人类命运共同体与全球治理观
全球治理观同样具有深刻的历史和现实意义。首先,全球治理观的提出具有坚实的理论基础和实践基础,是中国智慧和中国方案的重要体现。从邓小平同志20世纪80年代中期对国际形势做出“和平与发展是当今世界的两大主题”的重大判断,到 2017 年党的十九大报告中指出:“世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。”这是在对时代发展趋势进行全面深刻分析的基础上得出的科学论断。因此,人类命运共同体理念无疑是立足于中国作为国际秩序的参与者所得出的经验。2018年9月,习近平总书记在“中非合作论坛”北京峰会上首次提出“当今世界正在经历百年未有之大变局”,诠释了当今国际形势正在发生的深刻变化。百年未有之大变局的表现是多方面、深层次的,这一深刻变化既包含国际格局的变化,又蕴含国际秩序的变化。既包括大国间关系的变化,又不忽略以数字技术革命为核心的深刻政治社会变迁,中国的全球治理观正是基于这一大变局的动态性和现实性而提出的,无疑是中国经验与时俱进的重要体现。
其次,全球治理观是推动实现全球治理改革的重要方案。随着全球性问题不断涌现,保护主义抬头、民粹主义回潮等治理危机和治理赤字频繁出现。在全球经济发展恢复乏力,地区热点问题层出不穷的前提下,新冠肺炎疫情这一公共卫生危机事件也给世界各国敲响了警钟,对各国政府的能力提出了重大挑战。与此同时,疫情的“溢出效应”使得发达国家和发展中国家之间的差距进一步拉大,发展中国家面临着愈来愈难以跨越的发展鸿沟,因此,全球治理观所强调的“不让任何人在发展中掉队”的理念就更加具有现实意义。
中国全球治理观的核心内涵
2021年9月,习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论中发表了《坚定信心、共克时艰、共建更加美好的世界》的重要讲话,建议“加大发展资源投入,重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作,加快落实联合国2030年可持续发展议程,构建全球发展命运共同体”。
习总书记提出的中国式全球治理观是一整套完整的思想理论体系,主要包括坚持共商共建共享的基本原则,通过积极参与和争取建设新兴领域的治理规则,进而推动全球性问题领域的治理合作和全球治理机制变革。
中国全球治理观坚持了共商共建共享的基本原则。2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议,这一倡议作为人类命运共同体理念的具体实践,在建设过程中始终秉承着共商共建共享的基本原则,开辟出了全球治理的新模式。“一带一路”倡议强调各国合作参与过程中的平等原则,主张参与各方求同存异。“一带一路”基本原则的真正落实,重点在于合作模式的创新,“一带一路”建设强调加强“五通”,通过多种途径的磋商沟通,形成各国经济优势互补的新型发展模式。
中国全球治理观积极参与和争取构建新兴领域的治理规则。随着网络时代的到来,互联网正成为全球治理中不容忽视的新公域,人们面临着全球信息分配不均、数字基础建设失衡和网络数据资源垄断等风险挑战。2015年,习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出了“网络空间命运共同体”理念,受到了国际社会的普遍赞同和高度评价。“网络空间命运共同体”理念强调,全球互联网治理体系变革是大势所趋,在信息全球化时代,全球治理离不开安全、开放、合作的网络空间,信息技术在全球治理领域发挥作用的关键在于对数字经济合作安全的保证,以及对于数字议程设置权的引领。推进全球互联网治理体系变革是实践全球治理观的关键部分,也是实现人类命运共同体的重要步骤。
中国全球治理观推动了全球治理机制变革,推进全球性问题领域的治理合作。在“百年未有之大变局”的国际格局下,传统安全问题与非传统安全问题相互交织,大国之间的竞争态势不断增强,地区热点问题层出不穷。人类命运共同体强调坚持维护以联合国为中心的国际体系,践行和维护真正的多边主义,反对霸权主义、保护主义、单边保护主义,强调当今国际关系体系和全球治理体系不是“零和博弈”而是“合作共赢”。新时代中国作为负责任的大国积极参与多边事务,为全球经济的恢复提供了信心与动力,在解决地区热点问题方面发挥着重要推动作用。在人类命运共同体理念的指导下,中国始终坚持推动以人为本价值理念的全球治理机制改革,促进各国在全球性问题领域方面的合作。
人类命运共同体的未来思考
人类命运共同体理念与中国式全球治理观一脉相承,随着“一带一路”建设的不断推进,认同人类命运共同体理念的国家也逐渐增多。面对百年未有之大变局,国与国之间需要努力寻找更多的朋友,在全球范围内寻找最大公约数,为全球经济复苏,以及世界和平贡献更多的中国智慧。
数字经济使世界联系的更加紧密,没有任何一个国家可以独善其身。客观地说,当今世界正面临越来越多的不确定性因素。人类命运共同体理念强调的不仅是中国自身的发展,更多着眼全人类的发展,中国的全球治理观正是朝着这样的方向在不懈努力,唯有更多的人愿意为了世界的发展贡献责任,世界才能变得更好。
在历史抉择的关口积极推进构建人类命运共同体,才能让世界的发展回到正轨。中国正在通过不懈努力,使这一目标变得更加清晰。中国的全球治理观为人类命运共同体的建设提供了一个新的思路,从而能够跳出既有的西方治理观的“桎梏”,走出一条新的中国道路。
黄日涵:华侨大学国际关系学院教授、数字经济智库执行院长;
张丹玮:华侨大学国际关系学院研究助理