冷战结束以来，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。国际政治多极化进程提速，国际经济、安全秩序不断遭受来自单边主义和霸权主义的挑战和冲击，治理、信任、和平与发展“四大赤字”问题日益显性化。作为当今最为重要的公共产品之一，“一带一路”倡议提出十余年来备受“全球南方”国家的好评与青睐，究其原因，是中国始终坚持以构建人类命运共同体为核心理念，以共商共建共享为基本原则推动全球和地区治理平稳有序进行，以“负责任大国”的时代担当为广大发展中国家提供现代化物质基础。“一带一路”倡议为推动普惠、包容的经济全球化进程注入新动能，为南南合作的高质量发展创造更多机遇。

　　助力发展中国家现代化

　　新时代以来，以发展中国家为主的“全球南方”成为推动国际格局调整、国际秩序变革的重要力量。“全球南方”国家的群体性崛起，不仅体现了对国际社会既有西方现代化发展模式的反思和对南南合作理论与实践创新成果的理解，还蕴含着对包括“一带一路”倡议在内的国际公共产品协调性与合法性的价值追求。

　　实现现代化是世界各国人民的共同期待，发展中国家的现代化进程是当代世界发展的最大课题，需要全人类携手推进、共同努力。

　　过去20余年，“全球南方”国家对世界经济增长的贡献率高达80%，国内生产总值占全球总量的比例从24%增至40%以上，但在世界银行的投票权中，以G7为代表的北方发达国家占比40.3%，南方发展中国家仅占34.6%，获取来自国际社会的帮扶难度更大。

　　“一带一路”倡议兼具公平、包容、普惠和可持续等多元价值追求，极大地促进了不同文明间的交流互鉴，是南南合作中的重要媒介，为“全球南方”国家的现代化进程提供更多可替代方案，为推动南南合作自主发展作出重大贡献。中老铁路、蒙内铁路等“一带一路”建设标志性项目的相继落地，直接拉动东道国工业化、现代化水平提升，同时破解南方发展中国家普遍存在基础设施不足的制约瓶颈，推动南南合作全产业链发展。中国始终坚持同广大发展中国家同呼吸、共命运，以“自我”而非“他者”的身份推动南南合作，通过资金技术援助、基础设施建设和国际制度创新等方式，为“全球南方”国家现代化建设提供适宜方案。例如，通过气候变化南南合作，支持“全球南方”国家光伏电站和能源转型；通过“六廊六路多国多港”架构，帮助发展中国家提升区域联通性和数字化水平；通过国际合作高峰论坛等会晤机制，探讨国家间战略对接和各领域务实合作。

　　谋求共同发展的普惠包容之路

　　从冷战结束后的经济全球化热潮，到近年来贸易保护主义抬头、国家安全概念泛化、地缘政治冲突加剧、单边主义和霸权行动频现，推动符合全人类共同发展的经济全球化转型成为世界各国的当务之急。随着“全球南方”整体实力的提升，全球化叙事不再由发达国家集团主导，南方国家亦由之前的跟跑者变为引路人。其中，“一带一路”倡议为“全球南方”的相互间合作提供了新路径，书写南南合作新篇章。

　　20世纪70年代以来，发达国家为应对“滞胀”危机采取的投资和贸易便利化措施，给大量响应新自由主义政策、普及私有化改革的发展中国家带来严重的经济危机和社会灾难。2008年美国次贷危机爆发后，发达国家遭受反噬也开始逐渐放弃新自由主义转向“逆全球化”的保护主义。新自由主义思潮在事实上的破产并不代表作为当代资产阶级意识形态的新自由主义已经退出思想舞台，世界经济格局中尚未出现能够获得广泛认同的新思想和新力量。以中国为代表的新兴经济体国蓬勃发展为形成新的发展理念和路径提供了一种可能性。

　　过去三十余年，由新自由主义政策所推动的全球化进程，其根本目的是为资本“找出路”，而非满足最广大发展中国家民生保障的一般需要。世界银行曾统计，1982年最富裕国家与最贫穷国家的人均GDP之比为272:1，但到2015年这一数字上升为336:1。

　　习近平主席指出，“经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。”

　　近年来，中国先后提出“全球发展倡议”“全球安全倡议”“全球文明倡议”和“全球治理倡议”。其中，全球发展倡议提出发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生和行动导向六大核心原则；全球安全倡议强调技术赋权、规则共商和能力共建；全球文明倡议强调尊重文明多样性；全球治理倡议坚持主权平等、国际法治、多边主义、以人为本和力求实效。一系列“中国倡议”均致力于推动经济全球化向着普惠、包容方向发展。新时代的中国以高质量共建“一带一路”为合作纽带，推动科技与基础设施双向联动，帮助共建国家打破传统价值链低端锁定，实现产业转型升级，优化全球产业分工布局，有效缓解经济全球化红利分配不均的矛盾。

　　技术驱动的经济全球化能否“普惠”，取决于区域及全球互联互通基础设施连通性的“普及”。世界持久的稳定繁荣取决于不同文明的相互尊重和开放包容。加强“全球南方”国家间的团结互助，发挥好“大金砖”“上合组织＋”等国际平台机制的作用，推动高质量共建“一带一路”行稳致远，这对任何国家而言都是优化生产关系、提高生产力的切实举措，也是中国推动经济全球化转型、完善区域及全球治理体系、构建人类命运共同体的历史使命和时代担当。

高焓迅：中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员