2025年10月28日，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书在马来西亚吉隆坡签署，标志着双方经贸合作迈入更加开放、高效、现代化的新阶段。目前，双方正分别履行各自国内核准程序，推动议定书尽早生效实施。分析人士认为，在全球经济面临诸多不确定性之际，3.0版升级议定书的签署是中国与东盟共同推动高质量开放合作的重要举措，展现了区域国家携手应对全球经济挑战的决心，为区域经济发展注入新动能和信心。

　　从1.0版到3.0版

　　中国—东盟自贸区概念始于2002年。当年，中国与东盟十国领导人宣布开启自贸区建设进程。双方秉持互利共赢原则，经过友好协商，先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议。2010年，中国—东盟自贸区1.0版全面建成。2015年，双方签署2.0版升级议定书，于2019年全面生效实施。

　　随着中国—东盟自贸区建设不断深化，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元，比2002年中国—东盟自贸区建设之初增长了17倍。中国—东盟自贸区为促进双边贸易增长发挥了重要作用。

　　2021年11月，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席提出尽早启动中国—东盟自贸区3.0版建设，东盟各国领导人积极响应。2022年11月，双方正式启动3.0版升级谈判。历经近两年9轮正式谈判及120余场工作组会议，在2024年10月第27次中国—东盟领导人会议上，中方与东盟十国发表联合声明，宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判。

　　此后，双方按照领导人指示，加紧开展个别剩余条款技术磋商及议定书文本法律审核等后续工作。经过4次特别联委会及多轮工作组磋商，双方于2025年5月全面完成3.0版谈判。2025年10月28日，双方在马来西亚吉隆坡召开的第28次中国—东盟领导人会议期间，正式签署3.0版升级议定书。

　　三大特点定位3.0版议定书

　　中国—东盟自贸区3.0版升级议定书以推动开放互利、包容合作为目标，适应国际经贸发展新趋势。在中国—东盟自贸区1.0版、2.0版和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）基础上，积极吸纳国际高标准经贸规则，探索制定符合区域经贸合作特点和需要的新兴领域规则，助力打造区域一体化大市场和供应链体系，促进高质量发展。中国—东盟自贸区3.0版升级议定书主要包含以下三大突出特点：

　　—深入拓展新兴领域。新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域，体现了双方积极引领国际规则制定、推动新兴领域合作的共同意愿和行动。特别是纳入供应链互联互通、绿色经济和消费者保护领域，成为中国和东盟自贸实践的全新突破；

　　—全面提升开放水平。在货物、服务、投资市场准入基础上，聚焦规则与合作领域，作出了中国和东盟各自自贸实践的最高水平承诺。特别是建立了贸易便利化等传统领域和数字、绿色、供应链等新兴领域的系统性合作框架和机制化安排，明确了具体合作领域和重点举措，为区域经济增长注入新动能；

　　—着力促进包容发展。在积极打造区域经济增长新引擎的同时，纳入了竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等领域，通过保障企业公平竞争、维护消费者合法权益、支持中小微企业发展和提升最不发达国家履约能力，促进区域经济包容发展，使双方企业和人民都能够从区域经济增长中受益。

　　推动新兴领域发展 

　　中国—东盟自贸区3.0版升级议定书除法律和机制性章节外，主要升级内容涵盖了9大领域，既包含海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、经济技术合作等已有领域，也纳入了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等双方有较大合作潜力的新兴领域。

　　在数字经济领域，双方建立了各自缔约实践中最高水平的规则体系及合作安排，为促进区域数字经济发展创造良好政策环境。双方同意暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护并探索推动保护水平兼容互认，推动认可电子认证和电子签名，同时加强在网络安全、反网络欺诈、非应邀商业电子信息等监管合作。双方将在物流、数字基础设施等“硬联通”领域开展互联互通合作，同时加强单一窗口、电子发票、电子支付、电子提单等“软联通”合作，提高系统兼容性，降低企业成本。此外，双方还将深化数字身份、金融科技、人工智能、数字贸易标准等共同关注的新兴细分领域合作。

　　在绿色经济领域，双方以全球发展倡议目标原则为引领，建立了自贸区项下的全面合作框架。双方首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色技能等作出明确界定，承诺不将环境标准作为贸易保护主义的变相手段，努力消除环境产品和服务相关贸易壁垒，致力于环境与贸易相互促进、共同发展。双方确立了绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融、绿色技术、绿色标准、可持续能源、数字化绿色化协同发展8大优先合作领域，这些领域贯穿研发、融资、生产、消费、回收全链条，将为打造区域经济绿色引擎、实现高质量发展提供重要支撑。

　　在中小微企业领域，双方进一步充实了支持中小微企业发展的针对性措施，提升中小微企业参与国际贸易的能力，创造更多机会。双方将进一步加强信息共享和交流，为中小微企业提供可公开查询的贸易投资法律法规信息及相关商业信息。促进中小微企业使用电子商务，提升中小微企业对知识产权的认识和理解，促进其有效利用知识产权，帮助其提高可持续发展能力，更好地创造和把握新兴领域发展机遇。支持中小微企业数字化转型，为中小微企业在不同成长阶段提供融资信息，提升中小微企业的专精特新能力，提高其竞争力。

　　顺应历史发展潮流

　　中国与东盟3.0版升级议定书的签署，是落实习近平主席与东盟领导人在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上达成的重要共识的标志性成果，也是落实党的二十届四中全会关于扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要举措。该议定书在国际经贸体系面临严峻挑战的背景下具有重大意义。一是以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易。当前，个别国家采取单边关税措施挑起贸易战，给国际经贸体系带来严重冲击。议定书的签署充分体现了中国与东盟坚定支持多边主义和自由贸易的共同承诺，将为区域乃至全球经济增长注入更多信心和动力，对各国共同抵制保护主义、单边主义，携手应对国际经贸挑战具有重要示范意义。

　　二是为推进区域经济深度融合树立新的里程碑。议定书的签署，标志着中国与东盟自贸合作和区域经济一体化进程将从传统贸易投资自由化便利化领域拓展至数字、绿色、标准、产供链等新兴领域。一方面，将共同促进数字、绿色等新兴产业发展，释放更大潜力；另一方面，将加强标准、规制对接，促进基础设施和供应链互联互通，推动区域经济朝着更深层次一体化和长期稳定增长的目标迈进。

　　三是有力促进中国—东盟命运共同体建设。议定书的签署，不仅将进一步加强中国与东盟间的经贸合作，促进区域经济一体化发展，还将通过共同建设开放包容、以规则为基础的区域一体化大市场和区域产供链体系，为共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园提供重要支撑。

　　经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国将继续同各方一道，坚守多边主义、开放合作正道，坚持在开放中分享机遇、实现共赢，推动普惠包容的经济全球化，推动构建开放型世界经济，共同开创人类更加美好的未来。