2024-10-22 撰文/本刊记者 静图
据国家国际发展合作署介绍,近年来,随着共建“一带一路”深入推进,中国在与非洲国家发展合作过程中始终坚持统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目建设。根据非方需求和中方自主技术优势,一大批“叫得响、效果好”、惠及民生的“小而美”项目在更多非洲共建国家落地生根,为促进当地经济社会发展和中外民心相通发挥了重要作用。
“小而美”成共建新亮点
在安哥拉万博省洛桑博地区,中安友谊小学修葺工程刚刚完工。这座十年前由中方援建并再次实施翻新工程的学校,为洛桑博和周边地区许多贫困家庭的孩子带来希望之光;在科特迪瓦迪沃省格格杜垦区,中国援科农业技术合作组为当地水稻种植户送上10吨稻种,并带来先进农业设备,助力垦区水稻建设;在缅甸内比都德基贡村,由中国云南援建的多用途光伏水井二期项目投入运营,使当地水质达到饮用水标准,解决困扰村民多年的用水问题,并增加种植收入……
近年来,越来越多像这样的“小而美”项目成为共建“一带一路”的亮点。“小”是相对于重大标志性工程的规模而言,指项目具有投资小、见效快、接地气的特点;“美”是指项目具有很好的经济、社会及环境效益,在惠及当地民众和促进民心相通方面具有独特优势。“小而美”项目涵盖领域广泛,包括基础设施建设、卫生健康、绿色生态、农业合作、水利、林草发展、减贫和人道主义、教育培训等重点领域。随着共建“一带一路”倡议进入第二个十年,中国专注于为合作项目补充细节,开展更多“小而美”的优质项目建设。“小而精”“小而美”日渐成为共建“一带一路”的新风尚。
2023年10月,国新办发布的《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书显示,10年来,中国企业先后在共建国家实施了300多个“爱心助困”“康复助医”“幸福家园”项目。这些项目都属于“小而美”项目,包括援建非洲疾病预防控制中心总部、巴基斯坦瓜达尔博爱医疗急救中心,帮助喀麦隆、埃塞俄比亚、吉布提等国解决民众饮水难问题等等。其中,“丝路一家亲”行动民生合作项目涵盖扶贫救灾、人道救援、环境保护、妇女交流合作等20多个领域,产生了广泛影响。
助力高质量发展
可持续性是评估共建“一带一路”合作项目的重要指标。“小而美”项目由于投资小,见效快、惠及民生,成为“一带一路”可持续发展的典型代表。
“小而美”并非是新概念。2021年,在第三次“一带一路”建设座谈会上,习近平主席以菌草推广项目为例,提出将“小而美”项目作为对外合作优先选项,同时也强调了风险防控的重要性,“危地不往、乱地不去”。复旦大学泛海国际金融学院绿色金融与发展中心最近开展的一项研究表明,2023年上半年,“一带一路”项目的可持续发展趋势有强化势头,水电项目、太阳能园区和风力发电场等项目成为投资重点,这种趋势凸显了中国企业在整个清洁能源供应链的投入正在不断提高。
除了可持续发展,改善当地民众生活质量的民生工程也是“小而美”项目的重要组成部分。从落地情况来看,有些看似投入较少的项目同样也可以收获较高的关注度,从而提升企业乃至中国在当地的形象。
值得一提的是,在“小而美”概念逐渐推广的背景下,中国民营企业在“一带一路”的参与度不断提高。香港大学政治与公共行政系教授奥斯汀·斯特兰奇认为,“小而美”的概念之所以得到关注,原因在于建设大型基础设施项目对投资主体驾驭复杂性的能力有更高的要求,意味着更大的不确定性。因此,规模小但利润高的“小而美”投资项目,将成为民营企业深入参与“一带一路”建设的重要选项之一。
造福当地社会
共建“一带一路”特别是2021年以来,一大批“小而美”项目得以立项实施,其中菌草、青蒿素、杂交水稻、鲁班工坊等都已经成为优质的援助品牌,“小而美”合作项目正为越来越多共建国家人民带来福祉。
由天津发起并率先实践的鲁班工坊项目就是其中的代表。作为国家现代职业教育改革创新示范区和新时代职业教育创新发展标杆,天津2016年起先后在共建“一带一路”国家建设了20多个鲁班工坊,不断探索和创新国际合作与交流的新模式。
泰国鲁班工坊是第一所走向海外的鲁班工坊,由天津渤海职业技术学院和泰国大城技术学院合作创建。自2016年落成以来,泰国鲁班工坊国际合作专业数量已由1个扩展到6个,且全部获得泰国教育部认证,被纳入该国国民教育体系。如今,泰国鲁班工坊累计培养和培训师生近万名,不少学生荣获该国多项职教大赛金牌冠军等荣誉,受到企业单位的称赞。
据不完全统计,截止2023年10月,海外各国鲁班工坊已经成立了50多个国际合作专业,累计为合作国培养学历学生9000余名,形成了从中职到高职、应用本科和研究生层次的国际职业教育体系;面向合作国开展各级各类培训1.8万多人次,培养了大量熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才。
