EnglishРусский язык한국어日本語العربيةDeutsch

当前位置 : 首页 >> 专题 >> 丝路瞭望 >> 正文

三大动能续推“一带一路”高位运行

2017-12-27      

撰文/翟崑 北京大学全球互联互通研究中心“一带一路”宏观政策动态监测评估课题组组长

     曹岳 北京大学全球互联互通研究中心“一带一路”宏观政策动态监测评估课题组成员


    本期“一带一路”宏观政策动态监测的时间范围是从2017年11月20日到12月20日,恰好经过中央经济工作会议对“一带一路”做出明确工作指示。期间,三大动能续推“一带一路”按照十九大指定的方向高位运行:一是政府动能,推进“一带一路”战略对接;二是改革动能,优化“一带一路”内外联动;三是聚集动能,形成“一带一路”共建效应。总体评估,“一带一路”的宏观政策空间仍呈上升扩大趋势,各方实践者可加强跟踪研判,掌握利用,对应落实。 

    

一、政府动能:推进“一带一路”战略对接 

  (一)丝绸之路经济带的战略对接态势明显。上个月我国领导人在21世纪海上丝绸之路的东南亚和亚太方向高位推进,本月则重点推进 “丝绸之路经济带”的战略对接。 

  中国—中东欧国家(“16+1”)领导人会晤。2017年是中国—中东欧国家的“16+1”合作机制5周年,11月26—29日,李克强总理出访匈牙利并出席布达佩斯第六次中国—中东欧国家(“16+1”)领导人会晤,并与爱沙尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录,实现“一带一路”合作对中东欧的“全覆盖”。合作内容包括基础设施建设、农林业、物流、科技、旅游、金融、能源、医药和健康产业等,正成为“一带一路”合作的标杆。 

  上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第16次会议。11月30日至12月1日,李克强总理赴俄罗斯索契出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第16次会议。“上合精神”与“一带一路”倡议高度契合。会议联合公报中,俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和巴基斯坦重申支持“一带一路”倡议,印度未明确表态。本次会议推进了与“一带一路”相关的地区互联互通、经贸发展以及安全合作。 

  12月8日,亚马尔液化天然气项目投产,标志着中俄共建“冰上丝绸之路”有了实质项目支撑,近期中俄还将签署欧亚经济联盟与中国合作的框架协议。12月18日,中巴联合公布了《“中巴经济走廊”长期规划》,在“一带一路”六大经济走廊建设中又走一步,希望成为“一带一路”建设的样板。中国与摩洛哥签署了“一带一路”合作谅解备忘录,与格鲁吉亚联合宣布中格自贸协议生效,有利于“一带一路”在北非马格里布地区和中亚—高加索地区的发展。 

  英意韩加等发达国家更加务实。12月3—7日、13—16日,加拿大总理特鲁多和韩国总统文在寅分别访华,表达“一带一路”合作意愿。12月16日,第九次中英经济财金对话会议欢迎成立首期10亿美元“中英双边投资基金”的提议,以创造就业、促进贸易,支持“一带一路”倡议。双方还将加强在基础设施互联互通、装备制造、金融、投资等方面的务实合作,并探讨在“一带一路”沿线开展第三方市场合作。中国意大利政府委员会联席会议就“一带一路”合作达成共识,重点在人文交流及创新。 

  (二)21世纪海上丝绸之路的支点浮现11月22—24日、12月6—9日,吉布提总统盖莱和马尔代夫总统亚明先后访华。盖莱总统成为十九大后习近平主席接待的首位外国元首。中吉两国决定建立战略伙伴关系,共同推进“一带一路”建设,深化基础设施、贸易、农业、民间交流等领域的合作。中马两国签署共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录,自由贸易协定以及经济技术、人力资源开发、海洋、环境、卫生、金融等领域的合作文件。这些合作有利于发挥吉、马两国的地缘位置优势,成为“一带一路”在东非和印度洋地区的支点。 

