2019年全国两会第四场“部长通道”于3月12日上午在人民大会堂举行。
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张建龙
国家林业和草原局局长张建龙在“部长通道”接受采访。摄影 万全/人民画报
【植树造林成效】
“植树不见树、造林难成林”，这个问题在个别地方是存在的，原因是多方面的。简单说就是在不该种树的地方种了树，应该好好、认认真真去种而没有做到；应该种灌木的地方种了乔木，没有科学造林。另外，造了林一定要管护。我们常说“三分造、七分管”，你管不好，也成不了林。
近年来，国土绿化取得了非常显著的成绩。绿化造林、植树造林面积增加了，这是社会公认的。不仅国内公认，在国际上也得到了赞誉。我们的人工造林11.8亿亩，在全世界是人工造林最多的国家。
【国家公园】
这次机构改革组建林业和草原局，加挂国家公园管理局的牌子，就是想在体制机制上解决“九龙治水”的问题。多头管理，说起来是大家管、多部门管，实际上是没有主体，谁也不管或者管理不到位。组建我们这个局，统一管理起来，就是从体制机制上保证责任明确，加大保护力度。
国家公园体制试点，从2015年开始的，中央深改委审批了5个：三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫和海南热带雨林，加上原来试点的5个，现在是10个，涉及到12个省区、20多万平方公里。国家公园试点也是要解决各类保护地交叉重叠、界限不清等问题。
基本完成了顶层设计。中央出台了《建立国家公园体制总体方案》，审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。国家层面上，在林草局的基础上加挂了国家公园管理局的牌子。有关省，比如青海省、甘肃省、陕西省、四川省、海南省相关机构也要挂牌。进一步加大国家公园的保护和修复。通过监管执法，建立监督监测体系，使过去在保护区，现在在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目，逐步开始退出。在10个国家公园里聘任了5万多名管护员，管护力度增加。逐步改善当地民生，要做到生态美、百姓富。
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申长雨
国家知识产权局局长申长雨在“部长通道”接受采访。摄影 万全/人民画报
【知识产权保护】
加强整体设计。制定实施知识产权保护体系建设方案，进一步完善集严保护、大保护、快保护和同保护为一体的知识产权保护工作格局。
加强源头保护。就是要着力提高知识产权的审查质量和审查效率。今年年内要将商标的审查周期，在去年已经大幅压减到6个月的基础上，今年进一步压减到5个月以内，将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，今年再压减15%以上。
完善法律法规。积极配合全国人大做好专利法的修改，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法的成本。在最新的专利法修正案草案中，规定了对故意侵权行为可处以最高5倍的惩罚性赔偿。
探索建立海外知识产权维权援助中心。
进一步创新工作机制和模式，包括实施“互联网+”知识产权保护，通过源头追溯、在线识别、实时监测，提高保护的效果。将再建设一批知识产权保护中心，形成集快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制。
【专利转化应用】
促进发明创造和成果转化运用，培育壮大专利密集型产业，包括智能制造、生物医药、新一代移动通信等专利密集型产业，助推创新型经济发展。
引导企业更加注重品牌培育，努力促进中国产品向中国品牌转变，助推品牌经济发展。
启动实施原产地地理标志运用促进工程，助推区域特色经济发展。我们国家幅员辽阔、资源丰富、文化多样，地理标志产品非常丰富，相关产值根据统计已经超过1万亿元，成为不少地方发展区域特色经济、实施精准脱贫的途径之一。
促进中外企业开展正常技术交流和贸易往来，助推开放型经济发展。根据统计，去年我们国家知识产权使用费的进口额已经超过2300亿元，同比增长超过20%。出口也达到了370亿元左右，同比增长接近15%。
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肖亚庆
国务院国资委主任肖亚庆在“部长通道”接受采访。摄影 杨佳/中国网
【专业化整合】
从中央企业现状来看，我们在主业方面，总体上进展很大、进步很大。但是也存在着资源分散，也存在着主业不突出，还存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争。所以专业化的整合，目的是按照市场发展需求，按照高质量发展的总体目标，使得企业资源能够通过相互配合、相互融合，形成一种竞争优势。
