重庆，地处三峡库区腹心的巫山县城，地跨长江巫峡两岸，素有“渝东北门户”之称。 视觉中国 供图

　　抬头可见的蓝天白云、推窗即览的草木葱茏、临岸能赏的鱼跃鸢飞……良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人民幸福、健康、美好生活的重要组成部分。藏在每个人日常里的，是清晨公园散步的清新空气，是深夜居家的安静睡眠，是餐桌上放心的粮食蔬菜，是家门口清澈的河水与葱郁的山林。

　　2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》（简称“生态环境法典”）。该法典成为继《中华人民共和国民法典》之后，新中国第二部以“法典”命名的法律。整部法典共5编1242条，约16万字，于2026年8月15日正式施行，它不只是生态法治领域的里程碑，更直接回应着千家万户的环境诉求，标志着我国生态环境法治实现从“分散规制”向“系统治理”的历史性跨越。

　　从守护百姓身边的蓝天、碧水、净土，到保护山川、草原、河流以及生长其间的万物生灵，再到回应时代之变、推动绿色低碳转型发展……以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，生态环境法典进一步夯实生态文明制度体系的法治根基，保障美丽中国建设、人与自然和谐共生的中国式现代化稳步推进。

　　过去不少群众反映，投诉污水乱排、噪声扰民等问题时，常常面临法律条文分散、多部门权责模糊、维权四处碰壁的困境，这正是过去碎片化环保立法的突出短板。

　　“我作为生态环境领域的一名老战士，由衷地庆贺生态环境法典诞生！”82岁的武汉大学法学院教授蔡守秋为这项事业奔走已有20余年。2005年，他曾撰文呼吁出台统一环境法典，让环境法治拥有更高的法律地位与权威是他一直以来的期盼。

　　我国的环保立法历经数十年的探索期：二十世纪七八十年代环境保护首次被写入宪法，1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》落地，1983年环境保护被确立为基本国策。此后，30余部单行法、上百部行政法规陆续出台，搭建起基础生态法治框架。

　　长期以来，环境保护相关法律均属于二级法律。“二级法律先天约束力不足，极易遭遇地方保护主义掣肘，如同‘小马拉大车’。”中国人民大学法学院教授周珂全程参与多轮《中华人民共和国环境保护法》立法修订，他指出，即便2014年修订出“史上最严环保法”，仍难以调和经济发展与生态保护的复杂关系。碎片化单行立法权责交叉、制度脱节，而生态系统具备整体性，零散法条无法支撑全域协同治理，这正是编纂统一法典的底层逻辑。而对普通百姓来说，最直接的感受就是遇到环境问题时，常因法条分散、权责不清遭遇维权难。

　　江苏盐城，成群的野生麋鹿在东台条子泥湿地悠闲消夏。 视觉中国 供图

　　法典启航  回应时代呼唤

　　清理历史生态欠账、破解新型环境难题、回应群众对美丽家园的期盼，社会各界呼唤更高层级的环境立法。“法典让生态环境法跃升为一级基本法，从根源破除旧有法治困境。”周珂表示，这也意味着普通人的生态环境权益，从此有了更高层级的法律保障。法典快速落地，依托数十年立法积淀，更得益于党中央决策部署—编纂工作纳入中央重点议程，全国人大常委会党组四次向党中央请示汇报，组建跨部门、跨学科专班，广泛吸纳各界意见，最终形成国家立法意志。

　　中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅是法典编纂工作的主要参与者之一。她表示，我们以“人与自然和谐共生”为主线，用“提取公因式”方法搭建总则，按“污染防治—生态保护—绿色低碳发展”递进逻辑设置分编，最终形成统一体系。

　　整部法典分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附注5编，从顶层制度设计、日常环境维权、生态空间守护，到绿色发展引导、受损权益兜底，形成覆盖生产生活全场景的生态法治保障网。个人理想、群众期盼与国家发展大势同频共振，生态环境法典的诞生成为历史必然。

　　每到秋收季，城郊农户秸秆无处堆放，焚烧遭处罚，“一刀切”禁烧又影响农田肥力，是城乡群众常年争执的典型难题。如今生态环境法典给出兼顾民生、农业、环保的统一解法。

　　污染防治编是整部生态环境法典体量最大、紧贴群众生产生活的篇章，其体系重塑推动我国环境治理模式实现历史性转型：彻底告别以往水、大气、土壤、固废分领域“烟囱式”单独管控，转向多介质联动、全生命周期闭环管控的现代化治理范式，治理重心从末端排污管控延伸至全流程源头防控—最终落脚点，就是解决过去老百姓投诉无门、监管模糊的身边环境难题。

