一

　　国内外对“一带一路”都存在不同程度的误解，要么把它当作对外援助，要么把它视为对外撒钱，担心是否引发债务危机，毕竟国内还有许多要用钱的地方：精准扶贫、设施改造等。其实，“一带一路”并非对外援助，其提出从国内背景说，是为了解决改革开放两大问题：解决发展模式的不可持续性问题，以及全球化效应递减问题，因此也标志着中国从融入到塑造全球化，从向世界开放到世界向中国开放的态势转变。从国际背景说，是中国塑造欧亚一体化，巩固大周边依托，推进贸易投资便利化，深化经济技术合作，建立自由贸易区，最终形成欧亚大市场。

　　“一带一路”也并非简单的中国对外投资。中国经济增长模式正从出口、引资驱动向投资、创新转型，争取产业行业标准、国际话语权，日显重要。“一带一路”建设充分彰显我国有企业优势及制度优势，正推动中国从靠拼劳动力、资源、资本、技术优势向标准、话语权、发展模式及创新优势转化。印尼雅万高铁中方击败日方胜出。中国模式在非洲正大显身手。非洲第一条中国标准跨国电气化铁路，从设计、施工到运营，全都采用中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。

　　资金从哪里来？“一带一路”建设靠中国一家投资是不现实的，必须采取全球融资方式，创新融资模式，公—私合营PPP模式为此受到青睐。看到基础设施巨大投资缺口就担心中国去学雷锋、做冤大头，把钱投给“一带一路”项目，大概是本能的反应。

　　资金往哪里投？投资美日发达国家，固然风险少，但面临投资设限的障碍，长远收益不及“一带一路”沿线国家。着眼发展潜力，占有未来市场，就要投资“一带一路”沿线国家。这些国家普遍处于中国改革开放初期，十分看重中国工业化、城镇化经验。投资“一带一路”沿线国家和基础设施项目、能源及港口等国计民生工程，有助于增强沿线国家对中国的战略经济依赖，形成命运共同体，摆脱对西方的依赖。

　　“一带一路”着眼于“五通”—以资金、技术优势制订标准:1）产业标准：新基础设施（如5G技术）；2）大宗商品定价权：能源管道；3）国际投资、贸易规则：C-WTO, E-WTO（从商业领域到电子商务领域的世贸规则），在此基础上，推进不断深化与“一带一路”沿线国家标准化双多边合作和互联互通，大力推进中国标准“走出去”，提升中国在全球分工体系中地位。“一带一路”建设也是中国反对保护主义，在全方位开放中进一步推动投资便利化，打造开放共赢的合作模式，建设包容性全球化，提升中国的国际话语权。因此，“一带一路”建设要算战略账、政治账，而不只是经济账。

　　面对外国政府更迭频繁，信用缺失，老百姓担心“一带一路”经济效益与安全风险，完全可以理解。但是，评估“一带一路”收益，不能就事论事，要看长远、全局，看关键环节，考虑到大国投资基础设施的历史惯例。再说，规模效应也需要时间积累，比如中欧班列，存在回程空车问题，就是规模不够。

　　的确，“一带一路”有关投资合作项目特别是部分基础设施项目投入资金大、建设周期长、成本回收慢，但从长远看，对提升区域基础设施互联互通水平、造福沿线各国人民具有重大而深远的意义。项目也要区分是战略项目、政策项目还是商业项目：战略性项目是国家担保的，如中巴经济走廊服务于中亚和新疆地区进入印度洋的战略目标，本身是不以赚钱为目标的；政策性项目多为示范工程，如雅万高铁，是国企担保项目，服务于赢得1亿印尼人人心，不能简单以赚钱与否来衡量其价值；而剩余的商业性项目则本身是按照市场原则办的，是赚钱的。部分项目出问题，受耽误，长远和整体看也是在试错，为其他项目和后期项目做铺垫。

　　总之，遵循“企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导”原则，秉持共商、共建、共享理念，“一带一路”建设不是对外撒钱，而是新的长征，是中国在沿线国家的宣言书、宣传队、播种机，将中国与有关国家的合作与友谊拓展与深化，极大提升中国制造、中国营造、中国规划的能力与信誉，提升中国威望。就其地缘经济与战略效应而言，堪称“第二次地理大发现”，正在重塑人类文明史与全球化话语权，体现中国崛起后的天下担当。