  (三)数字“一带一路”以及大数据联“五通”。12月3日,第四届世界互联网大会在浙江乌镇举行。中国、老挝、泰国、塞尔维亚、土耳其、阿联酋、沙特等国家的相关部门共同发起了《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。各国科技产业人士提出建设“数字丝绸之路”的概念。 

  2017年12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体学习。习近平总书记强调推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。中国的大数据战略将引发大数据联“五通”效应,助力政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通有机结合。这意味着,谁有优质数据源、可持续数据源,谁就占据先机。在数据源为王的基础上,未来的大数据应用“一带一路”的形态,应该是形成大数据联盟,各司其职,协同配合,形成协同创新。 

    

    

二、改革动能:优化“一带一路”内外联动 

  (一)中央层面,12月18日-20日,十九大后的首个中央经济工作会议在北京召开,会议还强调了中国经济要长期坚持“稳中求进”,实现高质量发展。会议在实施区域协调发展战略的部分提出,要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。 

  (二)政府层面,有关部委出台多个与“一带一路”相关的规划和意见。 

  《铁路“十三五”发展规划》。11月24日,国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布了《铁路“十三五”发展规划》。据此,中国2020年将基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。这对“一带一路”的推进作用在于:1、西部与东中部的联系通道进一步拓展,有序推进对外通道建设,与周边国家铁路的互联互通取得积极进展。2、铁路行业充分发挥整体竞争优势,加强对外交流合作,加快“走出去”步伐,推进中国铁路标准的国际化进程,将中欧班列打造成为世界知名物流品牌。3、积极发展多式联运,发展适应国际互联互通运输等货运的成套技术设备。 

  国际贸易“单一窗口”标准版。截至11月27日,被称为国际贸易“单一窗口”的标准版已覆盖全国(港澳台除外)所有海关口岸,每日申报业务量10万余单,累计注册用户3.5万家。目前,国际贸易“单一窗口”标准版已完成基本功能建设,实现了与公安部、环保部、交通部等11个部委系统的“总对总”对接。国际贸易“单一窗口”标准版是全国通关一体化的重要依托和平台,企业向口岸多个部门申报,只需通过这一个平台即可完成,不受时间、地点限制,口岸管理部门由以前的串联执法变为并联执法,减少了企业的重复录入工作,提高了通关效率,降低了企业成本,有效提升了贸易便利化。 

  加强对外经济合作的信用体系建设。11月下旬,国家发改委等28个部门联合发布了《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》),要求建立四类对外经济合作主体的信用记录,并对严重失信主体依法依规实施联合惩戒,有效规范对外经济合作秩序和参与者的行为。这四类主体是对外投资合作主体、对外承包工程和对外劳务合作主体、对外金融合作主体、对外贸易主体。 

  规范民营企业境外投资经营行为。12月6日,国家发改委、商务部、人民银行、外交部、全国工商联等五部门联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》(以下简称《行为规范》)。《行为规范》主要涉及完善经营管理体系、依法合规诚信经营、切实履行社会责任、注重资源环境保护、加强境外风险防控等五方面内容,旨在引导和规范民营企业的境外投资经营活动、防范风险。 

  (三)地方政府层面,新浙沪发挥引领作用。 

  本月有三个关于新疆“一带一路”建设的内容得到政府批复,有利于新疆在地理优势基础上提升可持续发展和对外辐射能力,夯实“丝绸之路经济带”核心区建设。11月底,科技部、国家发改委联合印发文件,批复支持新疆开展“丝绸之路经济带”核心区创新驱动发展试验。12月初,新疆自治区人民政府研究出台了《新疆参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》和《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划(2016—2030年)》,前者进一步完善了新疆与蒙古、俄罗斯两国在基础设施互联互通、经贸、人文和生态环保等领域合作的顶层设计,后者旨在以乌鲁木齐为主,以喀什和霍尔果斯为辅,打造立足新疆、面向中亚和南亚,辐射“丝绸之路经济带”沿线国家的区域性国际金融中心。 

