2006年开启的金砖国家合作机制，已经成为新兴市场国家和发展中国家合作的一块闪亮招牌，成长为促进世界经济发展的一支举足轻重的重要力量。十年来，金砖国家合作以经济合作为主线，在安全合作、人文交流、机制建设等各领域都取得了重要的发展。

　　尽管金砖国家合作的主线是发展，但是在安全合作上，并不是对传统国际政治的简单模仿，而是力图超越现实政治的发展。习近平主席曾高度评价：“金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。”

　　金砖国家的安全合作，首先体现在金砖国家就重大的国际问题与热点问题集体发声，共同表明一致立场。历届领导人会晤后达成的《宣言》都会对重大的国际问题表明态度和立场。随着合作的深化和发展，领导人会晤最终所达成的《宣言》也变得越来越长。2009年《“金砖四国”领导人叶卡捷琳堡会晤联合声明》仅有16条内容，发展到2016年的《果阿宣言》已经达到了110条。由于主席国的变化，可能导致对主要关注的地区热点有所差异，但是中东、北非、阿富汗形势一直是关注的焦点。

　　金砖国家的安全合作，最重要的基础来自于各国对全球治理与全球秩序具有相似立场，都要致力于维护基于《联合国宪章》宗旨和原则的公平、公正国际秩序，都要推动国际秩序向着更加公正、合理的方向发展，推动经济全球化能实现公平、普惠和包容。尤其是在特朗普上台以来的新形势下，金砖国家在国际贸易上的共同立场更加凸显，都支持基于规则、透明、非歧视性、开放和包容的多边贸易体制，遵守和履行世界贸易组织现有规则和义务，反对贸易保护主义。共同呼吁国际社会根据《联合国气候变化框架公约》原则，共同致力于落实《巴黎协定》，并履行向发展中国家提供资金和技术支持以应对气候变化的承诺。

　　与此同时，金砖国家一直以来都具有推动改革现有国际体系的相似诉求。例如，金砖国家呼吁对联合国包括安理会进行全面改革，使之更有代表性、效力和效率，增强发展中国家代表性。推动国际货币基金组织改革能增加新兴市场和发展中经济体的发言权，要求欧洲发达经济体能履行让出2个IMF执行董事会席位的承诺，增强撒哈拉以南非洲等最贫困成员的发言权和代表性，呼吁国际社会在落实2030年可持续发展议程方面做出更多努力，等等。

　　在具体的安全议题上，金砖国家在反恐、外太空、网络安全和能源安全等领域的合作已经开始并将日见成效。2016年印度担任金砖主席国期间，在反恐领域建立了首个合作机制，并于2016年9月在印度新德里启动并举行反恐工作组的首次会议。2017年5月18日，金砖国家反恐工作组第二次会议在北京举行。会上，各方就国际地区反恐形势、金砖国家反恐合作、金砖国家反恐工作组未来发展等议题进行了深入探讨。各方普遍认为，金砖国家在反恐领域具有广泛共同利益和广阔合作空间，应充分利用好金砖国家反恐工作组机制这一平台，逐步扩大在反恐情报、执法、能力建设、海外利益安全保护等领域务实合作，加强在多边场合的沟通协调，共同为国际反恐斗争贡献“金砖力量”。

　　《乌法宣言》和《果阿宣言》已经对外空领域的合作做出了阐述。在宣言中，金砖国家表明了共同立场，认为各国根据国际法并在平等基础上，都可以自由地对外空进行和平开发和利用，在外空不应出现任何武器或使用武力，要确保外空活动的长期可持续性。与此同时，为促进金砖国家在和平利用外空领域的合作，2016年10月31日，金砖国家航天机构负责人第一次会议在中国珠海召开，与会方一致认为航天合作将为金砖国家战略合作注入新的活力，确认金砖国家将共同建设金砖国家遥感卫星数据共享机制，共同应对全球气候变化、重大自然灾害、环境保护等人类共同面临的挑战，助力金砖国家经济社会可持续发展。

　　同样，在网络安全方面，金砖国家也表明了共同立场，要在《联合国宪章》在内的国际法原则的基础上，包括政治独立、领土完整、国家主权平等、以和平手段解决争端、不干涉别国内政、尊重人权和基本自由与隐私等，使用和开发信息通信技术，建立一个公开、统一和安全的互联网。目前金砖国家认识到网络安全上的共同利益，但是更具体的合作仍然有待进一步展开。

　　在能源安全方面，2015年11月，首届金砖国家能源部长会在莫斯科成功举办，为金砖国家的能源合作奠定了框架基础。2017年6月7日，第二届金砖国家能源部长会在北京召开，会议围绕能源安全、能源转型和金砖国家能源研究合作平台三个议题展开讨论，最终发表了《第二届金砖国家能源部长会联合声明》。《联合声明》认为，金砖国家应该通过开展战略储备、可再生能源、能源效率、技术研发以及项目融资等方面的联合研究，进一步加强能源安全合作，探索建立金砖国家能源研究合作平台的可行性。换言之，能源安全的合作仍然有待进一步发掘。

　　总体而言，相比于经贸领域的合作，金砖国家在安全方面的合作仍然受限较多，虽然在全球议题和政策主张上，能够形成一致立场，但是在具体领域的合作上仍处于摸索阶段，有待进一步的发展。金砖安全合作仍旧是“任重而道远”。所幸，2017年7月28日召开的第七次金砖国家安全事务高级代表会议，已经认识到要不断加强金砖安代会机制的作用，才能推动金砖政治安全合作深入发展。

　　　本文作者林民旺为复旦大学国际问题研究院研究员。