比如说前一段铁塔公司整合，既节约了资源，减少了投资，又使大家感到通信系统好了。铁塔公司去年上市，也得到了国际社会的广泛认可。下一步，像铁塔公司这样的案例要多出现，使得我们资源配置的效率更高，使得市场化程度更高，使得企业在整合过程中能把最好的优势发挥出来。当然，我们的整合也是开放的，希望各类所有制资产都能够从中得到更多的发展和进步。
【地方国企改革】
地方国有企业改革也在深入推进，各省区市按照中央的要求，正在深入推进国有企业改革。特别是地方党委和政府高度重视。上海市和深圳的综合改革取得了积极进展，东北地区的国有企业也有不少亮点。这些改革在推进过程中，他们结合自己企业的实际，结合各地国有企业本身的实际，在做改革的实践。在改革实践当中可能还有一些历史包袱和问题没有解决，还有个别是因为认识问题，内生改革动力还没有完全激发出来。
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王军
国家税务总局局长王军在“部长通道”接受采访。摄影 杨佳/中国网
【减税降费】
其一，导向精准。力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担，力促“六稳”。其二，规模空前，也可以说是罕见的。减税降费的总额近2万亿元，比去年大规模减税降费又增加了50%以上。单就减税而言，规模相当于当年预算安排的税务部门组织收入的10%以上。这么大的减税降费规模，无论是在中国，还是在国外，无论是近些年来，还是几十年来，都是空前的。
【税制改革】
去年10月到今年1月，4个月共减税近2000亿元。改革前的个税收入去年1—9月份同比增长20%。改革后的个税收入4个月同比减少14.2%。今年1月，第二步个税改革落地以后，单月的同比减负是23.5%。
这次个人所得税的一、二步改革，使所有工薪阶层纳税人不同程度地减了税，工薪阶层的减税面是百分之百。其中，有8000万人减了百分之百的税，也就是说他们不用再缴个税了，还有6500万人的减税幅度在70%以上。
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傅政华
司法部部长傅政华在“部长通道”接受采访。摄影 杨佳/中国网
【首次“法考”】
2018年是法考的首考之年，我们在教育、网信、公安等各有关部门的大力支持下，在全体考生积极支持和配合下，精心组织，成功实施了2018年国家法律职业资格的统一考试。
顺利地实现了新老制度的衔接。首先在报考政策上，我们坚持了新人新办法，老人老办法。另外，我们对艰苦、边远和少数民族地区实行了“双放宽”政策，即考生的报考专业放宽、合格标准适度放宽。这样对上述地区法治队伍的建设，法治人才的稳定，起到了积极的促进作用。其次，我们继续允许在读的大四学生报考。
突出了新时代必考的内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的领导、全面依法治国和宪法精神，首次列入必考内容。同时在考试过程当中，在考题设计上，突出了案例分析的比重，强化了在法治实践这方面的导向。
改革了考试的形式。首先，把一次性考试分成两个阶段，第一个阶段是客观题考试，第二个阶段是主观题考试。考生只有通过客观题考试以后，才能进入主观题考试。另外，将客观题考试的成绩扩大为两年适用。在2018年的法考过程当中，全国一共有60.4万人报考，有47.3万人参加第一阶段的考试，其中19.2万人获得通过。在19.2万人当中，有18万人参加了第二阶段考试，其中有12万人通过考试。
实现了“三个突破”。第一个突破，我们首次把笔试全面转变成机考。第二个突破，首次实现了对包括港澳地区在内的全国各考区巡考工作的全覆盖。第三个突破，首次全面实行网上巡考。
【食品药品安全】
食品药品安全事关14亿人民，是基本民生问题，是重大公共安全问题。在这方面，中央全面依法治国委员会办公室和司法部，都将全力推进维护我国食品药品安全工作。总体看，我们国家食品药品安全的形势是逐步提升、稳步向好的，但问题也是突出的。
完善立法。良法是善治的前提，我们针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软的问题，要加强对法律的立改废释。
做好行政执法和刑事司法的工作。首先，坚决查处人民群众在食品药品安全领域的每一起举报。另外，把行政执法和刑事司法紧密衔接起来。同时，加大对突出问题的专项整治，重拳出击、重点治乱。
加强在食品药品安全领域的普法和督查工作。首先，加强对食品药品安全领域企业、法人和职工依法守法的宣传，使他们能够依法经营，不断强化合法意识。其次，不断强化以案释法、以案普法的工作。三是，在实践中不断强化监督督查工作。
