2025-07-07 撰文/宋清润
周边是中国实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。在全球经贸格局深刻调整的当下，中国与周边国家深化发展融合、构建高水平互联互通网络、加强产供链合作，对中国、区域和全球发展的意义重大。
在习近平主席4月对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问期间，中国与三国共签署108份合作文本，助力《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的提质升级。未来，RCEP与“一带一路”倡议协同联动，将为区域和全球经济稳定注入更大动力和更多确定性。
建立多层次、多维度的协同联动机制
今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。 RCEP是世界上参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，其多数成员也是“一带一路”共建国家，是高质量共建“一带一路”在中国周边持续深化的体现。在全球化遭遇挑战的当下，RCEP 倡导真正的多边主义和开放合作，力推自由贸易，这与我国高质量共建“一带一路”的思路和目标相契合。RCEP与中国“一带一路”倡议协同联动，共同构成推动亚太区域合作、促进全球发展的重要力量。
当前，RCEP与“一带一路”倡议建立了多层次、多维度的协同机制。RCEP通过制度化的贸易投资便利化规则（如原产地累积规则、90%以上商品零关税、争端解决“快车道”机制），为区域经济一体化提供了刚性制度保障。而“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，形成弹性合作网络。两者形成“硬约束”与“软联通”的互补格局：RCEP整合区域内27个贸易安排和44个投资协定，消除规则碎片化；“一带一路”则通过西部陆海新通道、中老铁路等项目，将RCEP规则向中亚、南亚等区域延伸。二者实现政策规则互补，构建起开放型区域合作框架。中老铁路、雅万高铁、金港高速公路等共建“一带一路”基建项目也与RCEP区域合作机制形成深度联动。RCEP 的负面清单制度和高效的争端解决机制，便利了中国与 RCEP 其他成员开展双边投资。同时，在“一带一路”倡议推动下，东盟国家等“一带一路”共建国家的大量基础设施建设合作项目落地，吸引了众多国家参与投资。例如，中老铁路、雅万高铁、中泰铁路等项目的建设过程中，不仅有中国的投资与技术输出，也吸引了沿线国家、其他 RCEP 成员国家的资金与技术支持，带动了广泛的区域基础设施建设合作，改善了多国和区域的投资环境，进一步吸引更多的投资。2024年，RCEP区域53.5%的货物贸易企业享受贸易便利化举措，跨境电商成为区域贸易增长新引擎。RCEP数字贸易规则与“数字丝绸之路”倡议深度融合，催生跨境电商等新业态，推动区域数字贸易创新，激活增长新动能。
如今，在RCEP框架下，快运货物6小时通关、一般货物48小时放行等政策，让成员国的产品与广阔的区域市场实现更紧密地连接，促进了区域贸易的大发展。RCEP的实施推动了区域内产供链的优化，助力区域和全球产供链的稳定和发展。RCEP的关税减免政策与“一带一路”的产能合作形成叠加效应，促进了区域产业协同深化，重塑区域产供链格局。
协同推动区域和全球发展
RCEP实施三年多以来，与“一带一路”倡议相互促进、深度融合，极大促进了区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动,推动形成更加繁荣的区域一体化大市场，在增进全球发展新动能方面成绩斐然，影响力日增。
RCEP与“一带一路”倡议协同推动亚太贸易更快发展，助力全球贸易增长。2023年，RCEP 区域内部贸易总额达5.6万亿美元，RCEP区域对外贸易总额达到13万亿美元，较2021年的12.8万亿美元稳步提升。
RCEP生效实施三年来，中国对RCEP其他成员国累计进出口38.57万亿元，货物贸易规模占我国进出口总额比重保持在30%以上。
