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德宏:西南丝路上的明珠

2017-08-03      文/高雪华

  

 

   黎明之城—芒市。朱边勇 摄
  
 “有一个美丽的地方啰,傣族人民在这里生长啰,密密的寨子紧紧相连,那弯弯的江水呀,绿波荡漾……”一首久经传唱的经典歌曲《有一个美丽的地方》带人们走进并记住了这个美丽的地方—德宏。歌词生动地展现了云南德宏傣族景颇族自治州的美丽风光和风土人情。高大的榕树,茂密的原始森林,美丽的金孔雀,造型独特的傣家竹楼,源远流长的佛教文化,独特的民族风俗,欢腾的瑞丽江等等,这里不愧为美丽的地方,人们向往的地方。
  德宏:西南丝绸之路的必经之地
  德宏,系傣语,意即“怒江下游的地方”,位于祖国西南边陲,辖芒市、瑞丽两市和陇川、盈江、梁河三县,国土面积11526平方公里,全州的南、西以及西北三面与缅甸接壤,国境线长503.8公里。由于全州许多村寨与缅甸相接,在这里你能看到一寨两国、一院两国的景象。
  自古以来,德宏就是古西南丝绸之路的必经之地。西南丝路古时曾被称为“蜀身毒道”,其从四川起,经云南和缅甸,最终抵达印度。这条商路也是我国历史最为悠久的“国际通道”之一,是中国向世界最早打开的一个窗口,它同西北丝绸之路一样,曾在世界文明的交流与融合中做出过重大贡献。
  西汉时汉武帝派张骞出使西域,开通了西北丝路。张骞在经过“大夏”(今阿富汗)时即发现了这条“蜀身毒道”当时已经存在并有人员和贸易往来。1986年,四川省考古队在成都以北的广汉三星堆发现,公元前11世纪时的古蜀国墓坑中有成堆来自印度和缅甸的齿贝。由此可见,西南丝路的开通已相当久远。
  西南丝路以四川成都一带为起点,经灵关道、五尺道东西两线,越过怒江,进入腾冲和德宏地区,再直接进入缅甸和印度等国。西南丝路沟通了中原大陆与南亚、西亚乃至欧洲的政治、经济和文化往来,促进了华夏文明的传播,在历史上产生了深远的影响。唐宋时期,云南南诏、大理地方政权强大,西南丝路更加辉煌。19世纪后,西南丝路成了我国西南地区对外的重要通商线路。抗日战争时期,在原西南丝路的基础上,经过改造扩建的滇缅公路和中印公路曾一度成为支撑中国军民抗击外敌的生命线,为中国的抗日战争和世界反法西斯战争作出了巨大贡献。
  德宏:面向南亚东南亚的重要门户
  德宏是西南丝绸之路重要节点,也是我国面向南亚东南亚开放的重要门户。自国家“一带一路”倡议提出以来,德宏主动服务和融入国家“一带一路”建设,紧紧围绕建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标,以瑞丽国家重点开发开放试验区为抓手,融入东南亚、南亚中心,与邻邦各级各界开展了全方位、宽领域、深层次的交往合作。积极推进西南生态安全屏障和民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设。2016年,全州实现生产总值321亿元,突破300亿元大关,比上年增长9.4%;城镇常住居民人均可支配收入24943元,增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入8659元,增长 9.4%。民营经济占全州生产总值的48%,增长0.3%。全州经济社会发展稳中有进、进中向好。
  在孟中印缅经济走廊建设中,作为云南省内与缅甸接壤的州市,德宏具有无可替代的优势和作用。一是地理区位独特,从瑞丽经缅甸木姐、腊戌、曼德勒南下或西进均不到1000公里,即可抵达仰光港、实兑港、皎漂港、吉大港等孟加拉湾国际港口,进入印度洋,是我国进入南亚、东南亚最便捷的陆上安全通道和走向印度洋的战略支点。二是经贸往来历史悠久,德宏历史上就是西南古丝绸之路的要冲,是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口,也是云南对缅贸易以及通过缅甸到印度、孟加拉、斯里兰卡、泰国等开展转口贸易的古老通道。三是开放互动早、成果实,1950年畹町被政务院列为全国第一批对外开放城市,1985年德宏全境对外开放,曾一度赢得“全国边贸看云南、云南边贸看德宏”的美誉。现在,德宏是云南省特殊经济功能区最密集、口岸综合流量最大的地区,口岸进出口贸易额多年来占云南省对缅贸易总额的70%以上,占全国对缅贸易总额的30%左右,其中瑞丽口岸进出口额、出入境人数和车流量均居全国陆路口岸第一位。四是人文交融源远流长,德宏世居的傣、景颇、阿昌、傈僳、德昂五种民族与缅甸、印度的掸、克钦、勃欧、阿萨姆等民族为同一民族跨境而居,世代友好、通婚互市,“民心通道”源远流长、基础坚实。五是对缅交往最直接,德宏州三面与缅甸接壤,边境线长503.8公里,占中缅国境线的22.8%,其中:我国与缅中央政府实际控制区唯一接壤的地方就在瑞丽辖区,边境线长186.3公里。与瑞丽口岸对应的缅甸木姐口岸上财年完成的边贸额占缅甸与邻国边贸总额的78%,是缅甸贸易量最大的陆路口岸。
  

 