与标志性工程相互促进
“小而美”项目受到国际社会的高度评价。美国乔治·华盛顿大学教授戴维·希恩认为,“小而美”计划和项目强调绿色低碳发展、低成本,以及针对风险较低项目的资金承诺,有利于“一带一路”的稳步推进。尼日利亚《高级时报》网站刊发评论文章说,不断发展的“一带一路”将目光更多地投向直接造福民众的“小而美”项目,将与非盟《2063年议程》更加契合,成为推动非洲发展的宝贵工具。
“小而美”项目给共建国家和地区民众带来更多看得见、摸得着的实惠。一方面,大多数“小而美”项目是民生项目,能够直接、快速使普通民众受益,使他们感受到共建“一带一路”给生产生活带来的可喜变化,凸显惠民生的积极意义;另一方面,“小而美”项目针对当地民众的实际需求,因地制宜开展相关合作,为当地破解发展瓶颈提供“量身定制”的方案。此外,“小而美”项目的实施能够与联合国2030年可持续发展议程实现有效对接,助力实现减贫,获得清洁水源、清洁能源,维护粮食安全,应对气候变化等,体现以人民为中心的发展思想。这些都是“小而美”项目受到许多共建国家民众欢迎的重要原因。
2023年11月,中国发布《共建“一带一路”未来十年发展展望》,提出稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益,将“小而美”项目作为合作优先事项,多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目,形成更多接地气、聚人心的合作成果,打造一批深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。党的二十届三中全会也明确指出,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。这都为“小而美”项目今后的发展指明了方向。业界认为,在共建“一带一路”合作中,重大标志性工程的建设、维护与运营,需要在当地建立配套设施,开展相关人员培训等,还要融入当地社区民众的经济社会环境,“小而美”项目在这些方面都可以发挥重要作用。在共建“一带一路”第二个十年,要统筹推进重大标志性工程与“小而美”民生项目,二者需要实现相互衔接、相互补充、相互促进。
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2024-10-22 撰文/本刊记者 静图
据国家国际发展合作署介绍,近年来,随着共建“一带一路”深入推进,中国在与非洲国家发展合作过程中始终坚持统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目建设。根据非方需求和中方自主技术优势,一大批“叫得响、效果好”、惠及民生的“小而美”项目在更多非洲共建国家落地生根,为促进当地经济社会发展和中外民心相通发挥了重要作用。
“小而美”成共建新亮点
在安哥拉万博省洛桑博地区,中安友谊小学修葺工程刚刚完工。这座十年前由中方援建并再次实施翻新工程的学校,为洛桑博和周边地区许多贫困家庭的孩子带来希望之光;在科特迪瓦迪沃省格格杜垦区,中国援科农业技术合作组为当地水稻种植户送上10吨稻种,并带来先进农业设备,助力垦区水稻建设;在缅甸内比都德基贡村,由中国云南援建的多用途光伏水井二期项目投入运营,使当地水质达到饮用水标准,解决困扰村民多年的用水问题,并增加种植收入……
近年来,越来越多像这样的“小而美”项目成为共建“一带一路”的亮点。“小”是相对于重大标志性工程的规模而言,指项目具有投资小、见效快、接地气的特点;“美”是指项目具有很好的经济、社会及环境效益,在惠及当地民众和促进民心相通方面具有独特优势。“小而美”项目涵盖领域广泛,包括基础设施建设、卫生健康、绿色生态、农业合作、水利、林草发展、减贫和人道主义、教育培训等重点领域。随着共建“一带一路”倡议进入第二个十年,中国专注于为合作项目补充细节,开展更多“小而美”的优质项目建设。“小而精”“小而美”日渐成为共建“一带一路”的新风尚。
2023年10月,国新办发布的《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书显示,10年来,中国企业先后在共建国家实施了300多个“爱心助困”“康复助医”“幸福家园”项目。这些项目都属于“小而美”项目,包括援建非洲疾病预防控制中心总部、巴基斯坦瓜达尔博爱医疗急救中心,帮助喀麦隆、埃塞俄比亚、吉布提等国解决民众饮水难问题等等。其中,“丝路一家亲”行动民生合作项目涵盖扶贫救灾、人道救援、环境保护、妇女交流合作等20多个领域,产生了广泛影响。
助力高质量发展