近年来，中国—东盟贸易区合作与RCEP框架内贸易合作相得益彰，共同助力地区和全球经济增长。去年，中国与东盟贸易额高达9823.4亿美元，同比增长7.8%。截至2024年，中国—东盟连续第五年互为最大贸易伙伴，堪称RCEP框架内贸易合作的典范。在优化区域投资规则与环境层面，RCEP 建立负面清单管理制度，简化投资程序、保障投资者权益及降低市场准入门槛；“一带一路”通过共商共建共享原则，带动中国与共建国家签署众多合作文件，灵活对接各国发展战略。同时，RCEP的关税减免政策与“一带一路”的产能合作相叠加，推动区域内产业转移与协同发展。“一带一路”的基础设施项目改善了区域交通、能源等基础设施条件，与 RCEP规则形成合力，为投资提供了有力支持。总之，RCEP与“一带一路”倡议结合，为亚太区域投资提供了稳定、透明的规则与政策环境，减少了投资壁垒，推动区域投资快速增长。
2023 年，中国对RCEP其他成员国非金融类直接投资达到 180.6亿美元，同比增长26%，高于中国对全球投资增速14个百分点。2024年这一增长态势得以延续。数据显示，截至去年7月，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元。其中2022年至2024年，每年中国投资额在泰国所有外资来源国投资中的排名均保持前两名。数字的背后，是中国与东盟在“一带一路”和RCEP的框架下深化制度型开放与拓展合作的不懈努力。
加强协同联动的新机遇和挑战
当前全球自由贸易受到挑战，区域合作意义凸显，RCEP与“一带一路”在亚太和全球经济合作与发展格局中的重要性均凸显，迎来新的发展机遇。
2013年到2023年，中国与共建“一带一路”国家间货物贸易额从1.26万亿美元增长2.8万亿美元，年均增长约8%。而RCEP同样展现强大生命力，亚洲开发银行研究表明，到2030年，RCEP将使成员经济体的收入增加 0.6%，带来2450 亿美元的经济增长，并创造280万个就业岗位。
一方面，共建“一带一路”朋友圈不断扩大，同时，继中国香港、斯里兰卡、智利正式申请加入 RCEP之后，孟加拉国等国也表示愿意加入。这种扩容趋势不仅体现了“一带一路”倡议与RCEP的吸引力，更为区域合作注入新活力，带来更广阔的市场空间和资源整合机遇。
此外，多重利好助力RCEP与“一带一路”倡议协同联动发展。今年 4月14日至18日，习近平主席在对越南、马来西亚、柬埔寨三国进行国事访问期间，中国与三国共签署了108 份合作文本，其中涉及深化中国与三国以及东盟的“一带一路”合作、中国—东盟自贸区 3.0 版升级议定书的审批，为11国今年正式签署自贸区升级协定奠定政治基础，也助推了“一带一路”和RCEP的协同互动。中国—东盟自贸区 3.0 版涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通等9个领域，也推动RCEP的提质升级，开启双方经贸合作新篇章。此外，全球绿色发展和数字化转型浪潮、区域互联互通的持续发展，也为 RCEP 与“一带一路”协同联动带来新机遇。
在全球正经历百年未有之大变局之际，RCEP 和“一带一路”倡议在协同推动亚太和全球经济合作与发展方面也面临新挑战。第一，区域合作涉及诸多规则协调与对接，RCEP未来扩员后，更多成员的法律、政策和标准存在差异。第二，国际地缘政治形势复杂多变，全球贸易保护主义抬头，对区域贸易和投资增长带来阻碍。第三，亚太各国发展水平不一，在贸易、投资和基础设施等方面存在差距，影响 RCEP 和“一带一路”倡议协同效应的发挥。
未来，RCEP与“一带一路”倡议可在以下领域加强协同联动：扩大亚太区域贸易投资便利化措施；在亚太区域实现更高程度的“互联互通”，推进亚太区域数字基础设施“硬联通”与电子支付、数据跨境流动等“软联通”，为数字产业合作发展夯实基础；加强亚太区域在绿色能源、绿色交通、绿色建筑等领域的合作，推动区域可持续发展；完善亚太区域本币结算与跨境支付体系，深化绿色金融与可持续发展合作，促进人工智能、大数据等领域的标准对接与联合实验室建设，促进金融科技应用与金融数据安全合作；推动RCEP扩容进程等。
在全球不确定性、不稳定性因素增多的背景下，RCEP与“一带一路”倡议的协同发展，本质上是制度型开放与发展型合作的有机结合。前者通过规则整合降低制度性成本，后者通过基建与产业合作创造发展机遇，两者助力构建了亚太区域的全方位合作网络，维护多边贸易体制，促进产供链韧性，为区域和全球经济发展注入更大动力和更多确定性。
宋清润：北京外国语大学亚洲学院教授
