2018年1月16日，亚洲基础设施投资银行迎来开业两周年。两年里，亚投行高效地完成了建章立制和组织架构搭建，并短时间内获得了穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构最高信用评级。如今，这个年轻的机构已扬帆起航、羽翼渐丰，成为国际多边开发体系中不容忽视的力量。
聚焦基建，与“一带一路”呼应
国际机构曾有过测算，2010至2020年，亚洲发展中国家基础设施投资总需求达8万亿美元，年平均投资需求达7000多亿美元，但基础设施投资周期长、风险大，是投资领域的一块“硬骨头”。中国经验表明，基础设施建设是经济可持续发展的前提，也是社会可持续发展的基础。亚投行行长金立群直言，“对基础设施和其他生产性领域进行投资，带动经济发展、减少贫困，这就是根据中国的发展得出的一条发展经验”。
秉持这样的发展理念，亚投行成立两周年以来推动的所有项目，都聚焦基础设施建设，与“一带一路”建设相互呼应。
2017年6月，亚投行宣布与世界银行联合融资，为印度尼西亚国家贫民窟升级项目提供贷款。近年来印尼经济保持快速增长，但仍有许多贫民并没有从经济增长中获益，目前印尼基尼系数已超过了贫富差距与社会不平等的“警戒线”。改造升级贫民窟是印尼历届政府扶贫工作的重点内容，却一直受到征地、资金等问题掣肘。印尼国家贫民窟升级项目的实施，使得印尼各界欢欣鼓舞、一致认可，当地民众更是激动地盼望梦想尽早成真。印尼资深媒体人士李卓辉表示，亚投行为印尼改善贫民生活条件、实现包容性增长作出贡献，中国在推动实现全球包容性增长和可持续发展方面作出了表率。
两年时间里，亚投行交出的“成绩单”涵盖24个投资项目、42亿美元项目贷款总额，全部集中在亚非地区，涉及菲律宾、印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、印尼等同为“一带一路”沿线国家的12个成员；项目内容则涉及贫民窟改造、防洪、天然气管道建设、高速公路与乡村道路、宽带网络、电力系统等方面，聚焦能源、交通、城市建设等基础设施领域，帮助各成员开发高质量、低成本的基础设施项目，促进经济发展改善人民生活，最大限度服务民生。
讲规则，重合作，“不是中国说了算”
亚投行创立之初，外部国家甚至一些亚投行成员都曾有过这样的担忧——一家由中国倡议、中国人担任行长、最大股东也是中国的多边金融开发机构，是不是要完全按照中国一家的意图办？
亚投行分长金立群回应，亚投行是以中国为最大股东的国际多边机构，但绝不是“中国的银行”。中国政府通过董事会积极发挥大股东的作用，严格按国际准则来处理与亚投行有关的事务，发挥的是正能量。
事实上，中国政府在亚投行成立初期并未从亚投行大量贷款。至2017年12月，亚投行业已批准20多个投资项目，而首个对华项目才落户北京。这是亚投行成立两周年以来唯一的在华投资项目，也是综合考虑亚投行宗旨、投资战略重点以及突出示范效应等各方面因素后审慎做出的决定。
同时，作为一家多边开发性金融机构，亚投行秉持开放包容原则，体现了规范高效的专业精神，树立起了诚信合作伙伴的良好形象。中国并未借筹建亚投行之机将人民币作为亚投行的主导货币，而是采用“美元首选，货币兼容，本币拓展”的国际通行规则。作为认缴股本最多的国家，中国政府仅占有亚投行26.06%的投票权，投资的最终权利，被分享给了所有的参与者。在人员构成方面，亚投行的5位副行长分别来自英国、德国、印度、韩国和印尼，在现有的150人左右的员工队伍中，中方工作人员仅占25%，其他雇员来自世界30多个国家和地区。亚投行的运营、管理规则，让全世界人民真实感受到了中国人的诚意。
融资三大“门槛”，每个项目都要赚钱
很长时间以来，亚投行与“一带一路”倡议频频共同出现，“一带一路”倡议和亚投行之间什么关系，两者是同一回事吗？从愿景目标来看，亚投行的使命是加快亚洲基础设施建设、搭建融资平台、促进亚洲区域经济一体化，这与“一带一路”倡议不谋而合。金立群也表态，“亚投行不是专为‘一带一路’所设，但‘一带一路’符合我们投资方向，所以我们会积极参与，义不容辞地支持”。
不过，“一带一路”倡议下的项目，也必须通过亚投行设立的三大“门槛”，才能获得融资支持。金立群表示，首先要考虑的标准就是金融的可持续性。亚投行不是慈善组织，需要看一下专案是不是足够好，项目是否能够产生足够的回报，这样才能确保项目能够持续下去。第二条，这些项目必须是环保的。与此同时，亚投行提供的各种融资项目必须为当地人所接受，必须要能够为当地人带来利益，“而不是只给他们带来烦恼和问题”。
下一步规划：每年都将有新成果
下一步，亚投行有哪些发展规划？
金立群表示，第一是人员队伍要逐步扩大，“因为机构最关键的还是人，现在我们150人不到，我们需要有更好、更优秀的专业人员”；第二则是推动项目带动规划的拓展。今后，亚投行会继续稳定地发展项目，包括能源、电力、交通，还可能扩大到可持续城市发展、应对气候变化等。
目前亚投行投资的项目以亚洲为重点，但亚洲的持续发展依赖于跟其他地区的经贸往来，绝不能独善其身。因此，未来亚投行还会在地域上做进一步拓展，从亚洲国家再推动到非亚洲地区。
2017年，亚投行探索开展了三个股权投资项目，分别是印尼区域基础设施发展基金、印度基础设施发展基金和IFC新兴亚洲基金。金立群表示，未来将更多地引入私营部门资金，为民间资本参与投资基础设施的建设提供机会，同时减轻主权国家的债务困难。
（来源/光明日报、21世纪经济报道、南方日报）
