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中巴经济走廊的国际化

2017-06-16      文/李希光

  2016年11月13日,从新疆开行的50辆集装箱卡车历经15天,翻越喀喇昆仑大雪山,穿过俾路支荒漠,长途跋涉3000公里,抵达了瓜达尔港。这一天是“一带一路”建设上的一个历史时刻。当天,在瓜达尔港码头,中远海运集装箱运输有限公司的“惠灵顿轮”吊装完144个集装箱后,驶离瓜达尔港。这是中巴经济走廊提出3年多来,双方首次真正实现贸易车队贯穿走廊。专程来瓜达尔迎接来自中国大篷车商队的巴基斯坦总理谢里夫说,此次商队试联通活动的成功举办,标志着中巴经济走廊正从概念成为现实。

  中巴经济走廊目前进展

  截至2016年底,中巴经济走廊51项合作项目,投资160亿美元的17个项目已经完成或接近完工,11个能源项目,其余的是交通和基础设施项目。中巴经济走廊两国政府协议合作的大项目51个,具体的分布地区是:俾路支省16项、信德省 13项、旁遮普省12项、开普尔普什图省8项、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省2项。截至目前,中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元。据中方统计,2016年前三季度,中巴累计贸易额超过140亿美元,中国企业在巴新签工程承包合同金额达71亿美元。

  能源合作

  长期以来,能源短缺、电力不足困扰着巴基斯坦人民生活和经济发展。巴全国日均电力缺口为400万千瓦时,夏季用电高峰时期,日均电力缺口高达750万千瓦时,每天停电10多个小时是常态。能源是巴经济实现可持续发展的关键要素。根据2013年两国最初讨论中巴经济走廊合作协议时巴基斯坦的要求,巴基斯坦首先提出满足巴基斯坦至少10000兆瓦的供电缺口,恢复这个国家因缺乏电力而正在瘫痪的正常生活。中巴经济走廊早期收获的17个项目中,8个项目是电力项目,将发电17045兆瓦,不仅充分缓解巴基斯坦国内严重短缺的电力需求,还将能够向周边国家和地区输出电力。旁遮普省的萨希瓦尔燃煤发电项目将成为中巴经济走廊第一个竣工项目,其发电1320兆瓦并入国家电网。位于卡拉奇附近的卡希姆港燃煤发电厂投资20亿美元,工程进度已经完成70%,装机容量为1320 兆瓦。

  位于印度河流域的杰拉姆河卡洛特村的卡洛特水电站由中国三峡集团南亚投资公司建设,造价20亿美元,装机容量720兆瓦,是中巴经济走廊首个水电投资项目,也是丝路基金首个对外投资项目。项目建成后每年将为巴提供逾31亿千瓦时的清洁能源,将有效缓解巴电力短缺问题。建成后,中国三峡集团在运营水电站30年后,交给旁遮普政府。目前,卡洛特电站已经完成了60%的工程。

  中国和巴基斯坦核电合作目前已经承建6台,总装机容量达340万千瓦。中国2004年同意为巴基斯坦建造卡西玛电站1号和2号反应堆,是我国自行设计、建造的第一座出口商用核电站,当时是我国最大的高科技成套出口项目。该电站坐落在巴基斯坦旁遮普的西北部,印度河东岸,距巴基斯坦首都伊斯兰堡280公里。2010年中国出口两座新反应堆,即卡西玛3号和4号。根据两国政府协议,巴基斯坦正在实施到2030年将核电量增至8800兆瓦、解决严重缺电问题的计划。2013年,卡拉奇核电建设项目启动,发电能力为1100兆瓦,由中国核工业公司承建。这一项目有望为巴基斯坦提供15%的电力。中巴经济走廊的核电项目发展空间较大。

  基础设施建设项目进展

  按照中巴经济走廊合作协议,将有59亿美元用于公路项目,37亿美元用于铁路项目,所有项目将在2017年前完工。重点项目包括喀喇昆仑公路扩建项目、卡拉奇到拉合尔的高速公路、哈韦莲到红旗拉甫的铁路项目、瓜达尔港配套设施等发展项目。