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2025-07-07 撰文/宋清润
周边是中国实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。在全球经贸格局深刻调整的当下，中国与周边国家深化发展融合、构建高水平互联互通网络、加强产供链合作，对中国、区域和全球发展的意义重大。
在习近平主席4月对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问期间，中国与三国共签署108份合作文本，助力《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的提质升级。未来，RCEP与“一带一路”倡议协同联动，将为区域和全球经济稳定注入更大动力和更多确定性。
建立多层次、多维度的协同联动机制
今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。 RCEP是世界上参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，其多数成员也是“一带一路”共建国家，是高质量共建“一带一路”在中国周边持续深化的体现。在全球化遭遇挑战的当下，RCEP 倡导真正的多边主义和开放合作，力推自由贸易，这与我国高质量共建“一带一路”的思路和目标相契合。RCEP与中国“一带一路”倡议协同联动，共同构成推动亚太区域合作、促进全球发展的重要力量。
当前，RCEP与“一带一路”倡议建立了多层次、多维度的协同机制。RCEP通过制度化的贸易投资便利化规则（如原产地累积规则、90%以上商品零关税、争端解决“快车道”机制），为区域经济一体化提供了刚性制度保障。而“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，形成弹性合作网络。两者形成“硬约束”与“软联通”的互补格局：RCEP整合区域内27个贸易安排和44个投资协定，消除规则碎片化；“一带一路”则通过西部陆海新通道、中老铁路等项目，将RCEP规则向中亚、南亚等区域延伸。二者实现政策规则互补，构建起开放型区域合作框架。中老铁路、雅万高铁、金港高速公路等共建“一带一路”基建项目也与RCEP区域合作机制形成深度联动。RCEP 的负面清单制度和高效的争端解决机制，便利了中国与 RCEP 其他成员开展双边投资。同时，在“一带一路”倡议推动下，东盟国家等“一带一路”共建国家的大量基础设施建设合作项目落地，吸引了众多国家参与投资。例如，中老铁路、雅万高铁、中泰铁路等项目的建设过程中，不仅有中国的投资与技术输出，也吸引了沿线国家、其他 RCEP 成员国家的资金与技术支持，带动了广泛的区域基础设施建设合作，改善了多国和区域的投资环境，进一步吸引更多的投资。2024年，RCEP区域53.5%的货物贸易企业享受贸易便利化举措，跨境电商成为区域贸易增长新引擎。RCEP数字贸易规则与“数字丝绸之路”倡议深度融合，催生跨境电商等新业态，推动区域数字贸易创新，激活增长新动能。
如今，在RCEP框架下，快运货物6小时通关、一般货物48小时放行等政策，让成员国的产品与广阔的区域市场实现更紧密地连接，促进了区域贸易的大发展。RCEP的实施推动了区域内产供链的优化，助力区域和全球产供链的稳定和发展。RCEP的关税减免政策与“一带一路”的产能合作形成叠加效应，促进了区域产业协同深化，重塑区域产供链格局。
协同推动区域和全球发展
RCEP实施三年多以来，与“一带一路”倡议相互促进、深度融合，极大促进了区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动,推动形成更加繁荣的区域一体化大市场，在增进全球发展新动能方面成绩斐然，影响力日增。
RCEP与“一带一路”倡议协同推动亚太贸易更快发展，助力全球贸易增长。2023年，RCEP 区域内部贸易总额达5.6万亿美元，RCEP区域对外贸易总额达到13万亿美元，较2021年的12.8万亿美元稳步提升。
RCEP生效实施三年来，中国对RCEP其他成员国累计进出口38.57万亿元，货物贸易规模占我国进出口总额比重保持在30%以上。
