甘肃交通最不发达的地方，和四川交界，2013年时有80多万贫困人口，现在还有小20万。甘肃陇南的贫困人口通过“电商+扶贫”，2015年人均增收430元，2016年人均增收420元，2017年人均增收710元，2018年人均增收810元。非贫困人口增收比这个还要多。通过电商解决买难卖难的问题，甘肃陇南的农特产品现在没有卖不出去的了。老百姓转变了观念，靠自己的劳动来致富，市场要守信，要有质量，要有品牌的意识，要有现代化的手段。