清晨，在江西省南昌市固废处理循环经济产业园，一片片光伏板静静地铺展在茵茵草地上，蜻蜓掠过时，翅尖折射出粼粼金光。很难想象，这里曾经是填埋了南昌市生活垃圾多达24年的“渣山”。昔日的麦园生活垃圾填埋场采用敞开式填埋作业，垃圾裸露、蚊蝇滋生、臭气逸散。为破解“固废”难题，2021年，麦园生活垃圾填埋场完成终期封场。当地对垃圾堆体全面覆土覆膜，投资打造固废处理循环经济产业园，并建设了垃圾焚烧发电项目。曾让居民烦心的垃圾“渣山”，如今正源源不断地产生经济和环境效益。 

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，建设美丽中国全民在行动。近年来，在各地各部门的不懈努力下，像麦园生活垃圾填埋场这样的亮丽变身在中国数不胜数。曾经刺鼻的排污源被取缔，一条条臭水沟变成碧水河，一片片荒芜之地变得郁郁葱葱……我们的家园正变得越来越美。

　　这背后，是社会各界的共同努力，更是不断完善的机制保障。党的十八大以来，中国不断完善生态文明制度体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了坚实的保障体系。

　　编制法治保障网

　　政策制度是美丽中国建设的基础支撑和有力保障。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。十余年来，中国生态环境法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。

　　2023年，山东省公布的一起环境损害案件引发国内外媒体高度关注。山东省生态环境厅经过排查，发现有33家企业排放的废水严重超标，成为南水北调沿线地区水质安全的重大隐患，可量化的损害金额高达9.2亿元。案件发生后，当地市场监管部门经过评估和实地调查，最终做出停产整改和罚款的处罚。截至2023年11月，涉案企业全部实现达标排放，并缴纳到位赔偿金3485.78万元。

　　这是中国大力推行生态环境损害赔偿制度的缩影，也是中国完善生态环境制度建设的真实写照。截至2025年5月，中国已有生态环境保护法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的生态环境保护法律体系，为完善生态环境治理制度体系打下坚实基础。  

　　建立健全生态环境损害赔偿制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。该制度以“环境有价，损害担责”为原则，造成生态环境损害的任何单位和个人，不仅要接受行政处罚和刑事惩戒，同时还要承担民事赔偿责任，修复受损的生态环境。当下，生态保护补偿进入法治化新阶段，作为环境保护法律体系中的重要组成部分，生态环境损害赔偿制度发挥出巨大成效。据生态环境部2025年5月发布的数据显示，自2015年修订后的《中华人民共和国环境保护法》实施以来，全国累计下达环境行政处罚决定书127.66万份，罚没款数额总计870.55亿元。其中，查处涉及危险废物环境违法案18676起，向公安机关移送4937起；查处涉及自动监控环境违法案6734起，向公安机关移送1473起。

　　积极发挥市场的促进作用

　　健全美丽中国建设保障体系，要积极发挥市场的促进作用。这既是社会主义市场经济体制改革的内在要求，也为生态环境保护提供可靠保障。

　　绿色金融创新是用市场机制推动生态保护的重要内容，对生态产品价值实现具有重要的促进作用。近年来，江苏省多地积极探索金融服务生态产品的价值实现。南京市高淳区主导编制全省生态系统生产总值（GEP）核算领域的首个地方标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，使绿色融资平台体系更加完善；扬州市江都区发放全省首笔“GEP生态价值贷”“水权贷”，编制出台《关于推进生态产品“GEP贷”“水权贷”等绿色金融服务的实施方案》，形成了可复制推广的“水权贷”经验；宿迁市沭阳县成功发放全国首笔“VEP（特定地域单元生态产品价值）花木生态价值贷”，提升了生态环保资金的使用效率；盐城市大丰区发放全省首笔湿地修复碳汇贷款和首笔“海洋蓝色碳汇贷—紫菜贷”，有效畅通了生态产品价值的金融变现……这些绿色金融创新有效破解了生态价值融资产品落地的难题，使资金来源渠道更加多元，以金融“含绿量”助力提升美丽江苏的“含金量”。

