推动区域各国发展

　　2015年11月，中国与新加坡共同宣布，以中国西部城市重庆为项目运营中心，以金融服务、航空、交通物流和信息通信技术作为合作重点，正式实施“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”。此后，双方建立起三级合作机制，出台一系列支持政策和创新举措。随着中国与包括新加坡在内的东盟各国贸易的逐步深化，这条贸易之路被称为中新互联互通南向通道。

　　2018年11月12日，中新两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作谅解备忘录》，这标志着南向通道在提出一年零九个月后，正式更名为“陆海新通道”。业内人士指出，新名称意味互联互通建设的地域范围更广泛，项目与“一带一路”倡议衔接得也更加紧密，有望进一步推动中新（重庆）项目的扩大与辐射。

　　中方希望南向通道在“一带一路”国际合作大框架下，推动中国西部地区与新加坡等东盟国家综合利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，使西部内陆各省市区通过广西北部湾等沿海沿边口岸进入东南亚，打造一条新的通向外部世界的大通道。

　　推进南向通道的同时，由东盟十国发起的RCEP也在稳步推进。RCEP成员包括东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，2022年1月1日RCEP正式生效，标志着全球人口最大、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区正式形成。

　　国内学界普遍认为，南向通道与RCEP成员国高度重合，其实质是中国与东盟国家的经贸交往。伴随着2003年中国与东盟建立战略伙伴关系，中国与东盟各国通过建立产业园、自贸区等形式，不断扩大零关税的覆盖范围，切实推进贸易投资自由化便利化进程，为双方乃至整个亚太地区的经济融合发展提供了强劲动力。

　　RCEP与南向通道推进的过程，也是中国与东盟国家经贸飞速发展的时期。中国海关总署发布的数据显示，2010—2019年，中国与东盟双边贸易规模年均增长9.4%。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情影响，东盟依然跃升为中国最大货物贸易伙伴，中国与东盟实现了互为第一大贸易伙伴的历史性突破。2021年，在全球疫情反复、世界经济复苏放缓背景下，中国与东盟贸易规模继续逆势上扬达8782.07亿美元，比2020年增长28.1%，充分显示了中国与东盟经贸关系的强大韧性。

各具鲜明特点

　　RCEP是一个全面、现代、高质量、互惠的区域自贸协定。南向通道则是“一带一路”倡议的重要组成部分，是以共商共建共享为原则。两者各具鲜明特点。

　　在性质方面，RCEP立足于本协定成员国，其约束的是成员国，惠及的也是成员国。南向通道则遵循“一带一路”倡议秉持的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，侧重于中国与东盟的互联互通。

　　在内容方面，RCEP属于贸易畅通的范畴。通过制度性的协定安排为各成员国提供了货物、服务、资金、人员、技术和信息跨境流动的便利条件，提升各方开展贸易投资活动的效率。而南向通道则利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州，通过广西北部湾、云南等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而连通国际海运网络辐射全球。

　　在目标方面，RCEP是区域内经贸规则的“整合器”，能够有力支持自由贸易和多边贸易体制，助推区域产业链供应链稳定。南向通道则未来发展前景广阔，随着基建和技术“走出去”，将为更多国家带来发展红利，也将为沿线国家拓展出互利共赢的新格局。

互为有益补充

　　尽管RCEP与南向通道倡议侧重点各有差异，但两者目标却不谋而合，都是致力于发挥区域各国的比较优势，构建更加畅通、更加紧密的陆海空通道，打造合作共赢的国际产能合作模式，推动区域各国共同发展。

　　RCEP与南向通道互为补充，体现在一方面南向通道为RCEP实施提供了必要前提。从现代物流的角度看，南向通道具备了通道经济、枢纽经济、口岸经济等全形态交通物流，作为一条功能强大的综合型交通物流通道，为RCEP框架下的生产要素自由流动提供了物质保障。同时，致力于互联互通的南向通道也为RCEP构建循环产业链提供了便利。近年来，中国劳动密集型产业向东盟国家转移。这既是分工环节增加的结果，也是部分低增加值产业从中国溢出的影响。RCEP的签订有助于推动拥有资源和劳动力优势的东盟国家承接制造业产业转移，为这种供需关系提供更多的机制保障。

　　另一方面，RCEP也确保了南向通道行稳致远。RCEP通过贸易投资便利化等措施推动经济技术合作，改善区域整体贸易环境，促进了中国与东盟区域产业链构建。中国有着成熟的产业链体系，东南亚是新兴制造业基地和全球产业转移承接地。RCEP的签订，把两个地区纳入同一个经济协定框架下，有利于产业融合，进而形成新的区域生产网络。而这将进一步增强南向通道的吸引力，推动更多国家参与到南向通道建设中来。

　　更重要的是，RCEP致力于消除相关成员国之间的贸易壁垒，推行规则统一的大市场。而这将进一步减少南向通道的物流成本。包括广西在内的中国西部地区经济发展的痛点之一是综合物流成本明显高于全国平均水平，南向通道开通后，最直接的好处是大幅降低物流成本，显著提升交通生产率。特别是南向通道为西部地区提供了一条南北纵向的国际贸易物流大通道，极大地缩短西部地区通往东南亚国家的物流时间，降低物流成本，有效改变中国西部地区东南沿海走向的传统出海通道。

迎来发展机遇

　　当前，百年变局和世纪疫情相互交织，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折。在这一背景下，RCEP的实施，为东亚和大洋洲两大地区的产业链融合提供了平台，也带动了中国与南向通道沿线国家的产业互补关系，创造了不少合作机遇。

　　作为区域经济协定，RCEP可以填补南向通道建设中的区域贸易规则和合作机制的缺失。近年来，随着全球经济进入调整期。旧的规则制度无法对各国投资政策、关税减让、产业补贴、原产地规则等行为做出有力规约，不少国家希望修订相关贸易规则，南向通道部分沿线国家也对规则联通提出过多项建议，期待以规则、制度为基础的“软联通”能够与以基础设施建设为主的硬联通同步，这构成了中国与南向通道国家对规则和机制规范的共同诉求。而RCEP的实施，将成为南向通道的机制化和规则化的合作平台，涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺，能够有力支持沿线国家自由贸易和多边贸易体制，维护区域产业链的稳定。这些规则是对成员国的硬约束，弥补了南向通道对贸易规则约束力较弱的困境，有利于南向通道沿线国家的市场开放与生产资料的相互流通。

　　尽管RCEP与南向通道能给区域国家带来诸多实惠，但有专家提醒，要高度重视RCEP和南向通道实施过程遇到的一些实际困难，有效化解因物流运输、产业转移、文化差异等引发的社会问题，确保RCEP与南向通道优势互补，携手前行。