8月31日至9月1日，全球的目光将聚焦在中国北方最大的港口城市——天津。届时，20多位外国领导人和10位国际组织负责人将聚首海河之滨，共同出席2025年上合组织峰会，擘画上合组织发展蓝图，而这将成为上合组织成立以来规模最大的一届峰会。

树立新型国际关系的典范

　　回首2001年上合组织成立之初，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首，齐聚上海，签署《上海合作组织成立宣言》，宣告了一个崭新的国际性组织——上合组织的诞生。说它“新”是因为上合组织秉持的宗旨和理念契合了时代潮流。

　　上合组织成立于世纪之交，当时冷战遗留的对立和割裂尚待弥合。上合组织创始成员致力于构建新型国际关系，“上海精神”成为成员国共同的价值遵循和行动方针。“上海精神”倡导“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区的原则。这一理念超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，成为上合组织持续发展的“根”和“魂”。

　　上合组织成立后，用行动树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。在地区安全上，上合组织有力打击了“三股势力”，并定期举行“和平使命”联合反恐军事演习，严厉打击毒品走私、网络和跨国有组织犯罪，为区域内各国营造了安全稳定的周边环境，重大恐怖活动基本绝迹；在经贸交往上，中国与上合组织成员国贸易总额在20多年间增长了20余倍，上合组织农业技术交流培训示范基地、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等地方合作项目为经济社会发展增添动力……

影响力和吸引力不断提升

　　累累硕果使上合组织的影响力和吸引力不断提升。2017年6月，上合组织阿斯塔纳峰会决定给予印度和巴基斯坦成员国地位；2023年7月，上合组织成员国元首理事会第二十三次会议正式接纳伊朗为成员国；2024年7月，白俄罗斯成为上合组织新成员……上合组织成立24年来，从最初的6个成员国扩大为10个正式成员国、2个观察员国和14个对话伙伴组成的“上合组织大家庭”，已成为当今世界幅员最广、人口最多的区域性国际组织。

　　中国是上合组织创始成员国，始终把上合组织作为周边外交优先方向。2024年7月接任轮值主席国以来，中方以“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”为主题，以“中国行动”擦亮“上海精神”，以“中国引擎”驱动上合车轮，实施完成100多项主席国活动，推动上合组织在组织机构、议事规则、国际合作等各方面改革创新，积极开展政党、媒体、智库交流对话，引领各方迈出共同建设上合组织美好家园的坚实步伐。

　　今年以来，中国援建的巴基斯坦瓜达尔新国际机场迎来首个商业航班；中吉乌铁路项目正线工程进入实质性施工阶段，区域立体互联互通网络加速成形；三金考拉水电站在尼泊尔投产发电，点亮当地山村的同时，为区域能源合作带去新希望……通过深度融入高质量共建“一带一路”、践行全球发展倡议，上合组织正向着“成员国实现共同繁荣振兴的可靠战略依托”的目标稳步前进。

更多国家申请加入上合大家庭

　　上合组织整体吸引力与影响力的提升，使得更多国家希望能够加入上合相关体系，为自身的稳定与发展寻找新的外部推动力量。2025年1月，上合组织新任秘书长叶尔梅克巴耶夫在就职后首次接受媒体采访时透露，上合组织正在审议的14份申请文件之中，有6份是希望成为上合组织观察员国，另外8份是希望获得上合对话伙伴国地位。7月16日，亚美尼亚总理帕什尼扬证实，亚美尼亚已申请成为上合组织正式成员国。

　　但“扩员”从来不是上合组织刻意追求的目标，而是自然而然的结果。上合组织的目标和工作重点是推动上合组织内部的发展以及促进上合组织国家在政治互信、安全合作、经济发展、人文交流和国际合作等领域的交流与合作，从而惠及上合组织国家和人民，促进本地区乃至国际社会的和平、稳定与繁荣。

　　不断扩大的“上合组织大家庭”使上合组织必须在包容性与效率之间保持平衡。扩员自然会增加治理的复杂性，更多的利益诉求会使决策过程更加复杂，但扩员也为上合组织注入了更多资源与经验。近年来上合组织格外重视制度建设，秘书处和地区反恐机构也加强了专家能力建设，这使得扩员没有削弱组织的运行能力。把扩员转化为更大的凝聚力将成为下一阶段上合组织的优先任务之一。

　　百年变局加速演进，世界充满动荡不安，人类面临多重挑战。保护主义、泛安全化冲击世界经济，单边主义、集团政治重创国际体系。乌克兰危机延宕加剧，中东冲突硝烟再起，局部冲突此起彼伏，人类世界走到了十字路口。而上合组织通过成功实践为全球治理提供了新方案。

　　不论国际风云如何变幻，中国作为负责任大国，将始终保持大政方针的连续性和稳定性，坚定做动荡世界中的稳定力量，中方愿同地区各国一道，继续弘扬“上海精神”，把稳正确方向，将上海合作组织打造为成员国实现共同繁荣振兴的可靠战略依托。

——————————

撰文：种亚图

值班审校：高雪华