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亚投行助力“一带一路”资金融通政策沟通促进对外开放

—“一带一路”宏观政策动态监测评估报告(2020年7 月)

2020-09-14      

撰文 / 北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组

  
  本月丝路脉动的监测时间范围从2020年7月1日到7月31日。国际层面,在美国要求关闭我国驻休斯顿总领馆、中印对峙紧张的形势下,亚投行第五届理事会年会视频会议召开,将把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行。国内层面,多省市出台扩大开放的各类政策,中欧班列开行数量屡创新高,经贸洽谈会促进国际投资,上海电影节促进电影行业疫后恢复。
  整体舆情态势
  腾讯数据显示,2020年7月共监测到涉“一带一路”舆情信息90.5万条,7月28日达到波峰,信息量为40950条。舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有:习近平在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上致辞;李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会;习近平宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通;第二十三届上海国际电影节“一带一路”电影周揭幕;中科院“丝路环境”先导专项首次在西藏高原成功钻取百米湖芯。
  国际环境
  近期, 中美关系的不确定性明显加大,周边热点持续发酵,涉港涉台事务更趋复杂。
  战略环境方面,中美关系的不确定性明显加大。美国务卿蓬佩奥在加州尼克松的故乡公然发表所谓新“铁幕演说”,声称“尼克松开启的对华接触政策已经失败”,当今世界的主要矛盾已转变为“自由世界和共产主义中国”之间的意识形态差异,要求西方组建“国际反华联盟”。美还以窃取知识产权、对美渗透等为由,要求关闭我驻休斯顿总领馆,并扣押逮捕我多名在交流的科研人员。美《纽约时报》披露,面对选情疫情告急,蓬佩奥等人有意通过展现对华强硬,转嫁矛盾,并试图影响选后中美关系走向,随着11月美国总统大选日渐临近,中美间的博弈还会进一步升温。
  舆论环境方面,外部势力加紧抹黑插手涉台涉港事务。蔡英文公开叫嚣或“反制”香港国安法,部分美议员则抛出议案要求美重申对台“安全承诺”、举行美台军演等。西方加紧插手香港事务。美英等公然威胁将就香港国安法“制裁”部分香港官员,美英加澳新等“五眼联盟国家”宣布暂停与香港的引渡协议。
 

 

  

  政策动态
  一是推动多边金融合作,助推“一带一路”行稳致远。7月28日,亚投行第五届理事会年会视频会议召开,习近平主席提出了四点建议:聚焦共同发展,把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行;勇于开拓创新,把亚投行打造成与时俱进的新型发展实践平台;创造最佳实践,把亚投行打造成高标准的新型国际合作机构;四是坚持开放包容,把亚投行打造成国际多边合作新典范。多边开发融资合作中心是“一带一路”国际合作高峰论坛框架下建立的多边合作平台,也是首届高峰论坛的重要成果之一。多边开发融资合作中心的设立是中国与多边开发银行不断创新合作方式的具体表现,将在促进“一带一路”资金融通方面发挥重要作用。
  二是扩大建立“快捷通道”,保障“新常态”下“一带一路”项目建设。7月14日,习近平同新加坡总理李显龙通电话时强调,要用好用足“快捷通道”,为两国复工复产提速,助力两国经济发展。7月16日,“中国+中亚五国”通过视频方式举行首次外长会晤,外长们支持“一带一路”倡议同中亚多国发展战略对接,推进地区互联互通,支持建立人员“快捷通道”和货物“绿色通道”。7月29日,国务委员兼外长王毅同意大利外长迪马约举行视频会晤时指出,双方要用好快捷通道,为推进重大项目复工复产提供必要保障。7月23日,外交部发言人汪文斌表示,中韩两国疫情均已得到有效控制,双方正在结合新形势和现实需要,推动扩大“快捷通道”适用范围,并将进一步深化中韩抗疫合作,稳步推进全面实施登机前核酸检测措施,积极打造安全、健康、有序的人员跨境往来新模式。
  三是“一带一路”经贸合作稳定,中欧班列开行数量屡创新高。在贸易领域,今年上半年,中国对“一带一路”沿线国家进出口4.2万亿元,微降0.9%,降幅比整体低2.3个百分点。其中中国对东盟进出口2.09万亿元,增长5.6%,东盟上升为中国第一大贸易伙伴。。面对新冠肺炎疫情冲击,中欧班列开行数量逆势增长,为中国企业对外贸易打开一条新道路,成为稳外贸抗疫情的重要通道。商务部披露,今年上半年,中欧班列共计开行5122列,同比增长36%;运送货物46.1万标箱,同比增长41%,连续4个月屡创新高。运送物资中包含防疫物资367万件、2.7万吨,为助力全球抗疫发挥了积极作用。7月6日,国家发展改革委发布消息称,将下达中央预算内投资2亿元,支持成都、郑州、重庆、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市建设中欧班列集结中心示范工程。海关总署出台支持中欧班列发展的十项措施,允许企业自主选择通关模式,支持开展以铁路运输为纽带的多式联运业务,支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件的运输业务,指导企业充分运用中欧班列的战略通道,化解疫情影响。
 

