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法治化营商环境

2024-03-04      撰文/本刊记者 郑煦


中国—东盟商事法律论坛为企业依法合规开展国际化经营搭建合作交流的国际平台(广西柳州市贸促会办公室供图)


  法治化营商环境是指在市场经济条件下,通过法律制度的规范和引导,为市场主体提供公平、公正、透明的营商环境。

  近年来,随着“一带一路”建设的深入推进,中国与共建国家和地区间司法合作日益密切,在共建“一带一路”中发挥着稳预期、化纠纷、利长远的保障作用,在营造法治化营商环境方面的作用日益凸显。

  实现“廉洁丝路”的重要保障

  “一带一路”建设涉及的国家多、项目多、资金多,推进法治化营商环境建设,是实现廉洁丝绸之路、推进“一带一路”建设走深走实、惠及民生的重要保障。

  作为“一带一路”建设的标志性工程,中老铁路为“廉洁丝路”的建设提供了一份样本。中老铁路北起中老边境磨憨—磨丁口岸,向南直达老挝首都万象市。项目于2015年12月2日启动,2016年12月25日开工,2021年12月竣工通车。据中国铁路总公司有关负责人介绍,从规划立项到建成通车,中老铁路合作项目各施工环节的顺利实施,都与廉洁建设紧密相关。两国有关部门联合制订《中老铁路项目建设重点环节廉洁风险防控手册》,实施全流程风险防控,对项目开展联合监督检查,保障了铁路建设的顺利推进。

  老挝国家监察总署副署长恒布希说:“通过廉洁建设,中老铁路在中国和东盟之间构建起一条便捷的陆路发展新通道。老挝将一如既往重视并配合中方对中老铁路项目运营的监督检查,确保项目永远廉洁。”

  中老铁路项目是“一带一路”建设十年来,共建国家推进法治建设的一个缩影。在不久前落幕的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路专题论坛发布的《“一带一路”廉洁建设成效与展望》文件中,系统总结了“一带一路”廉洁建设十年来取得的成效,进一步阐述了共建“一带一路”国家反腐败国际合作的理念与共识。

  十年来,中国始终坚持以法治方式建设廉洁丝绸之路。持续推动对外缔结司法合作类双边条约,截至2023年9月底,中国已与83个国家缔结司法合作类条约共171项,初步构建起覆盖五大洲的条约网络,为共建“一带一路”提供了强有力的国际法律保障。

  涉外商事法律服务的积极探索

  “一带一路”共建国家和地区法治水平差异大,法治环境较为复杂,国际经贸合作、跨国投资经营存在着法律风险,容易发生矛盾纠纷,对涉外法律服务的需求日益增多。为了促进涉外商事法律服务发展,推进法治化营商环境建设,中国各地开展了不同形式的探索。

  针对涉外案件类型复杂、程序特殊、当事人提交的境外证据形式不完备等情况,青岛市中级人民法院专门编写中英文《涉外案件诉讼指南》《涉外案件举证指引》,对当事人提供诉讼指引。为提高涉外法官专业化水平,青岛中院对涉外审判常用法律、法规、司法解释、相关国际条约、国际惯例及涉外审判常见疑难问题梳理汇总,编写30万字的《涉外商事审判实用手册》,统一和规范法律适用。

  深圳国际仲裁院庭审现场内,没有想象中的剑拔弩张、各执一词,在仲裁员的主持下,双方当事人冰释前嫌、握手言和,表示将继续在国际市场上通力合作……这样的场景,几乎每天都会在这里上演。

  深圳国际仲裁院副院长安欣介绍,几年前,深圳仲裁院受理了一起争议金额高达130多亿元人民币的跨国投资纠纷案件。该案代理律师分别来自5个国家和地区,最初的合同里没有仲裁条款,情况复杂,当事人分歧巨大。深圳国际仲裁院采用“调解仲裁”模式,从立案到结案,仅用13天高效化解了这场纠纷,比“打官司”省时省力。

  近年来,选择在深圳国际仲裁院进行仲裁的中外企业越来越多。2022年,深圳国际仲裁院受理的仲裁案件总争议金额达1272亿元人民币,其中涉外仲裁案件总争议金额420亿元,覆盖138个国家和地区。“这背后代表的,是市场主体对仲裁机构乃至对深圳营商环境的信任。”安欣说。

  西安作为古代丝绸之路的起点,通过建立“一带一路”国际商事法律服务示范区(以下简称“示范区”),加快了市场化、法治化、国际化营商环境的建设,助推西安开放发展。

  此前,国内一家大型企业因为业务拓展需要,计划在“一带一路”共建国家投资建设一座大型能源项目。示范区迅速为企业组织了一场线上、线下相结合的法律研讨会,邀请了该国在能源领域有丰富经验的法律专家,为企业详细解读了当地的法律法规和政策,同时对可能出现的风险进行了全面分析和评估,并提供了相应的应对策略。研讨会后,企业对这个国家的投资环境有了更加全面的了解,也对如何规避潜在的法律风险有了清晰的认识。

  自创建以来,示范区已经为数以千计的中外企业提供了高质量的法律服务,成为“一带一路”共建国家和地区商事法律服务的重要平台和可靠保障。

  持续深化合作机制

  “一带一路”建设高质量发展离不开法律的保驾护航,离不开法治合作机制的持续深化。

  2023年9月6日,2023中国仲裁高峰论坛暨第三届“一带一路”仲裁机构高端论坛在京举办。此次论坛启动了“一带一路”仲裁机构法律查明合作机制,为“一带一路”建设营造更加稳定公平透明可预期的法治化营商环境注入动力。

  中国国际贸易促进委员会副会长、中国国际商会副会长于健龙在论坛中指出,国际仲裁面临着新的机遇与挑战,新形势下国际仲裁界应凝聚共识、增进互信、深化交流,共同推动世界经济稳定快速发展。

  2023年10月26日,司法部举行“‘一带一路’ 法治同行”主题宣传首场新闻发布会,推动“发挥‘一带一路’律师联盟国际性专业组织作用 服务共建‘一带一路’高质量发展”。2019年成立的“一带一路”律师联盟(以下简称“联盟”)是由中华全国律师协会发起成立、在中国登记注册的国际性律师组织,目前已拥有来自54个国家和地区的2670多名团体和个人会员。

  总部位于西班牙马德里的嘉理盖思律师事务所是联盟理事成员单位之一,主要为外国企业在华投资以及中国企业在境外投资提供法律服务支持。服务内容包括中国企业在智利矿业项目、委内瑞拉基础设施项目、秘鲁光伏发电项目、哥伦比亚高速公路和地铁项目、巴西摩托车项目中的投资并购和跨境交易等。

  近年来,中国不断将高标准国际经贸规则引入国内立法、大力推进自身涉外经贸法治现代化,中国与“一带一路”共建国家之间法治交流已实现常态化,司法合作更加深入,国内法治不断与“一带一路”国际法治相互促进、良性互动。

  武汉大学国际法治研究院院长肖永平认为,“一带一路”第二个十年即将面临更加复杂的国际形势。共建国家应一体推进在规则、法治、反腐败等领域的对话协商,积极预防和妥善解决贸易、投资争端,确保“一带一路”规则和治理框架稳定、公平、透明。

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南昌舰党委•奋进深蓝写忠诚

寥寥星光伴航,中国海军航母编队正组织夜间训练。首次加入航母编队的国产万吨大驱南昌舰担负伴随警戒任务。

坚定文化自信 建设中华民族现代文明