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推进境外经贸合作区建设 实现互利共赢

2017-10-16      

撰文/商务部对外投资和经济合作司

 

 

  境外经贸合作区(以下简称合作区)是指在中国和有关国家(地区)政府的指导下,支持有实力、有条件的中国企业在有关国家地区投资建设或与当地企业共同投资建设的基础设施完善、主导产业明确、公共服务功能健全的产业园区,吸纳中国当地或其他国家(地区)企业入区投资发展,推动多双边投资合作和当地经营发展的经贸活动。

  近年来,中国政府按照“政府引导、企业决策、市场运作的原则”,积极引导中国企业开展合作区建设,取得积极进展。截止2017年8月底,我国企业在44个国家和地区在建境外经贸合作区共计99个,合作区累计投资323.8亿美元,入区企业3882家,上缴东道国税费28.8亿美元。为当地创造24.7万个就业岗位,对促进东道国产业升级和双边经贸关系发展发挥了积极作用:

  一是合作区日益成为我企业“走出去”发展的聚集平台。作为中国开展对外投资合作的重要内容和方式之一,合作区建设日益成为中国与有关国家开展经贸合作的重要载体和我企业“走出去”聚集发展的平台。目前,合作区已经形成加工制造、资源利用、农业产业、商贸物流、科技研发等主要类型,聚集效果明显。2017年1月-8月,我国企业在境外经贸合作区累计投资67.2亿美元。

  二是在“一带一路”国家合作区建设成效显著。“一带一路”沿线国家大多处于工业化进程初期,市场潜力较大,吸引外资意愿强烈。目前,在24个“一带一路”沿线国家在建的75家合作区累计投资269.5亿美元。(占合作区累计投资83.2%);入园企业3412家。上缴东道国税费22.1亿美元。为当地创造20.9万个就业岗位。合作区主要投向俄罗斯、印度尼西亚、匈牙利等国家。中国和白俄罗斯领导人高度关注的中白工业园已成为丝绸之路经济带上的明珠项目。

  三是推动了东道国产业升级,为东道国经济社会发展做出了贡献。合作区建设有力地推动了东道国工业化进程和相关产业发展。特别是涉及国计民生的轻纺、家电、钢铁、建材、化工、汽车、机械、矿产品等产业发展和升级。2017年1-8月。合作区总产值187.1亿美元,上缴东道国税费10.8亿美元。有效地促进了东道国的经济发展。柬埔寨西哈努克港经济特区是柬埔寨重要的轻纺产品生产基地,解决了当地近万人的就业问题。

  四是增进了双边政治和经济关系,密切了人民的交往和友谊。通过合作区的建设,有关国家从中了解了中国对外开放的发展理念和模式,成为借鉴“中国经验”、“中国管理”的重要途径。日益受到相关国家的认同与欢迎。烟台万华集团正在匈牙利建设的中胸宝斯德经贸合作区,直接借鉴应用了宁波大榭园区和烟台园区的模式和经验,成为成功借鉴中国发展经验的典型案例。此外,合作区积极履行社会责任,主动参与公益活动,为东道国捐助的资金超过千万美元,在当地赢得了广泛赞誉。

  为进一步推进合作区建设,商务部会同与有关部门采取了一系列措施:一是加强规划引导,2017年4月商务部印发《境外经贸合作区发展布局指引(2016至2025年)》。指导地方和企业有序开展合作区建设;二是与合作区所在国政府签署有关协议,共同提供优惠政策支持;三是强化双边机制保障,充分利用双边经贸工作机制以及合作区工作组,与东道国加强沟通和协调,为企业建设合作区创造良好的外部环境;四是加强服务理念指导,印发《境外经贸合作区服务指南范本》,推广国内开发区的建设理念、管理机制和招商经验;五是发挥国内行业商协会作用,利用商协会的资源和渠道,帮助合作区招商推介。

  下一步,商务部将以“一带一路”建设为引领,继续秉承“共商、共建、共享”的合作理念,按照“互利共赢,共同发展”的原则,指导中国企业根据东道国实际需求。积极稳妥建设合作区,推动合作区建设提质增效,为东道国经济社会发展做出贡献。

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