  瑞丽口岸。 季柔杉 摄
  
  德宏的优势在区位,出路在开放。为了打造“孟中印缅经济走廊”建设先行区的目标定位,德宏做了大量打基础、利长远的工作,通道枢纽、产业基地、交流平台的雏形初现。
  围绕“通道枢纽”定位,加快互联互通基础设施建设。面对财力不足的困难,加大交通基础设施建设力度,建成了州内高等级公路环线,公路密度达每百平方公里67公里。据德宏外宣办工作人员介绍,畹町至缅甸105码二级公路建成使用,德宏现有9条公路、28个渡口、64条通道与缅甸联通。国高网杭瑞高速公路芒市至瑞丽段、瑞丽至陇川段已建成通车,目前正在加快建设陇川至腾冲高速公路。陇川章凤至缅甸八莫二级公路建设已获得缅甸中央政府BOT建设批复,正准备开展勘测设计工作。泛亚铁路西线——大(理)瑞(丽)铁路州内段建设全线推进。芒市机场已迈入中型机场行列,跑道延长改造和“一关两检”设施建设加快推进,口岸机场联检设施正在建设中;德宏本土企业瑞丽航空、德宏南亚通用航空投入运营,瑞丽直升机起降点建成使用;瑞丽试验区陇川通用机场开工建设,盈江通用机场前期工作积极推进。中缅通讯光缆建成使用,移动、电信手机网络已覆盖边境缅方一侧15公里。建成了缅甸瑞丽江电站电力回送网络和500千伏德宏变电站。中缅天然气管道于2013年8月正式向国内供气,2017年5月实现原油进口。积极推进章凤口岸、盈江口岸升格为国家一类口岸以及姐告国门第四通道建设、畹町口岸芒满通道与缅甸木姐贺弄通道对开等工作,瑞丽、畹町获批成为全国首批进境粮食指定口岸,章凤获批成为云南省第四个进境水果指定口岸。为深化边境管理改革,德宏实施了一系列通关便利化措施,人、车实现快速通关。
  围绕“产业基地”建设,培育壮大产业。一是巩固提升传统生物特色产业,粮食、甘蔗、咖啡、柠檬、坚果、烟草等生物特色产业快速发展,德宏州荣获“中国咖啡之乡” “中国坚果之乡” “中国石斛之乡”等称号。二是加快工业产业转型升级,坚决淘汰落后产能和对环境影响较大的硅冶炼产业,通过引进云南冶金、昆钢水泥、海螺集团、云南高深橡胶等大企业积极整合电冶产业,有效解决“窝电”及小水电外送难问题。三是加快园区建设步伐,芒市、瑞丽、盈江、陇川4个工业园区纳入省级园区扶持范围,入园企业大幅增加,产业聚集能力明显增强。四是大力发展新兴制造业,北京汽车、银翔摩托等总投资近300亿元的一批产业项目有的已经投产,有的正在加快推进。“瑞丽制造”的摩托车、手机成为出口“生力军”,多年保持连续增长,外向型加工制造基地雏形初现。五是做大做强“两头在外”的进出口加工业,成功举办了首届中缅•瑞丽国际珠宝文化节,促成了缅甸翡翠玉石毛料二次公盘正式落户瑞丽,珠宝玉石产业毛料批发中心、设计加工中心、成品展示销售中心“三个中心”建设加快推进,获得了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”授牌,从业人员达8万人;红木产业健康发展,获得了“中国红木家具产业基地”授牌,红木加工销售企业达410余户。六是沿边金融综合改革方面,开展了多项创新试点工作,首开人民币与缅币直兑之先河,成功发布兑换“瑞丽指数”,设立了我国境外首个对缅非现金跨境结算服务点,跨境贸易人民币结算量连年居云南省第一。在产业的支撑下,贸易方式从以边境贸易为主向以一般贸易为主转变,出口结构从以日用百货为主,逐步向以机电加工技术产品为主转变。
  对缅交往合作向宽领域拓展。发挥自身优势,与缅甸商务部建立了定期会晤机制,先后开展了9次正式会晤。各县市、各部门与缅地方政府、组织开展会谈会晤达100余次,在口岸通道对开、互联互通基础设施建设、跨境旅游、农用物资进出口、农业合作等方面达成了诸多共识。与缅甸中文报《金凤凰》合作每周推出一期《美丽德宏》专刊,创办了国内唯一的缅文报《胞波》,德宏网开设了英文频道、缅文频道,开通了德宏广播、电视民语频道,开展了“东南亚南亚媒体记者云南行(瑞丽)”“德宏—缅北记者互访行”等媒体交流活动。充分利用缅甸华侨资源丰富的特点,广泛开展务实交流合作,与海外33个重要侨团、36所侨校、300余位重要侨领保持着密切联系,在瑞丽启动了华商产业园建设,引进侨资近150亿元。分别与泰国达府、缅甸木姐结为友城关系。
  把德宏建设成为“一带一路”倡议中的重要一环
  

 

  云海中的勐焕大金塔。岩晓 摄
  
  2017年德宏政府工作报告指出:2017年全州经济社会发展的主要预期目标为:全州生产总值增长9%左右;进出口总额增长10%左右;居民消费价格指数控制在103%左右。
  中共德宏州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委主任王俊强在首届中缅智库高端论坛上表示:“下步工作中,我们将认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领,主动服务和融入国家战略,围绕建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标,突出“通道枢纽、产业基地、交流平台”三个功能定位,打好“沿边开放、民族团结、生态环境”三张优势牌,实施“基础设施、产业培育、精准脱贫”三大攻坚战,努力把德宏建设成为“一带一路”倡议中的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊建设的先行区,全力打造瑞丽试验区升级版,努力闯出一条边疆民族地区跨越式发展的新路。”
  作为古南丝路上的枢纽,德宏是连接南亚东南亚的桥梁。今天,借力“一带一路”的历史机遇,德宏不断加强与周边国家和地区贸易、资金、民心等方面的融通,力争在广阔前景中寻求更好的发展。
  
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