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中国—东盟博览会顺利举办 第七届“一带一路”高峰论坛圆满结束 —— “一带一路”政策动态评估报告(2022年9月)

2022-12-21      

撰文/北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组
  本月丝路脉动的时间范围从2022年9月1日到9月30日。国际层面,中国—东盟博览会顺利举办,“一带一路”建设“五通”各领域着力强化务实合作。国内层面,政策助力各地对外开放,中欧班列、远洋航线再添新通道。东博会等国际经贸大会陆续召开。金融支持社会发展和国际工程。东北三省推进友城建设、科技创新、产教融合方面民心相通。

  整体态势

  数据显示,2022年9月涉“一带一路”信息124.8万条,9月16日出现峰值,信息量为87227条。

  本月舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有:习近平主席出访中亚多国;第19届中国—东盟博览会举办;“工商界增强香港发展动能参与共建‘一带一路’座谈会”召开;中方将向巴基斯坦追加紧急人道主义物资援助;第七届“一带一路”高峰论坛圆满结束。

  政策动态

  元首外交彰显我国开放合作决心和信心。9月16日,习近平主席在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话,强调秉持“上海精神”,加强团结合作,推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。习近平主席强调,新形势下,上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量,要勇于面对国际风云变幻,牢牢把握时代潮流,不断加强团结合作,推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

  9月14日,习近平主席在同哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时强调,中哈合作基础扎实、潜力巨大、前景广阔。双方要用好总理定期会晤、政府间合作委员会等现有机制,深化战略对接,发挥互补优势,将两国合作提升至全新规模和水平。双方要高质量共建“一带一路”,扩大经贸、产能、互联互通、抗疫等领域合作,拓展大数据、人工智能、数字金融、跨境电商、绿色能源、绿色基建等创新合作。要增进民心相通,促进两国人民友好往来和相互理解。托卡耶夫表示,明年是习近平主席提出“一带一路”倡议10周年,共建“一带一路”已经成为推动构建人类命运共同体的重要引擎,哈方将继续积极支持和参与。

  9月15日,习近平主席在撒马尔罕同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会谈。米尔济约耶夫表示,乌方希望借鉴中方成功减贫经验,继续积极参与共建“一带一路”,推进中吉乌铁路建设,加强经贸、投资、天然气、新能源、农业基础设施、文化、地方、人文等各领域合作。

  “五通”各领域着力强化务实合作。9月份,各部委积极发挥职能作用,围绕经贸、农业、科技、产业、生态、党际交往等与“一带一路”国家和相关国际组织机构着力强化务实合作。

  政策沟通领域。9月19日,国务委员兼外长王毅在纽约出席联大期间,集体会见了海湾阿拉伯国家合作委员会外长。王毅强调,中方全力支持海合会国家经济多元化发展,愿加强共建“一带一路”倡议同海合会各国发展战略对接,不断深化能源、基建、金融、投资、高技术等领域合作,扩大人文交流,打造更多合作亮点。双方一致认为应共同努力,尽早就中海自贸协定达成一致,释放积极正面信号,助力各自更好发展。双方一致同意,深化战略互信,提升双方关系定位,加快制定下步战略合作规划。9月23日,王毅会见斯里兰卡外长萨布里,双方同意共同推进高质量“一带一路”建设,发挥汉班托塔港、科伦坡港口城等旗舰项目效应,助力斯里兰卡经济复苏。

  经贸往来领域。双边层面,9月6日,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文与墨西哥经济部副部长德拉莫拉共同主持召开中墨高层工作组第十次会议,双方签署了《中国商务部和墨西哥经济部关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》及《中国商务部和墨西哥经济部关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。翌日,王受文与塔吉克斯坦经济发展和贸易部长扎夫基佐达共同主持召开中塔政府间经贸合作委员会第十二次会议,他表示中方愿与塔方共同落实好《中塔政府间经贸合作规划(至2025年)》,推进经贸合作高质量发展。

