3月9日15时，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。
记者会现场。摄影 郭莎莎/人民画报
记者会现场，肖亚庆向记者挥手。摄影 郭莎莎/人民画报
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肖亚庆
肖亚庆（中）在回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报
【央企如何应对挑战】
今年1-2月份，营业收入增加了3.9%，利润增长了15.3%。从实物量来看，1-2月份成品油销量同比增长9.6%，天然气销量同比增长7.4%，售电量同比增长了5.4%，航空运输周转总量同比增长了8.6%，水运总周转量同比增长了12.9%。所以，经济向上的潜力还是很大的。
当然，中央企业发展也会面临很多风险和挑战。经济有涨有落，行业有好有坏，企业有生有死，是个必然的规律。当然大家也常说，年年难过年年过，年年过得都不错。从一些数字来看，中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大，关键是要做好我们自己的事情。
【国企改革的重点和突破口】
公司制的改制全面完成，公司治理结构进一步优化。83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会。各省国资委也加大了改革力度，省属国资委这一块就超过了90%的企业建立了规范董事会，落实董事会职权，经理层任期制和契约化管理也在进一步推进，职业经理人制度、中长期激励这些试点工作也在有序推进。
结构调整、布局优化成效显著。去年完成了中核集团和中核建、武汉邮科院和电信科研院四家两对中央企业的重组。
混合所有制改革有序推进，上市公司已经成为中央企业运营的主体。中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。
剥离企业办社会职能也取得了决定性突破，去年全国国有企业689个所办的消防机构、1744个教育机构完成了分类处置，“三供一业”的正式协议签约率超过了99%，共有5022万户成功完成了分离。
【中美贸易谈判】
国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。
从中央企业和国有企业来看，我们和包括美国企业在内的世界上很多著名企业都有这样那样的贸易往来和投资往来，我们的海外朋友们也期望有一个好的投资环境。所以，我们很乐意看到贸易争端能够进一步减少，创造一个好的企业发展环境和经营环境。
【供给侧结构性改革】
第一，加快创新驱动发展。贯彻新发展理念，加大科技创新的投入力度，不断增强自主创新的能力。同时还要推进产业升级，大力发展前瞻性、战略性产业。
第二，做强做精主业和实业。中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，来推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。
第三，优化国有资本布局。加大结构调整力度，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合，扎实推进区域资源的整合，稳步开展国际化经营，不断提高资源的配置效率。
第四，强化管理提高效率。中央企业、国有企业强化管理是个永恒的主题。今年贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在强化管理上一定要下大的功夫，比如说在内控体系建设上，要在针对性、有效性、完整性上下功夫，使得企业在发展过程中能够质量更优、效益更好。
肖亚庆回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报
【国有企业的额外补助？】
国有企业是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，这是我们始终的方针。国有企业与其他所有制企业同样参与市场竞争，同样受到法律保护。
中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业，不给别的企业。所以，国家也正在清理，各个部门也正在清理，在规范各种补贴。我觉得，这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力。
【“一带一路”】
投资肯定会有风险，国有企业和中央企业也不能保证每个项目都是成功的、有很好的回报。但是到目前为止，我们看到的所有“一带一路”项目都是积极的有效的，正在日益发挥着越来越重要的作用。
下一步，我们在“一带一路”建设当中还是要遵守国际通行的规则，特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求，不断地把项目变成高质量的项目，使得“一带一路”能走深走实，能够有个长远的回报。
【提质增效、“瘦身健体”】
一是降本增效的效果十分明显。大力压缩一般性管理费用和其他开支，工业企业的成本费用率大幅下降，而百元营业收入的利润率进一步上升，成本费用利润率的比例提高了0.4个百分点。因为总量很大，所以0.4这个数也是很大的。
二是“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿。
三是化解过剩产能的年度目标任务得到完成。2018年，中央企业共化解煤炭过剩产能1260多万吨，整合煤炭产能1亿吨，淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国新五家企业共同设立专项基金，也在探索市场化的整合煤炭资源的方式。
四是压减工作持续推进。到去年底，中央企业累计减少法人户数达到24.6%，管理层级也进一步压缩。如果你注意观察中央企业特别是集团总部的管理人员大幅度减少。
五是“三供一业”进展非常顺利。
【参与海南自贸区港建设】
中央企业一直认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，贯彻落实中央的重大决策，按照党中央、国务院的战略部署，不断加强和海南省在各个方面的战略合作，也包括您刚才讲的投资项目，也包括一些民生项目，更包括未来长期发展的战略性项目的合作。这既是中央企业市场化的一个选择，更是他们看到了海南未来战略发展的机遇。他们是助力海南的发展，更是在寻找自己未来长远发展的战略机会。所以作为国资委，我们支持中央企业进一步加强同海南在各方面的合作。随着工作的深入推进和进一步展开，必将结出更多的硕果。