　　二

　　习近平总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习“一带一路”时指出，“推进‘一带一路’建设，要处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，务实推进和舆论引导的关系，国家总体目标和地方具体目标的关系。”

　　“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。”习近平主席提出“一带一路”倡议就是为经营欧亚大舞台、世界大格局。各种唱衰“一带一路”言论，不能说出发点都不好，但多半就事论事，将个案等同于整体，将“一带一路”视为基础设施工程建设，没有准确、全面理解“一带一路”，而是以西方视角、过去经验的臆断，甚至是自我实现的预言，还不自觉配合、呼应了国际上的“一带一路”威胁论，可以休矣。

　　种种“一带一路”威胁论，归根结底是质疑中国企图或怀疑中国知行合一的能力与意志，尤其是NGO煽风点火，助长了上述担心。比如，“中巴经济走廊”最大交通基础设施项目—白沙瓦至卡拉奇高速公路项目（苏库尔至木尔坦段）开工仪式时，信德联合阵线、俾路支共和党等组织此起彼伏地发动小规模反华游行示威，耸人听闻说什么巴基斯坦债务负担，受中国控制，缺乏透明度，损害其利益等。中泰高铁一波三折，就有美国支持的NGO在捣乱。保护大象的NGO说，修了高铁，影响大象生活；保护青蛙的NGO说，修路影响青蛙迁徙……

　　越来越多的实例表明，各种势力正行动起来，利用中国积极推进“一带一路”建设的决心，讹上中国，讹上“一带一路”了。一些人捕风捉影，不断拿“一带一路”项目—如中泰高铁、斯里兰卡港口建设—说说事儿，乘机要挟中国—不一定是当地反对派，很可能是背后的西方势力。尽管中国不搞零和博弈，主张建立新型国际关系，但国外政治就爱拿中国的“一带一路”说事儿，博眼球。

　　形形色色的“一带一路”威胁论反过来提醒我们，一定要坚定信念，坚持“企业主体、政府服务、市场原则、国际标准”，切实贯彻好、实施好“共商共建共享”原则。中国企业要与“一带一路”沿线国家的当地社会组织、NGO打交道，对“一带一路”带来的好处、机遇不能话不能讲得太满，要留有余地，充分估计各种突发、意外事件，防止少数人绑架“一带一路”项目，毁坏“一带一路”声誉，成为国内斗争、利益纠纷的牺牲品。

　　那么，民心如何不通的呢？英国学者安东尼·史密斯在《民族主义：理论，意识形态，历史》中指出：“英国人与德国人、法国人没有共同的神话、象征和历史记忆，也没有共同的黄金时代能够用来激起这些国家民众的共鸣。”这才是英国脱欧的根源。

　　这说明，＂一带一路＂建设的民心相通之道，不只是加强相互了解，更在于创造共同历史记忆、共同身份、共同的辉煌。

　　—共同记忆：19世纪中叶，英俄等欧洲列强首先对中国西部边疆实行蚕食政策，掀起了一股以地理考察为名的探险热。1877年德国人李希霍芬提出“丝绸之路”概念，在以后半个世纪中演变成一场对中国历史遗迹和珍贵文物的浩劫，出现一系列所谓中国文明根在西方的“新发现”。背后折射的更深层问题是，欧洲人或者欧洲学界想要指明东方文明源自西方。因为中华文明唯独未被西方征服，足以动摇进入环球航行时代以来的欧洲列强所标榜的“欧洲中心论”。

　　为此，丝绸之路的复兴，也就是告别“西方中心论”的过程。“一带一路”沿线大部分国家都是前欧洲殖民地，其博物馆、历史文化多靠宗主国以及现在的西方国家建设和书写。这使得这些国家即便是中国的邻居，其民众与西方的心理竟然更近！我们不是与西方打交道，而是与一个西化的世界打交道！