  多边层面,9月17日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施后首次部长级会议在柬埔寨暹粒举行,王受文以视频方式发言指出,愿与各方一道积极开展交流互鉴,共同提高协定实施效果,希望各方按照协定规定为RCEP生效后18个月开放对新成员的加入作好准备。同期,第21次中国—东盟(10+1)经贸部长会议、第25次东盟—中日韩(10+3)经贸部长会议和第10次东亚峰会国家(10+8)经贸部长会议等东亚合作经贸部长系列会议举行。在10+1会议上,通过了《关于进一步深化中国—东盟经贸合作的工作计划》《中国—东盟自贸协定实施进展报告》和《中国—东盟自贸区进一步升级(3.0版)联合可研报告》,并共同发表《中国—东盟经贸部长关于疫后经济复苏合作的联合声明》;10+3会议上,通过了《10+3经济合作工作计划》和《<关于缓解新冠肺炎疫情对经济影响的行动计划>进展报告》。此外,海关总署也加大市场采购贸易支持力度,推出了扩大预包装食品出口试点范围、简化优化小额小批量出口自动审单适用条件、优化海关监管等便利化措施,帮助中小微企业纾困解难,促进外贸保稳提质。

  资金融通领域。中国人民银行与哈萨克斯坦国家银行签署了在哈萨克斯坦建立人民币清算安排的合作备忘录,与老挝银行签署了在老挝建立人民币清算安排的合作备忘录。相关国家人民币清算安排的建立,将有利于两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易,进一步促进双边贸易、投资便利化。

  设施联通领域。9月8日,2022“丝路海运”国际合作论坛在厦门召开,国家发展改革委副秘书长苏伟以视频方式出席论坛并致辞指出,下一步要坚持开放包容、互利共赢,市场运作、政府引导,统筹协调、积极探索,创新驱动、绿色发展,进一步推动“丝路海运”高质量发展。此外,上海合作组织撒马尔罕峰会期间,中国国家发展和改革委员会、吉尔吉斯斯坦交通和通信部、乌兹别克斯坦交通部围绕中吉乌铁路项目签署合作文件,标志着中吉乌铁路项目取得阶段性进展,截至目前,重点方案线路调查及沿线测绘已完成,地质勘探等其他各项工作正在按既定工作计划有序推进。

  农业合作领域。9月2日,农业农村部副部长马有祥在出席首届国际农业服务贸易大会时表示,应从四方面推动农业服务贸易发展:一是加快制度开放,做大农业服务贸易蛋糕,推动形成公平、公正、合理的农业服务贸易规则,降低和消除服务贸易壁垒,为全球农业服务贸易发展提供良好的制度环境;二是强化创新引领,提升农业服务贸易质量,不断促进农业服务多元要素集成整合,推动农业服务贸易产品创新、应用创新、科技创新、模式创新、组织创新,提供更优质量、更低成本、更加绿色的农业服务;三是优化发展格局,共享农业服务贸易红利,带动更多国家和地区融入全球农业服务贸易发展,促进扩大多主体供给,逐步缩小南北鸿沟,完善利益联结机制,将农业服务贸易增值更多让利于小农;四是搭建交流平台,加强农业服务贸易合作,加强农业服务领域交流,分享实践经验,强化基础研究,凝聚广泛共识。

  生态环境领域。9月24日,“一带一路”绿色发展圆桌论坛举行,“一带一路”绿色发展国际联盟联合主席黄润秋表示,要依托绿色联盟等国际交流合作平台,强化合作引领、探索绿色创新、推动互惠共享,深化绿色丝绸之路合作,不断提高“一带一路”建设的绿色底色和成色。

  民心相通领域。9月8日,中联部部长刘建超同古共中央国际关系部代部长阿苏阿卡举行视频通话,就落实两党最高领导人重要共识,加强两党交流合作、推动中古关系和社会主义事业发展等交换意见。9月16日,刘建超又集体会见非洲国家驻华使节,就深化党际交流合作、促进中非关系发展等交换意见。9月26日,中国文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群与叙利亚驻华大使穆罕默德·哈桑内·卡达姆分别代表中国国家文物局与叙利亚文化部签署《关于协同开展“亚洲文化遗产保护行动”的联合声明》。根据联合声明,中叙将在“亚洲文化遗产保护行动”框架下,开展濒危文化遗产保护、联合考古、文物保护修复、博物馆展览交流、打击文物非法贩运及青年人才培养等领域务实合作。

