日前召开的党的二十届四中全会系统谋划了未来五年我国经济社会发展的目标任务与战略部署，提出了我国未来高水平对外开放的举措，即：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。而在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，西部陆海新通道建设对推动中国内陆地区对外开放合作具有重要意义。

　　关键抓手：双循环格局下的“一带一路”新角色

　　当前，“一带一路”建设已从初期的“大写意”转向精耕细作的“工笔画”。中国对外开放合作不再仅是地理边界的互通有无，更是发展格局的深刻重塑—正以内陆地区的战略性崛起为内生动力、以国内国际双循环的良性互动为机制保障，书写一篇国内区域协调发展与全球发展联动深度融合的宏大叙事。

　　在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局框架下，“一带一路”倡议的作用正日益提升：

　　—联通内外市场的战略通道。双循环绝非“关起门来搞建设”，而是要通过更高水平的对外开放，提升国内大循环的效率和水平，增强其对国际循环的吸引力和导流能力。共建“一带一路”有效打通了阻碍经济循环的堵点，成为连接国内国际两个市场、两种资源的主动脉。既将中国的资本、技术、产品、标准源源不断地输往伙伴国家，也将沿线地区的能源、资源、特色商品和市场需求更顺畅地引入国内，形成供需双侧的良性互动。

　　—优化国内区域布局的牵引力量。传统上，中国的对外开放高度依赖东部沿海地区，双循环格局更注重挖掘内陆地区的巨大潜力。“一带一路”建设尤其是面向内陆和沿边地区的六大经济走廊，为内陆地区发展提供了历史性机遇。它引导生产要素向内陆腹地集聚，推动产业梯度转移，促进形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新布局。

　　—驱动产业升级与科技创新的外部赛场。参与“一带一路”国际产能合作，促使中国企业适应更高标准的国际竞争，倒逼产业转型升级。同时，在数字丝绸之路、绿色丝绸之路等新领域合作中，中国的新能源、数字经济、高端装备制造等战略性新兴产业获得了广阔的海外应用场景和市场空间，反馈国内技术创新与迭代。

　　重要枢纽：西部陆海新通道与内陆开放新篇章

　　西部陆海新通道纵贯中国西部，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，衔接长江黄金水道，是“一带一路”框架下推动内陆开放最具代表性的贸易物流大通道。它深刻改变了中国内陆特别是西部地区的开放生态：

　　—破解地理困局，重塑时空版图。长期以来，西部地区货物出海需绕行东部港口，运输时间长、成本高。西部陆海新通道通过铁路、公路、海运等多式联运，构建了向南经广西、云南出海口直达东盟乃至全球的最近路径。重庆、四川等地的货物至东盟主要港口的运输时间因此缩短10天以上，极大地提升了西部地区物流效率，降低了贸易成本，使其真正具备了参与国际分工的区域竞争力。

　　—激活内陆经济，培育增长新极。通道的畅通，带动了沿线枢纽节点城市的快速发展。重庆、成都、西安、贵阳、南宁等城市凭借其交通枢纽地位，大力发展临港经济、枢纽经济。国际物流、商贸服务、高端制造、跨境电商等产业迅猛集聚。中欧班列在重庆、成都等地与西部陆海新通道有机衔接，形成了“一带”与“一路”的无缝闭环，使这些内陆城市一跃成为欧亚大陆经贸往来的前沿节点，吸引了大量内外资投入，区域经济活力显著增强。

　　—深化区域协作，促进协调发展。西部陆海新通道跨越多个西部省区市，其建设运营本身就需要打破行政壁垒，强化区域协同。它促使沿线地区从过去的同质化竞争走向差异化合作，共同打造产业链、供应链。例如，成渝地区双城经济圈借助通道优势，正联手打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。同时，通道也将东部地区的资本、技术与管理经验更便捷地引向西部，促进了东中西部的产业协作与共同富裕。

　　—拓展开放前沿，紧密对接东盟。西部陆海新通道与中国—东盟命运共同体建设高度契合。它使中国西部地区从内陆腹地变为面向东盟开放的前沿门户，促进了中国—东盟经贸合作迈上新台阶。农产品、电子产品、跨境电商等领域的贸易往来更加频繁，产业合作更加深入，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的深入实施提供了基础和支撑。

　　深度联动：对外开放合作与国内区域发展的共生逻辑

　　西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，西通中亚南亚，东联长江经济带，是贯穿中国西部与东盟的开放大通道。它改变了我国西部地区出海的格局，成为西部对外开放的大动脉。目前，陆海新通道通达全球127个国家及地区的579个港口，生动诠释了对外开放与国内区域发展之间日益紧密的联动关系。

　　陆海新通道等项目的推进，使西部地区从后方变为前沿，其战略地位被重新定义。区域发展规划随之调整，资源配置和政策支持向其倾斜。同时，西部地区需通过持续改善营商环境、培育特色产业集群、提升科技创新能力，才能将通道优势转化为实实在在的经济优势，从而反哺“一带一路”建设，提升其合作质量与可持续性。此外，在西部陆海新通道推动下，国内循环体现在区域内产业集聚、消费市场培育以及与东中部地区的经济互动；国际循环则体现在通过通道进行的国际贸易、跨境投资与合作。两者在区域层面交汇融合，国内产业链通过参与国际竞争不断提升韧性，国际资源与市场需求则有效带动了国内区域经济的转型升级。

　　聚焦潜能：在促进区域协调发展中开拓发展新空间

　　面向未来，以高质量共建“一带一路”助推对外开放新征程，需在党的二十届四中全会精神指引和“十五五”规划框架下，进一步深化国内国际双循环的联动：

　　—强化制度型开放。在“十五五”时期，应更加注重规则、规制、管理、标准等制度型开放，对标高水平国际经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这既是提升“一带一路”合作质量的必然要求，也是优化国内区域发展软环境的根本之策。

　　—推动通道经济向产业经济、枢纽经济升级。西部陆海新通道建设需从注重“通”转向提升“效”与“值”。应依托通道枢纽，大力发展高附加值制造业、现代服务业，推动“物流通道”向“经济走廊”转型，形成更具韧性和竞争力的产业集群。

　　—深化数字与绿色赋能。积极共建“数字丝绸之路”和“绿色丝绸之路”，将西部陆海新通道打造为智慧、绿色的现代化通道。推动跨境电商、数字贸易发展，加强在新能源、节能环保等领域的国际合作，培育开放新增长点。

　　—统筹发展和安全。在深化开放的同时，必须高度重视产业链供应链的安全稳定，提升关键环节的自主可控能力。完善风险防控体系，保障海外利益，确保对外开放行稳致远。

宋清润 北京外国语大学亚洲学院教授