  始建于1966年,完工于1978年的喀喇昆仑公路北起中国新疆喀什,穿越公格尔雪山、墓士塔格雪山、喀喇昆仑山雪山、兴都库什雪山,经过中巴边境口岸红其拉甫山口,南到巴基斯坦北部城市雷克特,公路全长1032公里。喀喇昆仑公路进入喀喇昆仑山后,沿红其拉甫河、洪扎河、吉尔吉特河和印度河蜿蜒而下。喀喇昆仑公路把从雷科特到红其拉甫口岸的时间从以前的14小时缩短到5小时。

  白沙瓦至卡拉奇高速公路(苏库尔至木尔坦段)项目是巴基斯坦在建的最大道路交通基础设施项目。截至2016年12月25日,所有中方人员已入住新营地,进场设备2849台套,为当地提供了6000多个就业岗位。后者承建的喀喇昆仑公路升级改造二期(塔科特至赫韦利扬段)工程自2016年9月开工以来,已累计投入中方人员818人,巴方人员近2000人,机械设备及车辆1500台(套)。与此同时,中国国家建设工程公司还承建了392公里的卡拉奇-拉合尔公路 (苏库尔-木尔坦段)。

  铁路建设 中国还在帮助巴基斯坦复兴其铁路网。开展了哈维扬铁路陆港可行性研究,联合研究339公里长的木尔坦-拉合尔铁路路段、749公里长的海德拉巴德-木尔坦段、182公里长的可马里-海德拉巴德段的升级改造,合作框架协议正在讨论中。533公里的德拉汗-奎达高速路正在建设中。

  天然气管道,中石油管道局正在建设700公里瓜达尔——纳瓦布沙阿液化天然气管道。这条管道有望与伊朗的天然气管道连通,把伊朗的天然气输入到巴基斯坦,未来也可能通过中巴经济走廊输送到中国。

  光缆线路,华为正在铺设从拉瓦尔品到红其拉甫的光缆线路,50%的工程已经完成。

  中国工程机械行业在巴基斯坦 中巴经济走廊的基础设施建设为中国工程机械行业带来新机遇。徐工集团2016年在巴基斯坦市场设备销售近400台,金额约3亿元,实现了较大规模销售增长。

  产业投资及其他领域

  瓜达尔港,座落在阿拉伯海北岸、远望波斯湾的瓜达尔港是“21世纪海上丝绸之路”最重要的港口,也是“丝绸之路经济带”的出海口。瓜达尔港不仅为中国和巴基斯坦经济发展服务,也将为中亚五国、阿富汗和俄罗斯等国服务。

  瓜达尔自贸区一共是9.23平方公里,根据特许经营权协议,瓜达尔自贸区入驻企业享有23年免税期,99年租赁权,40年内对用于自贸区建设所需材料或设备进口免进口关税和销售税。自贸区紧邻瓜达尔港市,以港口为依托,重点发展商贸物流、加工贸易、仓储和金融等产业。巴基斯坦人憧憬瓜达尔港建成一个超过迪拜的商贸济和旅游重镇。

  中国在瓜达尔东部海湾建设19公里的快速路,这条快速路连接瓜达尔港与马克兰沿海高速公路,工程已经完成了60%。根据两国政府协议,中国建设的瓜达尔新国际机场建设已经完成40%。中国海外港口控股公司开发的瓜达尔自由贸易区的建设完成了一半。瓜达尔港智慧城市的总体规划已经进入可行性阶段,完成了15%。包括防浪堤和疏浚等多种功能的港口扩建工程可行性阶段已经完成了15%。由中国交建集团援建的瓜达尔小学已经开学上课。瓜达尔巴中友谊医院的可行性报告正在进行中。瓜达尔巴中友谊技术和职业学院的可行性报告也在调研写作中。

  海尔鲁巴经济区,海尔电器公司正在建设海尔鲁巴经济区二期工程。

  中巴经济走廊经济特区,为吸引中国投资者,巴基斯坦政府设计了一个综合规划,在中巴经济走廊走过的四个省和特别地区建立37个特别经济区:4个特别经济区建在旁遮普省、9个建在俾路支省、4个建在信德省、开普尔普什图省提出建立17个经济特区,吉尔吉特-巴尔蒂斯坦将建1个经济特区、自由克什米尔地区将建2个经济特区。巴基斯坦政府将向设在工业园的工厂提供燃气、水、电和其它公用设施。

  金融合作,经中国银监会批准,巴基斯坦最大银行哈比银行在乌鲁木齐开设分行,重点对中巴经济走廊建设提供全方位金融支持,这是巴基斯坦在中国设立的第一家分行,位于乌鲁木齐高新区科研总部基地,营运资金为2.29亿元人民币等值的自由兑换货币。巴基斯坦在中国建立分行就是在中巴经济走廊框架下,为中资企业进入巴基斯坦提供更多融资便利与支持。

  教育交流,目前巴基斯坦已在全国28所高校开设了中文课程,巴国内197个机构专门正在为中巴经济走廊培养5万名学生,作为将来的技术工作者。

  哪些国家会成为中巴经济走廊的用户?

