2012年3月，金砖新德里峰会提出设立金砖国家新开发银行的倡议，旨在“为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充” 。经过两年谈判，《成立新开发银行的协议》于2014年7月正式签署。一年后，该行在上海正式开业。

　　新开发银行的成立有两点背景：一是全球存在巨大的基础设施融资缺口，据经济合作与发展组织估计，2030年前全球基础设施融资需求达到50万亿美元，比过去20年的实际开支高出60%，年资金缺口至少达到5000亿美元；二是传统多边开发银行的扩张面临政治制约，金融危机以来，G20推动的增资和投票权改革程度有限，造成基础设施融资能力严重不足，且过去半个世纪，世界银行等机构出现“使命蠕变”，机构不断膨胀，业绩不断下降。

　　新开发银行之“新”，不外乎新的机构为金砖新兴市场国家创设了新的股权激励，从而使他们愿意为发展中国家基础设施融资贡献新的资金、经验和知识。新开发银行自身的战略愿景将其“新意”归于“新的关系、新的项目与金融工具及新的路径”。和传统的多边开发银行不同，新开发银行采用平等决策的机制，不设一票否决权，有利于金砖五国开展合作。金砖国家内部拥有巨大的资金储蓄。据世界银行统计，中国2014年总储蓄率为49%， 居世界主要经济体之首，远高于世界平均水平24%，印度的相应数值则为33%。金砖国家外汇储备亦位居世界前列，仅中国一国即占全球外汇储备三成以上。借助现代金融工具和治理结构，让这些资金实现“内循环”，更有效地建设发展中国家的基础设施并提升其生产力，而不是流入西方金融系统，加剧国际发展的不平衡，正是Nicolas Stern和Joseph Stigliz等知名经济学家支持设立新开发银行的目的。

　　初露头角

　　开业两年来，新开发银行总体进展良好，市场地位初步确立。

　　第一，组织架构与战略规划基本成型。新开发银行的第一个五年规划（2017-2021年）获理事会通过，并于今年7月初正式公布，关于组织治理、反腐、贷款、采购、环境与社会标准等多方面的基本政策框架均已到位。新开发银行目前的员工数量在100人左右，2017年有望达到125至130人，按计划将在2021年增至400人。该行亦十分注重员工的年轻化，以促进创新发展。

　　第二，启动金砖五国本币融资进程。新开发银行的资金首先来自股东国，按协议规定，该行初始认缴资本为500亿美元，由金砖五国平均分配，实缴资本100亿，剩余部分将于今后五年内缴清。由于仅靠股东国出资难以满足新开发银行提供中长期基础设施融资的需求，而该行短期内亦无法获得高的国际信用评级，本土化融资便成为新开发银行的优先战略。2016年，新开发银行成功发行30亿人民币绿色债券，成为第一个在中国境内发行人民币绿色债券的国际组织。此外，该行还计划发行以印度卢比计价的债券（“马萨拉债券”），规模在3亿至5亿美元。