巢湖之畔的中国现代社区

　　一个实现传统街居管理模式向现代社区治理模式转变的社区——安徽合肥市滨湖世纪社区。

　　在安徽省合肥市的巢湖之畔，有这样一个居民社区：它很年轻，成立至今不过4年多； 它又很庞大，辖区面积6平方公里，逾13万的常住人口中，8成是外来人口；但在这里，邻里守望相助，公共服务细致高效，居民自治与志愿服务相得益彰。

　　这就是合肥市滨湖世纪社区。通过创新社区治理模式，并发挥党建对社区治理的带动作用，在从传统的街居管理模式向现代的社区治理模式转变过程中，创立了一种可借鉴的成功范式。

　　巢湖之滨的大社区实验

　　上世纪八九十年代之前，在高度集中的经济和社会管理模式下，中国人生活的绝大部分要素都由“单位”支配着。后来，国有企业逐渐退出了各项公共服务领域，几经变更，形成了“区—街道办事处—社区”的三级管理模式，然而依然存在管理效率不高、公共服务缺位的情况。

　　2012年底正式成立的滨湖世纪社区是合肥市首个街道级社区，创新地由传统的三级治理模式转变为“区—社区”的二级管理模式，减少了管理层级。

　　社区建立共治理事会，引领推动多元共治：成立社区服务中心，负责承接区政府延伸到社区的公共服务职能；购买各种社会服务，培育社会组织服务社区；通过志愿者组织“滨湖帮客”，以“你帮我帮，快乐共享”为口号，号召党员和热心群众组成的志愿者为社区居民提供志愿服务；同时，社区实行网格化管理，在每个居民楼栋建立党小组，实现对居民服务的全覆盖。

　　用社区党委书记束红英的话来讲，滨湖世纪社区“实现了党委领导、政府主导、社会协同、居民自治的良性互动和有效衔接”。

　　社区服务提高幸福指数

　　残疾人就业、公租房办理、养老服务、小额贷款办理……这些平常要跑很多政府职能部门办理的业务，在滨湖世纪社区，居民只要下楼就可以办理。

　　设立在社区内的服务中心，集纳了区政府延伸到社区的各种公共服务。宽敞明亮的一层大厅是社会事务受理中心，在长长的柜台前，社区居民按照电子屏幕和语音提示排队办理事务。陈列架上，密集而又整齐地摆放着多种服务的办理指南，指南上清晰地列出该项服务的政策依据、受理条件、申请材料、办理程序等信息。