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RCEP生效在即 助力做大区域贸易“大蛋糕”

2021-11-17      撰文 李冬新

  2020年11月15日上午,中国国务院总理李克强在人民大会堂出席第四次RCEP领导人会议。会议结束后,各国领导人共同出席并见证RCEP签字仪式,商务部部长钟山代表中国在协定上签字。(图片来源:新华社

  2021年11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)迎来签署一周年。RCEP现有15个成员国,其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%,是世界上最大的自贸区。

  根据澳大利亚贸易部官方网站显示,在协定签署后的一年里,中国,新加坡、日本、文莱、澳大利亚、新西兰、泰国、老挝、越南和柬埔寨先后完成RCEP的国内核准程序,向东盟秘书长交存RCEP核准书,正式完成RCEP全部核准程序。因此,RCEP生效条件“6+3”已经满足,计划于2022年1月1日起对上述10个国家开始正式生效。

  马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、缅甸及韩国受新冠肺炎疫情等情况的影响,国内RCEP程序还有待审批现暂未完成。但是5个国家均各自表示,国内正在积极加速协定进程的推进,RCEP总体推进情况乐观。

  中国实施RCEP已准备就绪

  自中国签署RCEP以来,中国加快部署RCEP落地实施的相关工作。2021年3月,中国批准RCEP国内核准程序;2021年4月15日,中国向东盟秘书长正式交存RCEP核准书,完成全部核准程序。2021年中国商务部举办2次RCEP线上专题培训班,对省、市、海关、自贸区机构、高校及部分企业代表进行RCEP宣介及培训工作;举办1次全国中小企业专题培训班,面向中小企业对RCEP带来的机遇和挑战进行分析解读。3次RCEP培训以帮助地区与企业熟悉协定规则,提升利用RCEP的能力为目标,帮助其更加有效地融入RCEP带来的国际合作与竞争之中。

  2021年118日,中国商务部发布中国RCEP最新情况,确认中国RCEP已准备就绪。RCEP关税减让的实施方案于今年上半年已提交东盟秘书处,现已进入国内报批程序最后阶段;原产地规则管理办法与经核准出口商管理办法制定已完成,与之匹配的信息化系统升级也已优化完毕;RCEP各项约束性义务的履约程序已完成,与之相关的各部门均已做好履约准备;中国自贸区服务网将作为RCEP相关协定文本及有关政策的发布平台,为企业在RCEP合作期间所有问题进行咨询与解答。

  RCEP生效带来的机遇

  第一、RCEP生效将调整世界经济环境格局。当今世界疫情仍在蔓延,全球经济萎靡不振,单边主义、保护主义横行,使世界经济雪上加霜,RCEP将在很大程度上解放区域贸易与投资的国别束缚,降低交易成本并提高国家间贸易与投资效率,提高区域内国家的国际竞争力,进而推动各合作国自身的经济恢复与重振。

  据统计,RCEP现有的15个成员国总人口22.7亿,国内生产总值合计26.2万亿美元、总出口额5.2万亿美元,均约占全球的30%,协定所构成的一体化市场囊括了全球近三分之一的经济体量。此外,协定成员国包含了发达国家、发展中国家和最不发达国家,可以说RCEP是目前最大、最有包容性的贸易协定。多元的经济成员国组成的RCEP具有极大的发展潜力和经济体量优势,其实行将为实现多边主义合作和区域贸易自由迈进坚实的一步,有利于激发成员国的经济潜力,做大区域经贸“大蛋糕并反向回馈为各国自身的经济增长产业升级与企业国际化、效率化

  第二、RCEP生效将推动区域贸易投资自由化。RCEP中涉及到的地区间货物贸易、服务贸易和投资将以更高水平的形式开放。首先,货物贸易方面,零关税产品数量超过90%,大幅降低区域内贸易成本和商品价格;其次,投资方面,15个成员国均采用负面清单对制造业、农林渔业、采矿业等领域投资作出较高水平开放承诺,政策透明度明显提升;最后,服务贸易方面,各方还就中小企业、经济技术合作等作出规定,纳入了知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题,适应知识经济、数字经济发展的需要

  第三、RCEP生效将提供多种类经济体区域合作新范式。RCEP根据成员国不同的经济层级在经济水平差别很大的国家之间寻找各方利益的交织点,为发达国家提供更大的市场与资源开发源头,助推发展中国家产业升级转型,扶持最不发达国家的基础建设与投资。其中,RCEP专设了中小企业和经济技术合作等内容,着力帮助不发达国家借助其他成员国的优势强化自身经济弱势,更好地分享协定所带来的丰富成果。

  RCEP以构建全球最大自由贸易区的形式将不同国家间的共有利益发挥到最大水平,在未来不仅有利于区域经济增长势能发挥作用,还有利于为更多经济体量参差不齐的国家间合作建立参考框架。

      本文作者系山东大学东北亚学院副教授、中日韩思想库网络研究基地(威海)执行主任

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