　　这套全要素协同法治框架，针对性破解基层精细化治理中的各类现实难题。以工农业交错区域秸秆管控为例，过去基层为完成大气考核指标，往往对秸秆焚烧采取全域“一刀切”禁令，短期能够降低大气污染物指标，却破坏农田土壤肥力、增加病虫害防治压力，农户秸秆无处处理、生产成本上升，极易引发基层执法矛盾。生态环境法典明确因地制宜、分级分类管控法定原则，倒逼各地建立生态、农业、气象等多部门联动机制，在法律与行政施策之间找到平衡，同步实现环境效益、社会效益与农业生产效益协同共赢。

　　深夜写字楼刺眼的强光大屏极易导致失眠，楼下餐饮油烟直灌居民家中，小区低频噪声常年扰民……以往这类小事监管边界模糊，群众维权屡屡碰壁。精细化治理思路同时延伸至城市微观环境治理空白地带。针对低频噪声、餐饮油烟、居室光污染等长期处于监管交叉地带、立法空白领域的民生痛点，生态环境法典补齐制度短板，设立光污染防治专章，完善噪声污染行政管理权责体系。中国人民大学法学院副教授曹炜介绍，立法精准界定了光污染，让执法司法有明确标尺。针对噪声达标却严重扰民的新型纠纷，为法院提供了从源头制止扰民行为的法律工具。

　　江西瑞昌，码头镇狗头矶增殖放流点，工作人员将鱼苗投放到长江。 视觉中国 供图

　　法润民生  守护烟火与青山

　　“这部法典最打动我的地方，是将治理目光下沉到百姓衣食住行里的关键小事。”中国政法大学教授王灿发说。吕忠梅也点明，生态环境法典将“保障公众健康和生态环境权益”写入第一条，这是“以人民为中心”的集中表达。生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰表示，生态环境法典把保障公众健康贯穿全流程，让环境法治精准回应千家万户身边的环境诉求。

　　严谨完备的法律条文，不仅要守护千家万户，更要转化为山野万物安稳栖息的生态安宁。生态环境法典的生态保护编实现制度体系重大升级，跳出单一物种、局部保护区等碎片化保护模式，统筹生态保护红线管控、流域综合治理、生物多样性廊道、陆海统筹、水土流失治理，完成从重点区域专项立法到全国自然空间一体化保护的跨越。

　　依托生态环境法典明确的国家公园、自然保护地法定管护要求，神农架林区打造全域智能生态管护体系。生态环境法典明确国家公园、自然保护地体系法定地位，强制推行“天空地人”一体化综合监测机制。依托生态环境法典法定监测要求，神农架搭建了全域智能管护网络，实现从人工经验管护向数据精准管控转型。依托这套体系，神农架旗舰物种金丝猴得到系统性保护，种群数量稳步增至1600余只。

　　青海湖是我国面积最大的高原内陆咸水湖，被称作“高原蓝宝石”。 摄影 许发成

　　作为华中地区重要的生态涵养地，大九湖湿地曾因历史上的毁林垦荒、过度采伐出现水土流失加剧、湿地持续萎缩的问题，当地村民一度靠伐木种菜谋生，生态保护与群众增收陷入两难。生态环境法典一体化修复制度为这片核心湿地提供完整法治支撑，针对性解决历史遗留问题，实施退耕还湿、生态移民并转型文旅产业，400余户湖区居民整体搬迁至坪阡古镇，村民放下砍树种菜的旧生计，转型做起生态管护员、开办民宿，既守住了绿水青山，也端稳了“生态饭碗”，走出“湿地修复+生态移民+绿色增收”共生路径，生动印证了生态环境法典统筹保护与发展的制度优势。

　　此外，生态环境法典创新确立多机关协同治理机制。南京环境资源法庭副庭长姜立解读，法典推动了行政、司法等部门同向发力，打破生态治理“单打独斗”困局，群众投诉环境问题的流转效率大幅提升，不用再在多个部门间来回跑。在严守生态保护红线基础上，生态环境法典还构建了市场化生态补偿制度。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文表示，流域横向生态补偿等制度法定化，形成“生态获益方付费、管护群众增收”良性循环，上游护林的村民能拿到稳定补偿，下游居民喝上更干净的自来水，保护生态不再是“吃亏的事”，推动区域生态资源稳定转化为群众可持续福祉。

