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新时代中美俄应构建稳定均衡的大国关系

2017-11-14      文/中国社会科学院上合组织研究中心秘书长 孙壮志

  编者按:1111日,在越南岘港举行的亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议期间,俄罗斯总统普京与美国总统特朗普进行了面对面的交谈。虽然,这次会面并不是正式会晤,但双方还是发表了联合声明。此前,特朗普刚对中国进行了国事访问。中国国家主席习近平与其会谈,并达成了一系列合作协议。作为当今世界最重要的三个大国,中俄美之间的关系影响着世界的和平与发展。对于三国间的关系以及今后的发展,中国知名国际问题专家进行了分析和预测。


  刚刚结束的中国共产党第十九次代表大会的报告对世界形势的发展变化做出了科学的判断,提出要扩大同各国的利益交汇点,推进大国的协调与合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。随着经济实力的迅速增长,中国的国际地位和影响力空前提升,中国与美国、俄罗斯等大国的互动关系,也时刻牵动着国际社会的神经。在中国宣布开启经济建设与全面开放新征程的特殊时刻,11月上旬美国总统特朗普首度访华,双方领导人的会谈涉及到非常广泛的话题,又正值中国新时代外交布局的大幕刚刚拉开,自然引起各方的密切关注。

  三国关系的新变化

  中国、美国、俄罗斯是当今具有全球影响的大国,相互之间构成了非常重要的三对大国关系,在很大程度上能够决定全球国际关系的未来走向。但这个被国际政治学家称为“大三角”的关系,并不是等距离平行发展的,与冷战时期也有了很大不同。其中中俄关系经过20多年的稳步发展,建立起全面战略协作伙伴关系,已经成为新型大国关系的典范,不仅在双边层面相互信赖、交流顺畅,在上海合作组织、金砖机制、20国集团等多边框架内也积极开展合作,两国对很多国际问题都有相同或相似的看法。

  由于乌克兰危机的爆发,俄罗斯与美国的关系急转直下,降至冷战结束以来的最低点。美国主导了西方国家对俄的严厉制裁,俄罗斯则认为美国是自己再度崛起的最大障碍。特朗普战胜希拉里成为美国新一届总统,俄罗斯曾对缓和关系寄托很大期望,特朗普本人也毫不掩饰对普京的“好感”。但“通俄门”事件的发酵以及两国深刻的结构性矛盾,不仅没有使两国改善关系成为现实,反而出现了美国延长制裁期限,双方互逐外交官等不和谐音符,经济和政治联系受到全面拖累,短期内看不到实质性改善关系的迹象。

  与俄美关系的高开低走不同,中美关系则恰恰相反,由于特朗普竞选中的表现,也有不少评论者担心,中美关系可能会像以往美国新总统上台初期一样,出现明显的倒退。但事实并非如此,两国领导人很快在美国佛罗里达州的海湖庄园举行首次会晤,为双边关系定下基调,并且针对重大国际问题坦诚交换意见。此次特朗普专程访华,阵容非常庞大,签署2500多亿美元巨额合同,创造了世界经贸发展史的新纪录,反映出美国对与中国扩大经贸关系寄予很大期望。

  可以看出,中美俄三国都把另外两个大国视为外交的重点方向来考虑,彼此的关系远远超出了双边的范畴,而且受到国际环境变化的深刻影响。三方都根据本国利益格局的变化不断进行政策调整,有开展合作的需要,但在涉及到核心或战略利益层面的问题上,要达成完全的共识也是比较困难的。

  需建立动态“平衡”关系

  应该承认,当前中美俄三国之间在战略利益上有较明显的差异,彼此关系都存在一些不易克服的“短板”,比如中国与俄罗斯的经济合作,始终无法达到与政治关系相适应的水平,贸易结构不合理,两国国内地区层面也存在合作动力不足的问题;中国和美国之间更是如此,美国对中国的遏制是全方位的,不断在中国的周边“秀肌肉”,鼓动一些国家挑战中国的战略“底线”,不愿意看到中国成为国际事务的主导者。此次特朗普访问中国之前,先到访日本、韩国,都有一些对中国不利甚至敌视的言论,要强化与日、韩的军事同盟关系,毫不掩饰直接针对中国的意图。

  但是,由于国际局势的复杂性,与冷战时期形成两大对立阵营不同,大国的利益相互交织,面临一些共同的威胁和挑战,相互之间有进行协调、共处的空间,彼此的交往也是在多个层次、多个领域同时展开。正如习近平主席多次强调的,宽广的太平洋足够容纳中美两个大国,分歧和矛盾都有化解的可能。三个大国在地区事务中都曾开展过有效的合作,取得了不错的成效。比如美国和俄罗斯在叙利亚反恐的问题上,中国和美国在朝鲜半岛的无核化问题上都能够通过对话寻找共识,共同应对面对的危机。

  三国关系的动态变化增加了“平衡”的重要性,美国的综合国力最强,中国强劲的经济增长让美国感受到了竞争的压力,俄罗斯经济则处于徘徊状态,但军事力量仍然强大,是唯一能够与美国相抗衡的军事大国。三国各有优势,同时力量对比又处在变动当中,加上其他一些“变量”的存在,如中俄主导的地区合作,有中亚、南亚一些国家参加;美国也经常拉上西方“盟友”,实现自己的地缘战略目标。各种力量的此消彼长和分化组合,构成了今天国际关系的总基调,每一个大国都要顺应这样一种全新的时代潮流。

  在当今的条件下,中美俄三个大国正面发生冲突是难以想象的,进行零和博弈的土壤也不存在。如果哪个大国要对别国进行贸易、资源或者舆论、信息的围堵,最终也难免会伤及自身。基于这样的现实,中美俄三国应该在尊重差异、承认差异的基础上求合作,求共识,应该把其他国家的发展当成自己的机遇,只有这样才能不被国际社会所孤立。


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