编者按：2018年，“一带一路”倡议提出5周年。在这五年里，“一带一路”倡议得到了全球众多国家的响应和支持，一些重要的项目在沿线国家落地开花，给当地民众带去了实实在在的利益。当然，任何倡议的推进都会有不同的声音，很多国家在将本国发展战略与“一带一路”建设积极对接的同时，也有一些质疑或者负面的声音出现。为此，我们特邀专家进行探讨。

撰文/赵 磊

　　近期，针对“一带一路”建设在中亚地区的推进出现了一些负面声音，如认为“一带一路”倡议引发了中俄在该地区的矛盾激化。的确，历史上，中亚五国与俄罗斯具有紧密的联系，不仅经济上互补，而且文化相近、语言相通。在安全、政治领域，中亚国家对于俄罗斯的依赖感还较强。但在经济发展、经济合作、对外开放方面，中亚五国对中国的合作意愿正在上升，这是一个客观的事实。如果就此说中俄在该地区的矛盾激化，笔者认为这是无中生有的。

　　具体来看，2017年“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，俄罗斯总统普京出席。之后普京总统又出席了当年9月在厦门举行的金砖会晤和2018年6月在青岛举行的上合峰会。可以说，俄罗斯总统出席中国举办的与“一带一路”相关的重要活动，说明了中俄之间的相互支持事实上是战略性的。

　　同时,“一带一路”和欧亚经济联盟的对接亦不是零和博弈。欧亚经济联盟中有很多起点项目本身即为基础设施互联互通项目。这与“一带一路”倡议不谋而合。

　　中亚地处欧亚大陆的腹地，中亚五国都不面向海洋，其开放程度是有限的，它们的产业结构、贸易能力以及自由化的程度都较低。近年来，“一带一路”倡议分别与哈萨克斯坦“2050战略”、乌兹别克斯坦“福利与繁荣年”规划、吉尔吉斯斯坦“国家稳定发展战略”、塔吉克斯坦“能源交通粮食”三大战略及土库曼斯坦建设“强盛幸福时代”发展战略实现对接，寻找契合点，为各国发展提供了新的机遇。中国在这一地区推动“一带一路”倡议，主要是通过经济的发展，促进人文交流，继而推动全球治理的实现。所谓“大国争霸”、意识形态的传播和文化的入侵，纯属无中生有。

　　据笔者了解，原本到中亚国家哈萨克斯坦的签证很难办理。近日，在阿斯塔纳举行的突厥议会成员国旅游部长第四次会议上，哈萨克斯坦文化和体育部部长阿热斯坦别克·穆哈梅迪吾勒表示，应简化丝绸之路沿线国家签证制度问题，为中国公民提供团体旅游签证。乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦已经开始正式讨论在中亚国家间引入“丝路签证”的问题。此外，设施联通是“一带一路”建设的基础，中国和中亚国家围绕互联互通建设通力协作。2014年5月，丝绸之路经济带首个实体平台—江苏连云港中哈物流合作基地正式启用，这是哈萨克斯坦乃至中亚地区第一次正式获得通向太平洋的出海口。2017年，哈萨克斯坦的农产品经中欧班列出口到了越南和东南亚其他国家，这也是互联互通的成果。

　　当然，“一带一路”是个开放的平台，但是我们对项目的识别要准，不是项目越多越好，这一点的确值得反思。此外，在中亚地区应处理好同俄罗斯的关系、同驻在国的关系。

　　需要特别强调的一点是，在中东欧、中亚五国的“一带一路”建设中，目前软联通相对较弱，需加强人文领域的交流。新疆与中亚五国中的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦遥遥相望，又是“一带一路”的核心区，如何发挥新疆的作用，使新疆能够更有效地对接中亚的“一带一路”建设，都应该继续深耕。

　　（赵磊：一带一路百人论坛专家委员会委员、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授）