　　如果生态环境已经遭到破坏，群众的权益如何兜底？生态环境法典的法律责任和附则编搭建起全链条追责体系，给出了明确答案。

　　“徒法不足以自行”。与日常治理、生态保护的正向引导相配套，法律责任与附则编搭建起“事前风险阻断—民事赔偿—刑事追责—强制生态修复”完整追责链条，同步整合替代10部旧单行环境法律，统一处罚标准、理顺执法程序，全面提升环境法治整体威慑力，最终守护每个人身边的生活环境。

　　江苏苏州，游人在虎丘湿地公园游船。 视觉中国 供图

　　责任体系细化设计充分体现出“过罚相当”的法治理念。针对隐蔽性、滞后性生态破坏行为，生态环境法典优化生态环境损害赔偿制度。最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥提出，生态环境法典细化惩罚性赔偿适用条件与计算标准，推动环境司法核心逻辑从单纯经济罚款，转向以受损生态系统完整修复为根本目标的治理逻辑。换句话说，如果家门口的河流、土壤被污染，不再是“罚钱了事”，而是必须实施生态修复，让受损的环境恢复如初。

　　长江流域曾发生企业非法倾倒危废的典型案件，沿岸水体受污染、群众饮水安全受威胁，正是依据这一制度逻辑办理：不仅追究刑事责任、判令高额惩罚性赔偿金，更实施了数年原位生物治理工程，系统性保障受损生态恢复。

　　同时，生态环境法典专门围绕新污染物管控、突发环境事件增设前置行政强制措施、风险紧急阻断法定权限，补齐监管短板，为一线执法人员提供清晰权威履职依据，也为公众健康筑牢了前置防线，牢牢守住生态环境法治底线。

　　低碳致远  激活绿色动能

　　快递过度包装难回收、废旧家电处置麻烦、日常选购绿色产品渠道少，绿色低碳发展编通过制度设计，持续降低群众低碳生活成本。将绿色低碳发展独立设编，是中国在全球环境立法中的原创突破，跳出传统环境法“事后惩戒”的局限，以长效法治预期协同推进降碳、减污、扩绿、增长，精准对接“双碳”目标与“十五五”时期目标。

　　绿色低碳发展编明确循环经济“减量化、再利用、资源化”三大核心原则，持续完善生产者责任延伸制度。天津大学中国绿色发展研究院助理研究员赵燊介绍，在生态环境法典草案审议过程中，该制度层级持续提升，最终写入循环经济通用规定，强化了制度普适约束效力。中国工程院院士、生态环境部环境规划院原院长王金南表示，绿色低碳发展独立成编的核心价值在于扭转环境法被动救济定位，依靠前瞻性长效制度供给，充分激活市场经济绿色高质量发展内生动力。吕忠梅也表示，这彰显了中国同步推进高水平生态保护与高质量经济发展的坚定决心。

　　浙江湖州，游客在余村的田野间尽情享受美丽的田园风光。如今的余村，已探索出一条集休闲、观光、体验于一体的旅游产业链。 摄影 夏鹏飞

　　云南昆明，一艘蓝藻打捞加压控藻船在滇池进行巡航除藻作业。 视觉中国 供图

　　全球首座风渔融合浮式平台—国家能源集团龙源电力“国能共享号”在浮式海上风电领域开创“水下养鱼、水上发电”新场景，风渔融合的海洋经济开发新模式照进现实。 摄影 蔡昊

　　江苏如皋，城北街道平园池村飞行体验基地，飞行爱好者乘坐轻型运动飞机，从空中饱览乡村生态美景。 视觉中国 供图

　　江苏盐城，一群麋鹿穿梭奔跑于碱蓬草铺就的“红地毯”，湿地浅塘与远处风电设施相映成趣。 视觉中国 供图

　　内蒙古通辽，霍林河露天煤矿的光伏板源源不断地提供绿色能源。 视觉中国 供图

　　对普通人而言，这些制度会慢慢渗透进日常生活：生产者责任延伸制度落地后，商品包装的回收渠道会更完善，小区旧物回收更方便，过度包装的商品会越来越少；碳足迹溯源制度推动下，市场上的绿色产品会更丰富，新能源车充电、绿色出行的配套会更完善，普通人选择低碳生活的成本更低、便利度更高。

