编者按:
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会之年。由于新冠肺炎疫情的全球暴发，使中国乃至世界经济面临前所未有的挑战。正是在这样的背景下，2020年的全国两会推迟到5月终于胜利召开。李克强总理5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中，先后三次提到“一带一路”倡议，特别是在第七部分“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”中指出：“高质量共建‘一带一路’，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作，引导对外投资健康发展。”为此，本刊特别聚焦了四个主题来报道“两会”上代表委员们发出的“新声音”，提出的“新举措”，以飨读者。
国际合作抗疫与外交
中国将继续推进“一带一路”建设
季志业 全国政协委员 中国现代国际关系研究院原院长
“一带一路”建设是中国可持续发展的重要举措。抗疫合作本身就是“一带一路”合作的体现。中国通过在抗疫领域的合作，帮助“一带一路”沿线国家克服疫情带来的种种困难。这种合作也会进一步增强“一带一路”沿线各国的凝聚力。
疫情发生以来，中日韩三国的经济合作仍在持续推进，东南亚各国的经济恢复也相对较快。在这样的背景下，中国可以率先在亚洲地区推进合作关系。比如，中日韩在共同抗疫的过程中仍然可以继续推进中日韩自贸区的谈判。同时，中国和东盟国家的贸易出现了逆势增长。这对中国“一带一路”建设的可持续发展以及中国经济的可持续发展都具有积极的促进作用。
共同抗疫，构建全球人类卫生健康共同体
刘显忠 全国政协委员 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员
新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，使世界各国正常的生产和生活受到了不同程度的冲击。新型冠状病毒成为全人类的共同敌人，威胁着世界各国人民的健康和生命安全。疫情面前，任何国家都不可能独善其身。
抗击疫情是人类和病毒之间进行的一场没有硝烟的战争，战胜全球持续蔓延的新冠肺炎疫情，需要世界各国之间加强防疫合作。而负责任大国之间的积极配合，有利于重大国际危机的解决。在应对全球性突发重大公共卫生事件面前，各国之间不应互相指责、推卸责任，应当在联合国的框架下积极合作，携手抗疫，完善全球公共卫生治理体系，共同构建全球人类卫生健康共同体。
化“危”为“机”高质量共建“一带一路”
周勇 全国政协委员 中国建筑集团有限公司党组成员、副总经理
因受疫情影响，尽管“一带一路”建设遇到一些暂时的、具体的困难，但从长远来看，这种影响是短期的、可控的，我们要化“危”为“机”、坚定信心，遵循共商共建共享的原则，继续推进高质量“一带一路”建设，全力构建人类命运共同体。
一是加强供应链保障，促进“一带一路”供应链、产业链精准对接、有效衔接；二是加强国际金融合作，发挥“一带一路”银行间常态化合作机制在国际经贸金融往来中的桥梁作用；三是加强企业帮扶，充分利用出口退税和进口关税减免政策对企业进行帮扶；四是加强科技赋能，提高线上线下交互性和跨境作业效率，提升“一带一路”建设的数字化、智能化水平，实现高质量发展。
刘洪才 全国政协委员 全国政协外事委员会副主任 中共中央对外联络部原副部长
在这次新冠肺炎疫情中，中国的许多社会组织、企业积极支援周边国家及其他国家抗疫。比如，在5月24日，国务委员兼外交部长王毅在两会记者会上就表示，中日韩三国联合抗疫，为全球抗疫树立了样板，也为国际社会增添了信心。
通过合作抗疫，中国与周边国家民间友好合作进入新阶段，也由此进一步增进了国家间的民众感情，推动了国家间经济往来的恢复及人员交流，为中国与各国关系的进一步发展作出新贡献。
多措并举 提振经济
积极推动构建国际医疗旅游产业体系
