“心联通”打开新局面

　　顶层设计为“心联通”提供方向指引。作为共建“一带一路”“五通”之一，民心相通工作总体框架有着清晰的路线图和时间表。2015年3月，三部委联合推出的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务；扩大相互间留学生规模，开展合作办学；互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动；互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报明确了“平等协商、互利共赢、市场运作、平衡和可持续”的合作原则，突出了加强人文交流和民间纽带等合作举措，是民心相通工作的指导原则。2019年4月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发表的《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》报告指出，民心相通是共建“一带一路”的人文基础。“十四五”规划明确提出，架设文明互学互鉴桥梁，深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化艺术等领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的人文交流格局。上述种种专项合作规划和工作方案，为确保“心联通”工作的方向性、有效性和可持续性提供了政策支撑。

　　务实活动和机制化平台为“心联通”提供持续动力。在机制方面，“一带一路”智库合作联盟、新闻合作联盟、高校战略联盟、工商协会联盟、世界旅游联盟、国际科学组织联盟、国际剧院联盟等先后成立和投入运行，有力增进了不同文化之间的交流、理解和认同。在平台方面，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、新疆丝绸之路文化创意产业博览会、海外中国文化中心等连续举办系列活动。在品牌方面，“鲁班工坊”等10余个文化交流和教育合作品牌逐步建立，也涌现出了在多国实施解决当地民众实际困难的“光明行”“爱心行”“甘泉行”“幸福泉”“爱心包裹”“幸福家园”“太阳村”“绿色使者计划”等公益项目。特别是新冠疫情发生以来，中国积极与世界卫生组织及有关国家和地区保持密切沟通，向120多个共建“一带一路”国家和11个国际组织提供抗击新冠肺炎疫情紧急援助，为“心联通”注入源源不断的动力。

　　专业数据彰显“心联通”的稳步进展。“心联通”之“通”，从本质上说正是传播主体情感的相近、相亲与相通。共建“一带一路”形成了多元互动的人文交流格局，越来越多国家的普通民众对“一带一路”合作有了参与感、获得感和认同感，为把“一带一路”打造成最受欢迎的国际合作平台和公共产品提供了支撑。当代中国与世界研究院在全球主要国家开展的调查结果显示，自2014年以来，海外民众对“一带一路”建设的认知度、认可度均有稳步提升。特别是2020年的调查数据显示，“一带一路”倡议在海外受访者中获得22%的认知度，这一数据在2014年仅为8%。“一带一路”倡议对地区和全球经济的积极意义最受认可，认可度达43%，发展中国家对此意义的认可度更高，达55%。有助于“沿线国家和地区的基础设施互联互通建设（36%）” 和“沿线国家和地区的投资贸易合作（36%）”是“一带一路”建设获得好评的主要原因。

　　“心联通”面临新挑战

　　国际形势的严峻性日益加剧。百年变局与世纪疫情交织叠加，保护主义、民粹主义、逆全球化趋势日渐显现，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有，在更大范围、更宽领域、更深层次对共建“一带一路”提出了更高要求。特别是中美战略博弈向多领域蔓延，俄乌冲突等地区紧张局势加剧，部分共建“一带一路”国家地缘政治风险长期处于较高水平，这些都为“一带一路”的“心联通”带来了负面影响。

　　国际舆论环境的复杂性明显上升。美西方国家始终没有放弃对中国的发展进行话语围堵和软遏制。特别是近年来，煽动对华仇恨、偏见的言论不绝于耳、此起彼伏。在心理上，有些人总是试图从消极的角度看待中国，甚至抑制中国的作用和影响；在行动上，有些国家执意打造“小院高墙”“平行体系”，热衷于搞排他性“小圈子”“小集团”分裂世界。受此影响，“一带一路”建设也一直伴随着各种“噪音”和“杂音”。新冠肺炎疫情影响的长期性逐步显现。世卫组织统计显示,截至2022年8月5日，全球累计新冠确诊病例超过5.8亿，死亡病例超过640万，全球约1/10的人口可能已感染新冠病毒。疫情不仅给民众的身体及心理健康带来严重威胁，对经济发展和全球化带来了沉重打击，也影响了人们对“互联互通”的信心，进而在一定程度上影响了“心联通”的速度。

　　“心联通”需要新动力

　　“心联通”是具有根本性、富于挑战性、更高层次上的互联互通，对推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体具有重要深远意义，需要在不断总结经验直面挑战的同时，找到更好的办法和思路。

　　要把“心联通”做得更实。要以务实合作为基础，推动建设一大批“小而美”的项目，帮助共建国家民众增加收入，改善生活，让相关国家的人们从切实感受中体会到“一带一路”于己有利。同时需要聚焦沿线支点、重大项目所在地、重要关键的合作对象，优先考虑民生援助项目，推进教育、文化、生态环保、卫生医疗等合作，打造具有示范效应的关键点，依托这些关键点带动一大片，持续把“心联通”的基础做得更硬、更实。

　　要把“心联通”做得更巧。在与共建国家推进“心联通”时，要在对方需要的领域着手，以对方喜欢接受的方式实施，多用巧劲，展现“睿实力”。要多挖掘“心联通”的好故事、好案例，以文载道、以文传声、以文化人，使“一带一路”倡议成为文明互鉴的桥梁。在报道成效时，既要讲到位、讲充分，又要避免刻意拔高、过于夸大。要讲究方式方法、时机分寸，秉持建设性、负责任态度，有效减少和逐步消除国际社会有的国家、地区、组织、个人的误解曲解、猜忌疑虑，为“一带一路”建设营造更加良好的国际环境。

　　要把“心联通”做得更细。“一带一路”的社会民意基础，涉及范围广、部门行业多、连带影响大，任何一个局部和环节出现问题，都可能会被传播扩散、放大歪曲，甚至影响“一带一路”建设全局。因此，“心联通”工作既需要整体统筹、通盘考虑，更需要精心设计、精准施策，把握好原则规则、政策举措、步骤进度，具体执行要“眼观六路，耳听八方”，避免举措失当、授人以柄。特别需要重视“心联通”方面出现的苗头性、倾向性问题，多关注舆论中的意见建议，以开放、包容、透明的态度，以持久和沁入人心的工作方式，及时化解矛盾、解决分歧，让各国民众接收到、听得清来自中国的“心里话”。

　　要把“心联通”做得更专。在推进过程中，很可能存在障碍、出现纠纷、发生摩擦，需要强调专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神，补短板、强弱项、固底板、扬优势。具体而言，就是要深刻把握国际传播领域移动化、社交化、可视化趋势，深入研究对象国的差异化、精准化需求，持续开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的专业合作，加强议会、政党、民间组织的对口往来，密切妇女、青年、残疾人等群体的直接交流。同时，顺应新发展趋势，加快推动健康、绿色丝绸之路建设。

　　王丹：当代中国与世界研究院调查与评价中心副主任