  上海在提出发挥“一带一路”的“桥头堡”作用之后,12月召开了推进“一带一路”建设工作领导小组会议。会议指出,上海将重点推进贸易投资便利化、拓展金融开放合作、增强基础设施互联互通功能、加强科技创新合作、提升人文合作交流水平、推动智库建设、加强体制机制和政策保障等7个领域。 

  浙江省在宁波成立首个“一带一路”建设综合试验区的基础上,正在研究制定将整个浙江省打造成为“一带一路”战略枢纽的行动计划。到2022年,浙江在国际现代物流、国际科创产业合作、国际贸易等领域的国际合作交流呈现持续快速发展,主要指标位居全国前列。 

  (四)特区政府层面,港澳发挥特殊优势。12月14日,香港与中央政府签署了全面参与和助力“一带一路”建设的安排。12月18日,澳门与中央政府签订的《CEPA经济技术合作协议》中设置了专门章节,支持澳门参与“一带一路”建设。这有利于“粤港澳大湾区”的发展,发挥特别行政区对外联络的优势,在“一带一路”建设中起到独特作用。 

    

三、合作动能:形成“一带一路”共建效应 

  (一)政党方面。党的十九大报告指出,中国要“加强同各国政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往”。12月1日,中国共产党与世界政党高层对话会在北京开幕,来自120多个国家、近300个政党和政治组织领导人出席。习近平主席演讲指出,“政党在国家政治生活中发挥着重要作用,也是推动人类文明进步的重要力量”,并强调“政党要顺应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待”,推动“构建人类命运共同体”。 

  (二)民间组织方面。11月21日,首届“丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛”在北京召开。目前已有来自60多个国家和地区的300多个民间组织加入合作网络。习近平主席在贺信中指出:“民间组织是推动经济社会发展、参与国际合作和全球治理的重要力量。建设丝绸之路沿线民间组织合作网络,是加强沿线各国民间交流合作、促进民心相通的重要举措”。本次论坛在民生合作与捐赠救助、能力建设与人才交流、促进发展、文化交流和建立交流机制等5方面达成了近40项合作协议。 

  (三)宗教组织方面。11月26日,以“构建命运共同体、迈向南海新时代”为主题的“2017南海佛教深圳圆桌会”在深圳举行,来自中国、泰国、蒙古、美国和加拿大等10个国家的高僧大德及友好协会人士出席。会议决定共建“南海丝路基金”、成立“南海文化研究院”、建立“南海佛教深圳圆桌会”常设机构。 

  (四)电子商务方面。12月14日,在阿根廷举行的世界贸易组织(WTO)第11次部长会议上,WTO发布了《电子商务联合声明》,与阿里巴巴董事局主席马云提出的世界电子贸易平台(eWTP)全面合作。eWTP、WTO和世界经济论坛还启动了名为“赋能电子商务”的长期对话机制,共同推进电子商务在全球的发展。目前,eWTP已经落户马来西亚和阿根廷。eWTP与WTO合作后,将加速在世界范围拓展,促进全球互联互通。 

VCG11384310281.jpg

电视选秀

2005年10月22日,2005超级女声畅游中国巡回演唱会第五站浙江杭州站在黄龙体育中心开唱,“超女”迷们用不同方式表达对自己偶像的支持。

毛主席与杨家岭农民谈话,延安  37.3×55cm  1939  艺术微喷  中国美术馆藏.jpg

石少华:为时代和人民留影

石少华经历过战争年代的烽火,是抗日战争时期中国共产党敌后根据地摄影事业的开拓者之一。

DJI_0341.jpg

精准帮扶助推高标准脱贫

贵州是全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份之一,而“一张白纸绘蓝图”的贵安新区也面临着艰巨的农村脱贫工作。

新时代新气象新作为