罗永章 全国政协委员 民进中央委员 清华大学生命科学学院教授
医疗旅游是指将旅游和健康服务结合起来的一种旅游形式，可帮助患者打破地域限制寻求治疗方案，并享受国际化的诊疗服务和更优惠的价格。
近年来，医疗旅游已成长为全球增长最快的新兴产业之一，国际竞争激烈。制约中国国际医疗旅游产业发展的因素是多方面的，需要多部门与多产业的集成协同与规划实施。因此，中国可从三个层面加快建立国际医疗旅游产业化体系。一是打通开展国际医疗旅游的上下游政策通道。二是对标国际先进水平，加快提高诊疗技术及医疗服务质量。三是重点培育先行区、示范区，打造具有国际竞争力的医疗旅游品牌。
发展国际医疗旅游，不仅可以推动健康服务业和旅游业的发展，增进各国政府及民间交流互信，还是推进“六稳六保”，增加就业机会、优化产业结构、提升综合实力、促进社会高质量发展的有效方法。
提振经济 多措并举做好“六稳六保”
顾学明 商务部国际贸易经济合作研究院院长、党委书记
在全球疫情和经济形势不确定性不断增强的背景下，中国和世界经济都面临着前所未有的挑战。多措并举，提振中国经济，不仅是中国战胜疫情，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的重要保障，也是推动世界经济复苏的重要力量。
一要多措并举扩消费。既要通过稳就业、促增收，保障和增强消费能力，同时，也要通过积极推动服务业恢复发展，加快打通上下游产销衔接，提高消费的便利度等，为扩大消费创造良好条件。二要多措并举稳外贸。应围绕稳市场、增订单，在贸易融资、出口信保等环节加大对企业的扶持力度，并通过进一步简化流程、优化管理，减少跨境交易的制度性成本等，增强企业抗风险能力；三要多措并举稳外资。通过进一步缩短外资准入负面清单，扩大服务业对外开放，赋予自贸试验区更大改革开放自主权等，加快推动制度型开放，打造更具吸引力的营商环境，为外资企业发展创造良好环境。
推进西部大开发，构建西南地区连接粤港澳大湾区的铁路通道
吴炜 全国人大代表 广西壮族自治区柳州市市长
柳州作为广西最大的工业城市，东联珠三角与粤港澳，南联北部湾出海大通道，西联滇黔川渝省区，北联桂北通向华中腹地，正在加快建设全国性综合交通枢纽，构建西南地区连接粤港澳大湾区的铁路通道。
柳州至广州铁路、柳州经贺州至韶关铁路、南宁经柳州至衡阳高速铁路，这3条铁路建成后，将有效降低物流时间成本和运输成本，还将大大加强西南地区特别是广西桂西北地区、桂东南地区与粤港澳大湾区的紧密联系。这对于广西贯彻落实习近平总书记赋予的“三大定位”新使命，落实粤港澳大湾区发展战略、西部大开发战略、珠江—西江经济带发展规划等国家战略，加快少数民族地区发展，具有十分重要的意义。建议将3条铁路项目纳入“十四五”规划并加快推进。
脱贫掉帽不是终点，而是新的奋斗起点
廖朝阳 全国人大代表 新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县吐木秀克镇党委书记
今年的政府工作报告中指出，2019年全国农村贫困人口减少了1109万，贫困发生率降至0.6%。成绩喜人，这是在党中央坚强领导下的中国人民全力决胜脱贫攻坚战的胜利成果。
吐木秀克镇所在的南疆阿克苏地区，是“三区三州”深度贫困地区之一。吐木秀克镇2019年共有贫困户1356户、贫困人口4809人脱贫，实现了全镇整体摘帽。从2013年底贫困发生率高达37.72%，到2019年底贫困户全部达到脱贫标准，贫困发生率下降到零，这一成果来之不易。
虽然2019年全镇贫困户已全部脱贫，但脱贫攻坚频道不能换、靶心不能散。继续破解疫情带来的困难，做好脱贫攻坚最后冲刺，完善脱贫产业发展激励措施。摘掉帽子不是终点，而是新的奋斗起点。
乡村振兴和新型城镇化建设 要坚持以人为本、统筹兼顾
彭寿 全国人大代表 中国工程院院士 中国建材股份有限公司总裁