可持续性是评估共建“一带一路”合作项目的重要指标。“小而美”项目由于投资小,见效快、惠及民生,成为“一带一路”可持续发展的典型代表。
“小而美”并非是新概念。2021年,在第三次“一带一路”建设座谈会上,习近平主席以菌草推广项目为例,提出将“小而美”项目作为对外合作优先选项,同时也强调了风险防控的重要性,“危地不往、乱地不去”。复旦大学泛海国际金融学院绿色金融与发展中心最近开展的一项研究表明,2023年上半年,“一带一路”项目的可持续发展趋势有强化势头,水电项目、太阳能园区和风力发电场等项目成为投资重点,这种趋势凸显了中国企业在整个清洁能源供应链的投入正在不断提高。
除了可持续发展,改善当地民众生活质量的民生工程也是“小而美”项目的重要组成部分。从落地情况来看,有些看似投入较少的项目同样也可以收获较高的关注度,从而提升企业乃至中国在当地的形象。
值得一提的是,在“小而美”概念逐渐推广的背景下,中国民营企业在“一带一路”的参与度不断提高。香港大学政治与公共行政系教授奥斯汀·斯特兰奇认为,“小而美”的概念之所以得到关注,原因在于建设大型基础设施项目对投资主体驾驭复杂性的能力有更高的要求,意味着更大的不确定性。因此,规模小但利润高的“小而美”投资项目,将成为民营企业深入参与“一带一路”建设的重要选项之一。
造福当地社会
共建“一带一路”特别是2021年以来,一大批“小而美”项目得以立项实施,其中菌草、青蒿素、杂交水稻、鲁班工坊等都已经成为优质的援助品牌,“小而美”合作项目正为越来越多共建国家人民带来福祉。
由天津发起并率先实践的鲁班工坊项目就是其中的代表。作为国家现代职业教育改革创新示范区和新时代职业教育创新发展标杆,天津2016年起先后在共建“一带一路”国家建设了20多个鲁班工坊,不断探索和创新国际合作与交流的新模式。
泰国鲁班工坊是第一所走向海外的鲁班工坊,由天津渤海职业技术学院和泰国大城技术学院合作创建。自2016年落成以来,泰国鲁班工坊国际合作专业数量已由1个扩展到6个,且全部获得泰国教育部认证,被纳入该国国民教育体系。如今,泰国鲁班工坊累计培养和培训师生近万名,不少学生荣获该国多项职教大赛金牌冠军等荣誉,受到企业单位的称赞。
据不完全统计,截止2023年10月,海外各国鲁班工坊已经成立了50多个国际合作专业,累计为合作国培养学历学生9000余名,形成了从中职到高职、应用本科和研究生层次的国际职业教育体系;面向合作国开展各级各类培训1.8万多人次,培养了大量熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才。
与标志性工程相互促进
“小而美”项目受到国际社会的高度评价。美国乔治·华盛顿大学教授戴维·希恩认为,“小而美”计划和项目强调绿色低碳发展、低成本,以及针对风险较低项目的资金承诺,有利于“一带一路”的稳步推进。尼日利亚《高级时报》网站刊发评论文章说,不断发展的“一带一路”将目光更多地投向直接造福民众的“小而美”项目,将与非盟《2063年议程》更加契合,成为推动非洲发展的宝贵工具。
“小而美”项目给共建国家和地区民众带来更多看得见、摸得着的实惠。一方面,大多数“小而美”项目是民生项目,能够直接、快速使普通民众受益,使他们感受到共建“一带一路”给生产生活带来的可喜变化,凸显惠民生的积极意义;另一方面,“小而美”项目针对当地民众的实际需求,因地制宜开展相关合作,为当地破解发展瓶颈提供“量身定制”的方案。此外,“小而美”项目的实施能够与联合国2030年可持续发展议程实现有效对接,助力实现减贫,获得清洁水源、清洁能源,维护粮食安全,应对气候变化等,体现以人民为中心的发展思想。这些都是“小而美”项目受到许多共建国家民众欢迎的重要原因。
2023年11月,中国发布《共建“一带一路”未来十年发展展望》,提出稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益,将“小而美”项目作为合作优先事项,多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目,形成更多接地气、聚人心的合作成果,打造一批深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。党的二十届三中全会也明确指出,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。这都为“小而美”项目今后的发展指明了方向。业界认为,在共建“一带一路”合作中,重大标志性工程的建设、维护与运营,需要在当地建立配套设施,开展相关人员培训等,还要融入当地社区民众的经济社会环境,“小而美”项目在这些方面都可以发挥重要作用。在共建“一带一路”第二个十年,要统筹推进重大标志性工程与“小而美”民生项目,二者需要实现相互衔接、相互补充、相互促进。