 

  

  地方参与态势
  政策助力扩大开放。本月,广东省印发《广东省进一步做好稳外资工作若干措施的通知》,提出落实扩大外资市场准入政策、加快金融服务业开放进程、创新投资促进工作方式等措施,促进外资稳存量、促增量,全力稳住外资基本盘,增强外资对经济发展的促进作用。黑龙江印发《关于进一步深化对外开放做好利用外资工作的通知》,提出落实准入前国民待遇加负面清单制度、加大中国(黑龙江)自由贸易试验区开放力度、支持外商投资新开放领域的先行先试等内容。云南省印发《鼓励中国(云南)自由贸易试验区内注册企业“走出去”实施方案》,鼓励企业在互联互通建设、国际产能、农业以及文化旅游等4个方面与周边国家深入开展合作;明确了政府部门要从加强政务服务保障、培育壮大“走出去”主体、做好“走出去”外事服务保障、加强金融服务保障等8个方面为企业“走出去”提供服务和保障。
  铁路建设提速加快国际互联互通。中欧班列首列“中国造”土耳其伊斯坦布尔新机场线地铁列车下线,从接下订单到完成研制仅6个月,创造了新造地铁列车下线的世界纪录,我国首个出口海外的120公里/小时速度等级全自动无人驾驶大轴重车辆,将从此服务亚欧大陆桥新机场。7月9日,满载棉纱的中亚(塔什干-合肥)回程班列抵达合肥北站,此趟班列采取“国际+国内公铁联运”运输模式,全程5500多公里,经霍尔果斯口岸入境,历时8天到达合肥。标志着“乌兹别克斯坦-霍尔果斯-合肥”回程运输通道已打通,合肥中欧班列实现“中欧去回程+中亚去回程”的“双线双向”开行。赣州首次开通粤港澳大湾区蔬菜直通车,充分发挥“江西南大门”及毗邻珠三角的区位优势,着力打造粤港澳大湾区优质“菜篮子”供应基地,预计全年供应粤港澳大湾区各类优质蔬菜超30万吨,为香港市民提供安全放心健康绿色蔬菜。
  贸易洽谈会促进国际投资互利共赢。本月,第二十六届中国兰州投资贸易洽谈会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛在兰州举行,以新时代甘肃融入“一带一路”建设、打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”为重点,甘肃各市州通过线上线下等形式共签约合同项目587个,签约总额2730亿元。第21届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会在西宁开幕,展会搭建了互利共赢“经贸桥”,开辟了互联互通“云平台”,共签订各类合作项目262项,签约金额1127亿元。2020吉林—泰国商品贸易云洽谈会7月22日举行,共达成贸易意向40余个,意向金额近1500万元。郑州市“长三角区域合作”市情推介会暨项目签约仪式在上海举行,共签约项目37个、投资总额1067.7亿元,涵盖先进制造、商贸物流、数字经济、生物医药等多个领域。
  金融贷款助力项目落地。江西省港口集团提取欧洲投资银行商业直贷首笔资金4.86亿元人民币,标志着该集团用于信江八字嘴航电枢纽项目建设的19.86亿元商业直贷项目落地。这是江西首笔外国银行商业直贷贷款,也是欧洲投资银行投放中国境内的首笔商业直贷贷款。7月17日,中国银行洋浦分行成功为海口复兴城信息产业园内一家境外集团公司成功入账境外资金8000万美元,创下海南FTN账户单笔入账金额新高。福建省本月推出“商贸贷”“外贸贷”专属特色产品,利用线上资源推进银企高效、快速对接。
  上海电影节助力电影业疫后恢复。7月29日,第二十三届上海国际电影节“一带一路”电影周在上海国际旅游度假区正式启动,16家“一带一路”意向合作企业及落户度假区重点企业签约,境外展商第一次占比达50%左右,华纳兄弟、索尼、派拉蒙、环球影业等好莱坞大厂牌均第一次报名注册。
  (本文由北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组供稿,课题组成员包括组长翟崑,副组长娄晓希,组员田刘毅、杨耀源、潘宇峰、赵鸿雁。)
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