十二届全国人大五次会议于3月6日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请了国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

何立峰在发布会上回答记者提问。摄影 万全/人民画报

　　发改委官员细致回答了中外记者关于经济增速、价格改革、振兴实体经济、“一带一路”建设、去产能、“双创”、京津冀协同发展、民间投资、扶贫工作等方面的提问，表达了中国政府对宏观调控的重视，以及指导不同方面工作的思路。　　 

“十三五”良好开局得力于宏观调控

　　去年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”的良好开局。在世界经济整体低迷、国际金融危机阴霾未散的大背景下，中国经济发展成就来之不易。这与中国经济新常态下不断创新和完善宏观调控关系密切。

　　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

“经济社会发展与宏观调控”记者会现场。摄影 万全/人民画报　　

继续实施六大宏观调控思路

　　李克强总理在政府工作报告中提出的各种调控，正是党的十八大以来，面对国内国际多种严峻挑战，针对中国经济发展的新形势新特点新问题，以习近平同志为核心的党中央形成的宏观调控的六大新思路。

　　一是提出区间调控的新思路。区间调控意味着，只要经济运行处于合理区间，宏观调控政策就不需要有大动作。只有当经济偏离合理区间时，才需要实施刺激或紧缩政策。二是提出采用微刺激政策应对经济下行压力的新思路。党的十八大以来的宏观调控具有预调、微调、适时适度调节的特点，可称之为微刺激。微刺激不仅能有效应对经济下行压力，还能为未来宏观政策预留空间，增强政策的可持续性。三是提出更加注重定向调控的新思路。其目的在于抓住经济发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策、精准发力，从而更加有效地“激活力、补短板、强实体”。四是提出加强预期引导的新思路。预期引导是指政府相关部门通过信息沟通改变市场进行预期时所依据的信息，从而影响市场预期，以更好地实现宏观调控目标。五是提出宏观调控政策体系以财政政策、货币政策为主的新思路。更加强调财政政策和货币政策的主体地位，符合宏观调控对短期经济波动进行逆周期调节的主要定位。六是提出供给管理与需求管理相结合的新思路。供给管理和需求管理是调控宏观经济的两种基本手段，前者主要解决长期结构性问题，后者侧重熨平短期经济波动。

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，继续加强宏观调控，让经济运行保持在合理区间。

　　记者会上，发改委主任何立峰表示，去年全国人大会议顺利通过了“十三五”规划《纲要》，这是我们对整个“十三五”期间经济社会发展的一个总体谋划。之后，在党中央、国务院坚强领导下，各个部门先后制定了20多部重点专项规划，有关部门和各地方先后制定出台了100多部各领域专项规划，各地区也都制定了省级“十三五”规划，这就是我们的“谋”。而且，在规划体系方面也有了一些新的变化，就是在试点空间规划编制，以及跨行政区的五年规划编制，比如京津冀协同发展“十三五”规划。这些规划编制使我们非常清晰知道，这五年当中每一年大体应该做哪些事项。

　　“先谋后动、动则必成。”宏观调控，让中国经济的发展循序渐进、充满信心。