中国进入引领全球开放的新时代

4月10日，在博鳌亚洲论坛2018年年会“改革开放40年：中国与世界”的电视辩论中，联合国第八任秘书长、博鳌亚洲论坛候任理事长潘基文，中国进出口银行董事长胡晓炼，法国前总理拉法兰，澳大利亚中国关系研究院院长、澳大利亚前外长鲍勃·卡尔，中国证监会副主席方星海五位嘉宾，深入探讨中国改革开放40年与世界的相互作用与关系。 摄影 段崴/人民画报

　　中国改革开放40年深化与世界各国的密切联系，促进经济社会快速发展，中国进入经贸大国行列，国际地位及国际影响不断增强。与此同时，当前世界正处于大发展大变革大调整时期，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，对外开放面临的形势正在发生深刻复杂变化，如何继续深化对外开放成为中国发展战略调整的重要内容。

　　2018年4月10日，中国国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，既对中国对外开放的全球形势做了客观的判断，也回答了如何继续深化对外开放的重要问题，中国进入了引领全球开放的新时代。

　　今年以来中国对外开放的国际形势备受关注，尤其是中美两国经贸摩擦面临不断升级的风险。3月8日，特朗普签署法案决定对进口美国的钢铁和铝加征关税，中国采取对等的反制措施，在3月23日公布对涉及30亿美元进口中国的美国农产品等商品加征关税。3月22日，特朗普以中国涉嫌强制技术转移等借口，签署法案拟对500亿美元左右进口美国的中国商品加征关税。4月5日，特朗普再次要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。中美经贸摩擦客观上对中国对外开放形势造成了扰动，也引发了国际社会关于中国对外开放走势的热议。

　　中美经贸摩擦是否影响中国对外开放的决心，中国如何推动进一步的开放改革。对此，习近平主席向世界承诺，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。中国将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略；将继续与世界同行、为人类作出更大贡献，坚定不移走和平发展道路，坚定支持多边主义。实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

　　关于如何深化对外开放的问题，习近平主席在博鳌亚洲论坛提出四大举措——

　　一是大幅度放宽市场准入。加快服务业特别是金融业的对外开放，推动制造业的全面开放，重点开放汽车、船舶、飞机等行业。

　　二是创造更有吸引力的投资环境。加强同国际经贸规则对接，坚决破除制约，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　三是加强知识产权保护。重新组建国家知识产权局，保护在华外资企业合法知识产权。同时，希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

　　四是主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。重点将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。

　　综合来看，中国在中美经贸摩擦升级及近年来全球化出现波折的背景下，继续坚持对外开放，提出了深化对外开放的四大举措，这是40年改革开放之后中国对外开放的新征程。以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，不断推进对外开放理论和实践创新，确立开放发展新理念，实施共建“一带一路”倡议，加快构建开放型经济新体制，倡导发展开放型世界经济，积极参与全球经济治理，必将引领全球化继续向前发展，必将引领世界各国更加紧密的开放合作。伴随新时代对外开放战略的调整与实践， 经贸强国的目标有望逐步实现，中国有望进一步深化与全球的合作，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进。

（本文作者系中共中央党校国际战略研究院教授、世界经济室副主任）