近年来，中国—东盟贸易区合作与RCEP框架内贸易合作相得益彰，共同助力地区和全球经济增长。去年，中国与东盟贸易额高达9823.4亿美元，同比增长7.8%。截至2024年，中国—东盟连续第五年互为最大贸易伙伴，堪称RCEP框架内贸易合作的典范。在优化区域投资规则与环境层面，RCEP 建立负面清单管理制度，简化投资程序、保障投资者权益及降低市场准入门槛；“一带一路”通过共商共建共享原则，带动中国与共建国家签署众多合作文件，灵活对接各国发展战略。同时，RCEP的关税减免政策与“一带一路”的产能合作相叠加，推动区域内产业转移与协同发展。“一带一路”的基础设施项目改善了区域交通、能源等基础设施条件，与 RCEP规则形成合力，为投资提供了有力支持。总之，RCEP与“一带一路”倡议结合，为亚太区域投资提供了稳定、透明的规则与政策环境，减少了投资壁垒，推动区域投资快速增长。
2023 年，中国对RCEP其他成员国非金融类直接投资达到 180.6亿美元，同比增长26%，高于中国对全球投资增速14个百分点。2024年这一增长态势得以延续。数据显示，截至去年7月，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元。其中2022年至2024年，每年中国投资额在泰国所有外资来源国投资中的排名均保持前两名。数字的背后，是中国与东盟在“一带一路”和RCEP的框架下深化制度型开放与拓展合作的不懈努力。
加强协同联动的新机遇和挑战
当前全球自由贸易受到挑战，区域合作意义凸显，RCEP与“一带一路”在亚太和全球经济合作与发展格局中的重要性均凸显，迎来新的发展机遇。
2013年到2023年，中国与共建“一带一路”国家间货物贸易额从1.26万亿美元增长2.8万亿美元，年均增长约8%。而RCEP同样展现强大生命力，亚洲开发银行研究表明，到2030年，RCEP将使成员经济体的收入增加 0.6%，带来2450 亿美元的经济增长，并创造280万个就业岗位。
一方面，共建“一带一路”朋友圈不断扩大，同时，继中国香港、斯里兰卡、智利正式申请加入 RCEP之后，孟加拉国等国也表示愿意加入。这种扩容趋势不仅体现了“一带一路”倡议与RCEP的吸引力，更为区域合作注入新活力，带来更广阔的市场空间和资源整合机遇。
此外，多重利好助力RCEP与“一带一路”倡议协同联动发展。今年 4月14日至18日，习近平主席在对越南、马来西亚、柬埔寨三国进行国事访问期间，中国与三国共签署了108 份合作文本，其中涉及深化中国与三国以及东盟的“一带一路”合作、中国—东盟自贸区 3.0 版升级议定书的审批，为11国今年正式签署自贸区升级协定奠定政治基础，也助推了“一带一路”和RCEP的协同互动。中国—东盟自贸区 3.0 版涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通等9个领域，也推动RCEP的提质升级，开启双方经贸合作新篇章。此外，全球绿色发展和数字化转型浪潮、区域互联互通的持续发展，也为 RCEP 与“一带一路”协同联动带来新机遇。
在全球正经历百年未有之大变局之际，RCEP 和“一带一路”倡议在协同推动亚太和全球经济合作与发展方面也面临新挑战。第一，区域合作涉及诸多规则协调与对接，RCEP未来扩员后，更多成员的法律、政策和标准存在差异。第二，国际地缘政治形势复杂多变，全球贸易保护主义抬头，对区域贸易和投资增长带来阻碍。第三，亚太各国发展水平不一，在贸易、投资和基础设施等方面存在差距，影响 RCEP 和“一带一路”倡议协同效应的发挥。
未来，RCEP与“一带一路”倡议可在以下领域加强协同联动：扩大亚太区域贸易投资便利化措施；在亚太区域实现更高程度的“互联互通”，推进亚太区域数字基础设施“硬联通”与电子支付、数据跨境流动等“软联通”，为数字产业合作发展夯实基础；加强亚太区域在绿色能源、绿色交通、绿色建筑等领域的合作，推动区域可持续发展；完善亚太区域本币结算与跨境支付体系，深化绿色金融与可持续发展合作，促进人工智能、大数据等领域的标准对接与联合实验室建设，促进金融科技应用与金融数据安全合作；推动RCEP扩容进程等。
在全球不确定性、不稳定性因素增多的背景下，RCEP与“一带一路”倡议的协同发展，本质上是制度型开放与发展型合作的有机结合。前者通过规则整合降低制度性成本，后者通过基建与产业合作创造发展机遇，两者助力构建了亚太区域的全方位合作网络，维护多边贸易体制，促进产供链韧性，为区域和全球经济发展注入更大动力和更多确定性。
宋清润：北京外国语大学亚洲学院教授