目前，中国乡村振兴和新型城镇化建设正由速度型向质量型转变，各项工作扎实推进，为脱贫攻坚提供了有力保障。但在快速发展建设中，部分地区发展不平衡、土地粗放利用、农业竞争力弱的问题仍没有得到根本性改变。因此，开展乡村振兴和新型城镇化建设要坚持以人为本、统筹兼顾。
坚持乡村振兴、新型城镇化和农业现代化三位一体，统一规划、统一推进，对解决就业多、带动农民增收、农产品加工先进的设施农业给予重点扶持，实现城镇化与乡村振兴的共赢，为脱贫攻坚筑牢保障。同时，在推进新型城镇化过程中，将土地流转和农民土地入股有机结合，推动农业现代化改造，真正实现农业增效、农民增收。此外，建议设立现代农业专项基金，吸引社会资金投入，建立长效支持机制，将现代设施农业产品纳入政府采购清单，实现以产兴城、产城融合，高效推动精准脱贫。
决战脱贫攻坚，谋划教育扶贫长效机制，赋予贫困地区内生发展动力
胡卫 全国政协委员 民进上海市委副主委 上海教科院副院长
习近平总书记指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务。”
要做好教育扶贫这篇文章，需从建立教育扶贫长效机制和着眼教育长远发展出发。就职业教育而言，作为提高贫困人口劳动技能、实现就业脱贫、带动贫困地区经济发展的最直接方式，关键要解决好“产教融合、校企合作，工学交替、知行合一”问题，沟通培养端和用人端，真正做到校企“双元”育人，校企“双制”办学。义务教育方面，需要做好强化师资队伍建设，要让优秀教师留得住，让紧缺学科教师配得齐。总之，要充分发挥教育服务经济社会发展、服务脱贫攻坚的重要作用，谋划好教育扶贫长效机制，通过“智志双扶”，赋予贫困地区内生发展动力，让贫困地区孩子共享改革开放的教育红利。
推进中国公共卫生防疫体系改革
建立高效公开透明的传染病防控体系
蔡卫平 全国人大代表 广州市第八人民医院感染病中心主任
目前大多数传染病医院无满足生物安全防护条件的临床实验室，难以开展非典、中东呼吸综合征、埃博拉等特殊传染病临床检测项目要求。因此建议大型传染病医院设立临床P3实验室，以备疫情时临床检测符合生物安全要求，能正常开展相关检测，减少标本外送引起的潜在风险。此外还建议建立高效、公开、透明的传染病防控体系，其中“高效”需要医院和疾控进行更紧密的融合，缩短公共卫生事件反应“反射弧”。比如很多突发传染病病例都是由医院的医生最早发现的，临床医生应该成为监测体系中的一部分，提出的预警不但需要足够重视，也需要及时抵达。
同时，建议通过机制的改革、疾病的科普、医疗环境的改善等，推动建立更加和谐的医患关系，为医护人员带来更好的安全保障。
推动中医药在传承创新中高质量发展
徐镜人 全国人大代表 扬子江药业集团党委书记、董事长
在对新冠肺炎患者的治疗过程中，中医药发挥出特殊作用，凸显中医药的临床优势。应该以此为重要契机，推动中医药在传承创新中高质量发展。
首先，应制订合理措施，鼓励企业、科研单位，研发具有临床价值的新品；在知识产权保护、治疗用药等方面，扶持、促进中医药创新研发，使中医药创新研发更具活力。其次，应该扶持、鼓励企业开展已有产品对新适应症、新适用人群研究，使已有中药在快速应对重大疾病治疗需求中发挥突出的作用；扶持、鼓励企业开展中药上市后的临床循证医学研究，不断提升中药有效性与安全性，为患者提供安全、有效的产品。再次，应制订合理的政策，大力扶持具有安全有效、临床价值优势的中医院院内制剂开发。此外，应大力保护中医药传统产品与传统工艺。
国家应加大对高端医疗设备研发的支持
敖虎山 全国政协委员 北京市阜外医院麻醉中心主任医师
在新冠肺炎疫情防控工作中，治疗危重患者所使用的很多高端设备、核心元器件依赖进口。
医疗行业的创新和成果转化关系到中华民族健康和未来。目前中国在医疗健康领域资金投入和支持力度还远落后于欧洲国家和美国、日本、以色列等国，在创新和研发能力上处于劣势。国家应出台更多的对于医疗健康领域的鼓励性政策。
一是鼓励临床医生更多地参加科技创新工作。二是注重提高产品的安全性、可靠性，提高中国产品在国际市场上的竞争力，打造中国品牌。三是加大中国产品在临床中的使用。