　　“一带一路”公共外交就是要唤醒这些民众，回到共同记忆。“己欲立而力人，己欲达而达人。”中国考古学者、艺术人士等要走进“一带一路”沿线国家，帮助他们唤醒丝绸之路历史记忆，塑造共同的回忆。中国敦煌莫高窟经验可帮助沿线国家保护、修复其历史文物。中国历史学家、语言学家应帮助沿线国家阐述其历史，告别西方殖民遗产和中心论情结，塑造共同的丝路历史记忆。

　　—共同身份：我们不是一个个近代西方赋予的民族国家，而是丝路共同体；建设“一带一路”，不是大国崛起，是文明的共同复兴。走出近代，告别西方中心论，寄希望于塑造共同身份。“一带一路”公共外交的重要使命，就是通过“三体”—利益共同体、责任共同体、命运共同体，塑造沿线国家共同身份，从古代的丝路人到今天“一带一路”人，超越国家与民族隔阂，着眼于整体身份建构。

　　—共同未来：“可以毫不夸张地说，这条交通干线（丝绸之路）是穿越整个旧世界的最长的路。从文化—历史的观点看，这是联结地球上存在过的各民族和各大陆的最重要的纽带……中国政府如能使丝绸之路重新复苏，并使用现代交通手段，必将对人类有所贡献，同时也为自己树起一座丰碑。”提出“丝绸之路”概念的德国人李希霍芬的学生、瑞典地理学家斯文·赫定在《丝绸之路》一书中如是说。

　　的确，“一带一路”的名与实都是博古通今、引领未来。共商、共建、共享原则正引领共同的文明复兴和未来发展。只有将各自的未来铆在一起，才能同心共建“一带一路”，共同迎接“一带一路”时代美好明天。从大历史看“一带一路”，就是以丝路精神、命运共同体确立人类道义制高点。

　　总之，“一带一路”呼唤公共外交转型：从我到我们，从国家层面到共同层面。这“三共”才是破解中国威胁论、“一带一路”威胁论之道。

　　三

　　国际社会常疑惑：为什么不叫“新丝绸之路”而是用中国特色的“一带一路”？有没有一张图表列出“一带一路”沿线国家？自己国家在不在“一带一路”里面？谁在谁不在，有何标准？

　　“一带一路”是中国的知识产权，体现中国模式与中国文化特色，全称叫“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。有三个关键词，第一个是“21世纪”，“一带一路”首先是由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路、通信网络组成的综合性立体互联互通的交通网络，其核心词是互联互通—万物互联、人机交互、天地一体，鲜明体现21世纪特色。第二个是“带”，经济带经济走廊与经济发展带，是中国改革开放模式经验的体现。第三个是“路”。中国人有句话：要致富先修路，要快速修高速。在中国，“路”只是实现“道”的一种方式。今天的道就是命运共同体。

　　针对国内外种种疑惑、质疑，对外传播“一带一路”要统筹十大关系：

　　一是普及性与专业性：要从国内向国际，从大众向精英转变，有针对性、从各学科、领域切实形成理论体系，回答国内外社会关切。将理论与故事结合，说服人、打动人，感染人。

　　二是综合性与专题性：影响关键少数，抓住核心关切。参照G20配套论坛，讲述青年、妇女等与“一带一路”，Herstory on the Silk Road（丝绸之路上的“她”故事）

　　三是共同性与差异性：到什么山上唱什么歌，一国一策、一事一策。

　　四是传统性与现代性：古丝绸之路的三类人：Migrants（迁徙者），missionary（传教士）， merchants（贸易商），一带一路的新3M：

　　五是中国性与西方性：帮助沿线国家重塑自己的历史，重塑丝绸之路历史，重塑与中国关系史。

　　六是政治性与市场性：政府-企业是中国特色市场经济的双引擎，政府传播与企业传播相结合。

　　七是战略性与倡议性：淡化政治色彩，把“我要说”的宣传变成“他要听”或“他去说”的传播，提升多次传播力。

　　八是大陆性与海洋性：农耕文明、游牧文明、海洋文明等如何包容互鉴？“一带”与“一路”的关系？

　　九是国家性与全球性：适当淡化国家性，增强共商共建共享的共同体意识。

　　十是道义性与利益性：义与利。“一带一路”是要树立正确的义利观，从双赢到多赢，实现共赢。