  中巴经济走廊需要国际融资和国际资本的引入。其前提是中巴经济走廊的国际化,不是本位主义地把中巴经济走廊视为中国的通道,而是把中巴经济走廊设计为一条国际大通道、全球化大通道。从长远看,中巴经济走廊将不仅连接中国和巴基斯坦,还将连接伊朗、阿富汗、中亚五国、俄罗斯、印度、东非国家、南欧等国家和地区。

  瓜达尔港是中巴经济走廊的终点,港口建成后,一方面,中国的新疆等西部省份如果通过瓜达尔港出阿拉伯海前往欧洲、非洲港口,将比通过铁路运至中国东部港口出海节省相当长的运输里程。另一方面,也将是阿富汗、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦等中亚内陆国家距离最近的出海口,因而将成为这一地区新的物流与港口运输中心。

  而周边地区的公路交通网建设也将促进巴基斯坦和阿富汗、伊朗等邻国间的经济贸易往来。以瓜达尔为中心,形成一个近距离辐射喀什、喀布尔、赫拉特、伊斯法罕、萨马尔汗和布哈拉等丝绸之路古城,远可辐射乌鲁木齐、塔什干、德黑兰、阿什哈巴德、巴格达、大马士革到伊斯坦布尔的大丝绸之路网络。南亚及周边国家近30亿人将受惠于中巴经济走廊。

  俄罗斯、中亚与中巴经济走廊,俄罗斯和中亚五国不需要中巴经济走廊与中国开展经贸往来,但是俄罗斯关注的是一个通向中东、南亚、中东和非洲的不冻港。而中亚内陆五国更需要瓜达尔港,以进入南亚、东南亚和非洲的市场。

  在苏联解体之前,苏联跟中国新疆直接接壤,跟巴基斯坦之间隔着20公里宽的瓦罕走廊。今天,俄罗斯可以通过其阿尔泰省与新疆之间的狭窄边境走廊,从西伯利亚进入新疆,使俄罗斯直接通过中巴经济走廊与南亚国家和东南亚国家发生贸易往来。2000年,俄罗斯、印度和伊朗就启动了“北南国际运输走廊项目”。走廊从北欧南下印度洋,这条国际大通道穿过俄罗斯和伊朗。这条国际北南走廊是在印度、俄罗斯、伊朗、欧洲和中亚之间的船、铁路、公路的货物联运,路线经过的主要国家是印度、俄罗斯、伊朗、阿塞拜疆,沿线经过的城市包括孟买、莫斯科、德黑兰、巴库、班达阿巴斯、阿斯特拉罕、班达阿扎里等。中巴经济走廊的完工,将打通俄罗斯和中亚内陆国家通向印度洋和印度的陆路通道。

  伊朗与中巴经济走廊,中巴经济走廊将打通中国伊朗走廊。2017年1月28日,载着82个装有床上用品、五金工具、饰品等小商品的“义乌—德黑兰”班列从浙江义乌出发,在新疆阿拉山口出境,途经哈萨克斯坦、土库曼斯坦,开向德黑兰,全程经过4个国家,两次换轨,全程1万多公里,14天后抵达伊朗东北部和土库曼斯坦接壤的萨拉赫斯边境货运口岸,接着又在伊朗境内行驶数天后抵达终点站德黑兰。按照双方协定,今后,每个月中国都将有一趟货运班列经过“铁路丝绸之路”抵达伊朗。中国的义乌是“世界小商品集散中心”,而伊朗是义乌第五大出口对象国。2015年,往来义乌的伊朗客商达2万多人次,经义乌海关监管出口1.8万标箱的货物。这条铁路相比海运,使货运行程缩短至少30天。但是,这条铁路的缺点是沿线经过的地区多是人烟稀少的地区,纯粹是为了中国伊朗货运开通的线路。值得注意的是,在西方结束对伊朗的制裁后,伊朗总统鲁哈尼对巴基斯坦总统侯赛因表示了参加中巴经济走廊的愿望。