【防范化解重大风险】
一是要全面扫描排查，做到心中有数，各个中央企业都在根据自己的行业特点、业务特点进行排查，把风险化解在苗头之中，化解在未然之中。
二要突出重点，抓住首要。防范风险不是一刀切，不是一边齐。每个企业要根据自己的特点，抓住这些重要的机会。
第三，防范风险是个永久的话题，但是更是一个制度建设的根本，重要的基础在于制度建设。
【混合所有制改革】
深化混合所有制内涵，发挥国有企业的优势、也发挥民营企业的优势，这两个优势组合起来，形成一个新的优势，在这方面要进一步做好工作，使得我们真正做到各取所长，共同发展。
混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就灵“。所以，混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，在实践中也会有这样那样的问题，要不断地纠正这些问题，使得混合所有制积极稳妥地推进，使得混合所有制企业能够健康持续地发展。
【“国进民退”？“国退民进”？】
“国进民退”这个观点，或者“国退民进”这个观点，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来，最初的时候，国有企业很多是一家供全国、全国靠一家，通过不断地改革，民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。
发展当中，在国有企业之间有竞争，而且很激烈、很残酷。民营企业之间也有竞争，也很激烈、很残酷。国内企业、国外企业之间也有竞争，所以竞争是市场的普遍法则。那么，正是在这种竞争中，使得我们的企业不断发展壮大；正是在竞争中，使得我们企业的水平不断地提升；也正是在这种竞争中，给我们的市场提供了更好的、更方便的、价格更低的各种产品和服务。所以我觉得，竞争是永远的。在一定时期内，在某个领域，就每个企业来讲可能有好有坏，可能会有差别的，这也是正常的。
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翁杰明
翁杰明在回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报
【创建世界一流示范企业】
国资委推出航天科技、中国石油、国网公司等10家企业作为创建世界一流示范企业，这本身就是落实党的十九大精神的一个重要举措。世界一流企业的标准是个综合的标准，跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。如果纯粹按营收标准来看，我们这10家企业大部分都是世界五百强，像国网公司，像中国石油，都还排在世界五百强的前列，我们央企也有48家是进入世界五百强。
按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。在这方面，我们深感中央企业差距还是比较大的。所以，设置示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业的过程当中，发挥引领示范作用。
【国有资产监管】
第一，坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，我们要出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。
第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。
第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。
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彭华岗
彭华岗在回答记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报
【高质量发展】
一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业，除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外，年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额，任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率，这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。
二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业，突出考核科研投入、产出以及科研成果转化，把研发投入视同利润，引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果，在考核当中也予以加分。
三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求，加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核，把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外，“一企一策”地确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。
四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业，加强了重点保障任务的考核。对公益类企业，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量和保障能力。
【深化改革】
中央企业和国有企业要紧密地结合自身的实际，结合企业自身所处的行业和业务的实际情况，结合国际上形势的变化和发展的趋势来深化改革。同时，我们特别要注意，这些改革根本性的是市场化和商业化的改革，使得我们的企业特别是国有企业和中央企业要在市场竞争中不断发展壮大，不断提高自己。从过去几十年改革实践看，改革确实使得我们企业做优做强做大，得到了进一步提升。
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现场记者提问。摄影 郭莎莎/人民画报
记者会现场。摄影 郭莎莎/人民画报