  地方参与态势

  政策助力各地对外开放。9月,湖南省、青海省、甘肃省等地发布了支持陆路通道、空中丝路、中欧班列等方面建设的政策文件。9月21日,湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟,省委副书记、省长毛伟明会见了来访的柬埔寨国王西哈莫尼一行,希望进一步落实好两国领导人达成的重要共识,在经贸投资、现代农业、基础设施、教科文卫等领域深化合作。9月26日,青海省、新疆维吾尔自治区共同签署了《推进中尼贸易陆路通道经济合作意向书》,以“通道+平台”合力促进两省区交通、物流、商贸深度合作。9月20日,《甘肃省民航机场集团打造甘肃省“一带一路”空中开放枢纽的实施方案》发布,将拓展大众航空市场、完善国内航线网络,优化国际航线布局等。2022年服贸会期间,第七届“一带一路”综合服务能力建设论坛暨RCEP金融与法律服务发展论坛在京召开,发布了《共建“中欧班列通标”北京倡议》和《RCEP国别投资并购指南》,倡导融通国际货运协约协定标准,推行中欧班列通标,提升数字化服务能力,服务沿线国家地区经济发展。

  中欧班列、远洋航线再添新通道。9月,东盟铁海联运、中欧班列、国际远洋集装箱航线再添新线,拓展了东盟、俄罗斯、澳洲等经贸目的地。9月3日,四川绵阳首趟西部陆海新通道东盟铁海联运班列发车。满载重质纯碱等化工原料的货运列车,通过铁路运抵广西钦州后,再转海运发往越南海防。9月11日,满载着造纸设备、造纸添加剂等货物的中欧班列(中豫号)从中铁联集郑州中心站驶出,经二连浩特出境驶往俄罗斯乌兰乌德,中欧班列(中豫号)再增新线。9月23日,海南自贸港至非洲国际远洋集装箱航线在洋浦国际集装箱码头正式开通运营,这是海南自贸港开辟的第二条洲际集装箱航线。至此,洋浦港内外贸航线达40条,西部陆海新通道国际航运枢纽的地位进一步凸显。

  东博会等国际经贸大会召开。9月6日至8日,2022全球商界领袖大会在江西举行,首届庐山全球商界领袖大会以“后疫情时代全球经济可持续发展”为主题,发布了《全球商界领袖庐山倡议》,共签约项目78个,签约金额1105.4亿元。9月16日,第19届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁开幕,实现多个“首次”,例如,实体展首次设立东盟和RCEP精品展区,集中展示各国优质特色产品;首次设立中央企业展区,重点展示高端装备制造、基础设施建设、国际物流等领域创新发展成果;新增新能源汽车展区等。同日,中国(广西)自由贸易试验区推介会在广西南宁举办。广西自贸试验区、云南自贸试验区和黑龙江自贸试验区共同签署了沿边自由贸易试验区协同创新发展框架协议。三方将在制度创新、产业合作、国际物流通道建设、人才交流等多方面强化协同创新合作。

  信贷、保险支持社会发展和国际工程。9月1日,《关于统筹做好金融支持海南省疫情防控和经济社会发展有关工作的通知》印发,提出加大对实体经济的信贷投放、强化对关键领域的信贷支持等12条具体举措,支持海南省疫情防控和经济社会发展。9月7日,首届“一带一路”保险创新研讨会在京举办,围绕外部环境趋势变化、实体企业发展战略调整等对国际工程保险需求的影响和应对进行了专题研讨。

  东北三省在友城建设、科技创新、产教融合方面实现民心相通。9月20日,由黑龙江省人民政府和白俄罗斯维捷布斯克州执行委员会共同举办的“白俄罗斯维捷布斯克州日”活动在哈尔滨市、维捷布斯克州两地拉开帷幕。两省州通过线上、线下相结合的方式共同举办丰富多样的交流活动,持续深化合作。9月22日,第二届中国-白俄罗斯创新论坛暨长春中白科技园管理委员会工作会议在长春召开。介绍了长春中白科技园、中白科技创新中心以及中国-白俄罗斯先进材料与“一带一路”联合实验室建设情况。本次会议对推动吉林省与白俄罗斯科技创新平台建设、人才交流、技术合作起到重要作用。9月初,“辽宁交专-新松”校企合作成果汇报会暨辽宁省交通高等专科学校首批泰国留学生“新松智能制造”实习结业典礼在沈阳举办,标志着辽宁省交通高等专科学校与沈阳新松机器人自动化股份有限公司产教融合创新成果正式落地。

  (本文由北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组供稿,课题组成员包括组长翟崑,副组长娄晓希,组员庞伟、由凯宇、潘宇峰、赵鸿雁。)

  

   

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