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巢湖之畔的中国现代社区

2017-07-07      撰文 本刊记者 周昕;摄影 郑亮

  一个实现传统街居管理模式向现代社区治理模式转变的社区——安徽合肥市滨湖世纪社区。

  安徽省合肥市的巢湖之畔,有这样一个居民社区:它很年轻,成立至今不过4年多; 它又很庞大,辖区面积6平方公里,逾13万的常住人口中,8成是外来人口;但在这里,邻里守望相助,公共服务细致高效,居民自治与志愿服务相得益彰。

  这就是合肥市滨湖世纪社区。通过创新社区治理模式,并发挥党建对社区治理的带动作用,在从传统的街居管理模式向现代的社区治理模式转变过程中,创立了一种可借鉴的成功范式。

 

滨湖世纪社区的志愿者为社区老人举办生日宴。

 

  巢湖之滨的大社区实验

  上世纪八九十年代之前,在高度集中的经济和社会管理模式下,中国人生活的绝大部分要素都由“单位”支配着。后来,国有企业逐渐退出了各项公共服务领域,几经变更,形成了“区—街道办事处—社区”的三级管理模式,然而依然存在管理效率不高、公共服务缺位的情况。

  2012年底正式成立的滨湖世纪社区是合肥市首个街道级社区,创新地由传统的三级治理模式转变为“区—社区”的二级管理模式,减少了管理层级。

  社区建立共治理事会,引领推动多元共治:成立社区服务中心,负责承接区政府延伸到社区的公共服务职能;购买各种社会服务,培育社会组织服务社区;通过志愿者组织“滨湖帮客”,以“你帮我帮,快乐共享”为口号,号召党员和热心群众组成的志愿者为社区居民提供志愿服务;同时,社区实行网格化管理,在每个居民楼栋建立党小组,实现对居民服务的全覆盖。

  用社区党委书记束红英的话来讲,滨湖世纪社区“实现了党委领导、政府主导、社会协同、居民自治的良性互动和有效衔接”。

高楼林立的滨湖世纪社区。

 

  社区服务提高幸福指数

  残疾人就业、公租房办理、养老服务、小额贷款办理……这些平常要跑很多政府职能部门办理的业务,在滨湖世纪社区,居民只要下楼就可以办理。

  设立在社区内的服务中心,集纳了区政府延伸到社区的各种公共服务。宽敞明亮的一层大厅是社会事务受理中心,在长长的柜台前,社区居民按照电子屏幕和语音提示排队办理事务。陈列架上,密集而又整齐地摆放着多种服务的办理指南,指南上清晰地列出该项服务的政策依据、受理条件、申请材料、办理程序等信息。


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