  有关伊朗、印度和阿富汗正在联合开发的查赫巴尔港的问题,建议将这两个彼此相距大约只有100公里的伊朗查赫巴尔港和巴基斯坦的瓜达尔港结为“姊妹港”,而不是发展成为竞争对手关系的交通枢纽。

  东非与中巴经济走廊,濒临阿拉伯海的瓜达尔港处于世界能源运输线的咽喉要道,位于亚丁湾咽喉要道的吉布提扼守中国通往欧洲的海上通道。由中国出资70%建设、中国运营的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路已经通车。这条铁路是规划中的从埃塞俄比亚到肯尼亚、苏丹、南苏丹长达5000公里的铁路网的一部分。根据这个规划,最终这条铁路将把通过跨越非洲的大铁路,把印度洋和大西洋连通。中国在非洲大陆正在修建的具有战略意义的基础设施走廊都可以跟中巴经济走廊的瓜达尔港跨海连接起来。非洲大陆与中国、中亚、俄罗斯的贸易往来不再远航绕道印度洋,而是出亚丁湾,直接驶到位于阿拉伯海北岸的瓜达尔港。中国铁路集团与尼日利亚签署了35亿美元修建城际铁路的合同,中国一家国有集团与尼日利亚还签署了一个120亿美元的合同,修建1400公里的尼日利亚沿海铁路。中国跟安哥拉签署了基础设施换石油的协议,中国还将在民主刚果、肯尼亚和坦桑尼亚修建轨道交通。

  欧洲与中巴经济走廊,中国购买希腊的比雷艾夫斯港以及修建连接中东欧到地中海的巴尔干丝绸之路高速铁路,表明中国虽然在积极开通建设或规划多条连接欧洲、西亚的铁路,但是中国并不认为欧亚路桥可以取代海上丝绸之路。未来,中国仍然期望与欧洲的大量贸易往来通过中巴经济走廊。

  阿富汗与中巴经济走廊,阿富汗是“一带一路”上最重要的国家,是中国通向今天的巴基斯坦、南亚、西亚和欧洲的真正走廊。虽然发自中国的第一列通向阿富汗的货运火车2016年9月9日从太平洋岸边的南通出发,从中国与哈萨克斯坦的阿拉山口边境口岸出境,穿过哈萨克斯坦,然后前往乌兹别克斯坦的铁尔梅兹市。火车在穿越标志着乌兹别克斯坦和阿富汗之间的边界阿姆河的友谊桥后,进入阿富汗,抵达阿富汗北部的边境小城海拉顿,但作为内陆国家的阿富汗,它最便利的出海口应该是瓜达尔港,阿富汗应该参与中巴经济走廊和瓜达尔港的开发建设和合作。阿富汗支持和参与中巴经济走廊建设,也有利于中巴经济走廊的安全运行。

  印度与中巴经济走廊,“一带一路”上有三条线路将使印度受益:印中孟缅走廊、中尼铁路和中巴经济走廊。中印和印巴这些有争议的边界都是与东方国家在文化上和历史上没有任何共通之处的英国帝国主义者野蛮划分的,应该恢复法显和玄奘取经时的国与国之间的柔性边界,变天堑为通途,复兴古代这个地区的亚洲文明高地和亚洲文明圈。如果在克什米尔划有一个柔性边界,那么,中巴经济走廊可以打开克什米尔的大门,以斯里那加作为重要节点之一,使克什米尔成为一个更大的区域交通网络的一部分。自古以来,克什米尔是丝绸之路上的重要节点——它是连接中亚、喀什、拉达克和德里的外交通道和香客走廊。中国、巴基斯坦、阿富汗、印度和伊朗应通过“一带一路”和中巴经济走廊成为一个新的区域合作体。在中巴经济走廊的基础上,向西北修建一条从中亚到阿富汗的大道,通过赫拉特,可以到达伊朗。另一条路线东南延伸到斯里那加。这条大道对于在新丝绸之路的框架内把整个亚洲团结起来,具有里程碑式的重大意义。

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