龙港：“镇改市”探路者

　　走上“镇改市”之路

　　面对发展中遇到的问题，“镇改市”成为问题解决的路径探索。

　　自2014年成为国家新型城镇化综合试点之一，龙港承担的任务是，力争在三年的时间内，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，为全国特大镇改革发展提供可复制、可推广的经验和模式。

　　在过去的两年探索时间里，龙港镇实现了大部门制改革，将原有的12个内设机构、11个事业单位和县派驻部门18个单位进行合并，组建15个大部门；积极争取了苍南县委、县政府将第一批1575项县级权限事项下放；建立了扁平化管理体制，建立“市管社区”的体制，提高社区自我服务和治理的能力，构建了“多网合一、并网运行”的“一张网”基层治理网络，做到了“一级政府，一管到底”；建立了行政审批服务和综合行政执法平台，实行“一个门、一个窗、一个章”的快捷服务。

　　这些进展，使得当地的行政管理架构更加精简、高效，降低了成本，也助力“小政府”承接“大服务”。更重要的是，方便了群众办事。县委、县政府权限的下放，使得龙港镇级部门的自主权增加了，群众办事时不再需要在县城和龙港两地之间来回跑。“许多原来要到县里办的事项，现在龙港就可办理。原先要到多个部门办理的事项，现在一个部门就可办理。”苍南县县长郑建忠说。

　　按照三年的时间表，龙港“镇改市”的工作将进入最后一年的攻坚期。根据工作安排，龙港将加快推进“大部门”进入实质性运行；推动财政体制改革，尽快推动镇对省直接结算的财政体制落地；推进城市治理体系、市民化推进机制等配套改革；就改革中碰到的行政主体资格、土地计划单列等问题，积极争取国家有关部委和省市支持。具体到项目上，包括物流中心搬迁、城中村改造项目、重大交通项目、绿化亮化彩化提升、劣五类水体歼灭、世纪新城开发建设等十项任务，继续为探索新型城镇化路径做准备。

鳌江是浙江省八大水系之一，龙港镇位于鳌江南岸。龙港镇是联合国开发署可持续发展试点镇、国家新型城镇化综合试点镇。

　　（本报道图片由龙港镇宣传统战事务局提供）