　　在生态环境法典制度指引下，全国产业布局、生产模式加速绿色智能转型，绿色新质生产力培育持续提速。高端制造领域，绿色信贷、碳足迹溯源制度落地见效；传统高耗能产业与新能源赛道如钢铁行业、库布齐等大型风光基地的企业，均遵循全生命周期绿色制造或碳排放配额监管，以稳定制度预期护航新能源及传统产业的长远绿色发展。

　　大道同行  全球环境治理的中国智慧

　　当前，环境污染、气候变化、生物多样性丧失，给人类生存和发展带来严峻挑战。同时，随着美国等国家频繁“退群毁约”，全球环境治理面临更多不确定性。作为最大的发展中国家，中国以“适度法典化”的模式，编纂完成世界上第一部以“生态环境”命名的法典，展现了我国用最严格制度、最严密法治保护生态环境的坚定意志和坚强决心，为全球可持续发展注入更多稳定性和确定性。生态环境部党组书记孙金龙表示，生态环境法典的颁布实施，彰显了我国的大国责任、大国担当，将进一步巩固我国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者地位，为国际社会推进生态环境法典化立法提供了重要范例和借鉴。

　　《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦举行，中国角展现中国长城美景，吸引外国参会青年留影。视觉中国 供图

　　青海海南州，第九届中非青年大联欢代表团和非洲记者团一行来到世界最大装机容量的光伏发电园区—青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩光伏产业园区，实地了解青海清洁能源发展。 视觉中国 供图

　　位于摩洛哥的努奥三期光热电站，是中国能建西北院勘察设计、全球单机容量最大的塔式光热电站，项目攻克多项技术壁垒、创造多个全球行业之最，每年可为摩洛哥输送约5.3亿千瓦时清洁电力，惠及超百万户家庭。 中国能建 供图

　　巴基斯坦卡洛特水电站，是中巴经济走廊首个水电投资项目，中国建设者把先进技术和绿色理念融入项目，将环保和生物多样性保护措施落实到位。丝路基金有限公司 供图

　　作为全球首部以“生态环境”命名的综合性法典，生态环境法典不仅完成国内生态法治系统性重塑，更站在全球绿色发展视角，走出一条区别于西方、兼顾发展与保护的现代化法治路径，为世界环境治理提供全新解决方案。近年来，海外媒体和专家学者密切关注着这部法典的诞生，认为它充分体现了中国在国际风云变幻中对绿色转型、气候变化等问题的长期承诺。“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展”，生态环境法典在开篇即阐明了立法目的。哥伦比亚哈维里亚纳天主教大学教授卡米洛•普列托•巴尔德拉马认为，法典将“人与自然和谐共生”原则上升至法律层面，意义十分重大。法国丝路商学院教授埃尔韦•阿祖莱也表示，生态环境法典标志着中国的生态环境治理迈向“规范整合与制度创新的新阶段”。

　　新时代绿色发展成果有目共睹，这套成熟实践通过法典固化为制度，为世界各国绿色转型提供参考。立善法于天下，则天下治。法典统筹国内治理与国际公约履约，将《巴黎协定》《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》等相关内容转化为国内刚性法规，以稳定制度兑现全球生态治理承诺。

　　俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究和预测中心主任帕维尔•特罗辛斯基、埃及沙漠研究中心专家阿里•阿卜杜勒•阿齐兹、肯尼亚《星报》、巴基斯坦《国际新闻》等海外媒体和专家学者密切关注着这部法典的诞生，认为生态环境法典有力地推动了全球气候治理进程，彰显了中国系统性应对生态气候难题的长期坚定承诺。墨西哥大都会自治大学副教授爱德华多•齐利直言，当下部分国家气候政策出现反复，中国持续完善严密生态法治体系，更加凸显在全球环境治理中的引领地位。

　　而这份大国承诺最实在的落点，始终是每个中国人的绿水青山与幸福生活—从深夜的安稳入眠到餐桌上的放心粮食，从推窗可见的绿意到子孙后代的永续家园，生态环境法典写下的，是属于每个人的“绿色幸福账单”。