　　如果说金融是生态经济的“血液”，那么产业则是生态经济可持续发展的基础。《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》提出，要促进“生态文化+”产业发展，“实现生态产品增值溢价”。其中，“生态文化+”产业，就是以优质生态资源为基础，并充分融入生态文化元素的精品旅游、养老康养以及其他生态文化创意产品与服务等新型产业业态。

　　在市场机制的推动下，近年来，火爆的生态游成为全国生态环保产品最直接的价值转化形式。2022年以来，浙江省湖州市安吉县开展省级山水林田湖草生态保护修复试点，把生态保护修复与乡村振兴、绿色共富有机融合。曾经的矿山变身旅游露营地，撂荒的耕地变身七彩田园旅游目的地，水泥厂厂房变身零碳图书馆……

　　当下，安吉县的故事还在全国不断上演。在云南红河看哈尼梯田诗意画卷，在重庆巫山观一江碧水映青山，在海南五指山享受天然氧吧……越来越多的村民吃上“旅游饭”，走上“富裕路”，日子越过越红火。一处处曾经贫穷而闭塞的小山村，已蜕变成一个个具有浓郁民族风情和壮美生态景观的旅游胜地，吸引着越来越多的游客前来探访，焕发出新的活力和生机。

　　种种实践表明，建设美丽中国，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。

　　发挥科技创新作用

　　俯瞰位于贺兰山东麓的宁夏回族自治区银川市闽宁镇，整洁的民居被酿酒葡萄基地环绕，屋顶的蓝色光伏板与光伏产业园区遥相呼应。得益于当地绿色能源产业的快速发展，一幅生态与能源共生的绿色画卷呈现于人们眼前。

　　闽宁镇具有日照时间长、风能充足等特点，适合发展光伏和风能产业。但由于光伏和风能本身具有随机性和波动性等特点，制约了新能源在当地的推广和利用。基于此，当地统筹生态保护和资源开发，创新推广农光互补、草光互补等模式，沙戈荒光伏大基地植被覆盖率从不足5%提高到25%、局部超过40%。

　　2024年，随着储能电站、协同控制系统等重点工程按期完工，闽宁镇具备了24小时纯绿电供应能力，成了名副其实的“绿电小镇”。如今，小镇通过转化来自周边的光伏、风能等新能源绿电，满足了闽宁镇6万多人生产生活用电，年消纳绿电6.47亿千瓦时，减少二氧化碳排放22.03万吨。

　　当下，以宁夏回族自治区为代表的许多地区，以创新为美丽中国蓄势赋能，并已经取得许多突破。在海南，博鳌亚洲论坛大酒店采用“光伏玻璃+百叶+电动窗通风”的光伏幕墙，全年可减少大堂空调用电量20%左右；位于江西省九江市柴桑区的九江港赤湖作业区公用码头全封闭智慧“胶囊”仓库，体型巨大、蔚为壮观。与传统的露天作业码头相比，“胶囊”仓库实现全密封仓储、装卸，有效控制和降低扬尘，作业更加环保，助力长江生态环境保护；在浙江，每天清晨的千岛湖湖面上空，都能看到两套无人机设备从机库缓缓升起。无人机水域智能巡检系统通过北斗时空智能+视觉AI算法，对千岛湖复杂多样的线索进行自动分类，高效派发给相应部门的治理人员进行及时处理……越来越多的科技利器出现并应用于生态保护、绿色发展当中，给美丽中国建设增添了越来越多的智慧成色。实践表明，科技创新已经成为美丽中国建设不可或缺的因素，并成为推动发展方式绿色转型的关键变量。

　　“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。这是习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的重大部署。当下，在美丽中国建设的重要时期，必须全力打好法治、市场、科技、政策“四套拳”，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化保驾护航。