2016年民进党全面执政以来，“九二共识”面临认同危机。民进党两岸政策是在台独理念下塑造形成的，采取了一种“全面离岸替代”的脱钩取向。这一取向不仅破坏了作为两岸和平发展基础的“九二共识”，而且损害了和平统一的未来预期。美国在两岸关系上也趋向于通过立法及外交干预打破现状，对台独予以一定支持。两岸关系进入一种“冷对抗”状态。大陆对台的“和平统一，一国两制”大政方针面临多重挑战。 

　　推进两岸和平统一越来越依赖于大陆的“主场”动作和台湾人民的理性自觉。2018年11月的“九合一选举”代表了台湾人民对民进党两岸政策的政治批判与问责，而2019年1月2日，中共中央总书记习近平关于《告台湾同胞书》40周年的讲话则将大陆的主场动作推进到一个全新的历史阶段，一个“一国两制”台湾方案的实践性讨论与设计阶段。 

　　习近平讲话重申了《告台湾同胞书》的历史意义和制度要旨，确认了“九二共识”的政治基础地位，规划和展望了“和平统一，一国两制”的宪制进取方向和路径。这次讲话不同于以往的关键点在于： 

　　第一，明确提出“统一”目标的现实性与可操作性，设定了两岸关系的“统一”共识、话语和行动指南，这是既往两岸政策表述上的重要推进。   

　　第二，完成了相对模糊之“九二共识”的明确化，确立了“九二共识=一个中国=一国两制”的宪制转换与演化逻辑，排除了“各自表述”的独台式观念困扰，更排除了台独的任何政治阐释空间。    

　　第三，着眼于“方案”的规划与设计，进入带有民主协商和宪制沟通操作性质的新阶段，为国家对台工作及台湾统派和更广大的台湾人民重建和平发展的两岸良性关系指明方向。 

　　第四，以民族复兴与更有尊严的国际地位、生活方式之承诺为台湾未来的制度维系与发展给出充分的战略空间和余地，也为台湾人民参与缔造“一国两制”合理方案提供政治正当性与合作空间。 

　　第五，习近平讲话整体上构成对40年前承诺的确认、更新与升级，使“一国两制”政策初衷回归其最初针对目标，使“两制”红利能够更加完整地释放给台湾人民。 

　　民进党执政导致两岸“冷对抗”日久，损害台湾人民利益与中华民族整体利益。习近平讲话清晰阐明了新时代大陆对台工作思路与具体战略目标，本是基于民族复兴立场与台湾同胞利益考量的政治善意表达。但台湾民进党当局对此善意采取了恶意回应。蔡英文2日下午即正面回应，明确拒绝“九二共识”及“一国两制”，要求承认台湾民主自主性、主权及两岸对等性，其实质政治立场接近于“两国论”。这一即刻而决绝的针锋相对，显示了民进党的台独本质及两岸政策上的政治不成熟。   

　　民进党的政治底气主要来自于深绿基本盘的政治支持与美国一系列涉台法案的外部支援，在中美贸易摩擦的特殊历史阶段企图政治投机，寻求利用中美矛盾获取进一步的台独政治收益。但民进党的政治思考存在严重误判。 

　　一个已经在地方选举中失败的行政领导人，其情绪化回应只能加速政治衰落。而大陆的和平统一事业必须更加自主推进，更加依赖智慧的政策配套与宪制方案设计，更加吸纳与整合台湾人民及台湾市县力量参与民主协商，用更充分的民主方法与制度过程回击蔡英文的“民主”符咒，为两岸关系的宪制突破储备更高质量的人民共识与制度理性。 

　　“一国两制”台湾方案已经开始计时，民进党背道而驰，抱残守缺，不仅无助于其政治生命的延续，更是有悖于台湾人民的根本福祉。蔡英文滥用民主修辞和人民暂时性授权，滥用对“中华民国宪政体制”的虚情假爱，必然会在2020选战及大陆坚定推动两岸和平统一进程中成为民主与民族的弃儿。“一国两制”下的台湾有望丰富和发展“一国两制”的宪制内涵与经验模式，并更有尊严及更有利益地参与民族复兴与新一轮全球化过程，获取新的生命和意义。 

（田飞龙 北京航空航天大学高研院/法学院副教授，一国两制法律研究中心执行主任，法学博士）