在去年5月北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国国家主席习近平宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会，而2018年首届中国国际进口博览会于11月5日至10日在上海举行。随着举行首届中国国际进口博览会的日子越来越近，“为何办”与“如何办”这场博览会也成为当下人们最为关注的两个问题。
为何办
如果将首届中国国际进口博览会看成一场盛宴，那么，从外界的参会热情来看，可以说是赴宴者众多。中国是一个贸易大国，要实现由大到强的转变，就要更好地全方位地参与全球资源配置，出口和进口一只腿长而另一只腿短不行。据中国海关总署统计，2017年我国进出口贸易额为4.105万亿美元，其中，出口额为2.263万亿美元，进口额为1.841万亿美元，贸易逆差为0.423万亿美元。进出口均衡的、可持续的发展，不仅能够让国际分工带来的比较优势得以充分体现，也能给其他国家带来机会，形成良性互动。从这个意义上来讲，扩大进口的意义一点也不亚于发展出口。我们能从以下几点看到其重要意义。
重视发展进口贸易，有助于扩大资源优化配置范围。很长时间以来，在一部分人眼里，出口被认为是赚钱的买卖，进口被认为是花钱的买卖，对于进口贸易发展的重视程度在实践中自然不如出口贸易。然而，进口对于国民经济作出的贡献远远不能仅仅从花多少钱来观察。
在推进供给侧结构性改革的过程中，补短板可以说是不可回避的“规定动作”。我们补短板固然离不开对国内资源加以整合，但也同样需要在全世界范围内扩大资源优化配置的范围。对于我们国家的相关产业补短板来说，我比较关注以下这些领域：一方面是技术设备，比如经济机床的操作系统等，有助于弥补中国制造业的短板，也与供给侧结构性改革的方向相一致；另一方面是大宗商品，中国人均资源并不丰富，这需要更好地利用比较优势，参与全球资源配置。
与此同时，从需求侧来看，伴随着国内消费升级不断的加快，也必然会对进口消费品带来更多机会。据悉，会有很多参展企业将展示全球首发产品或者最新的研发成果，还将现场展示很多不为国人所熟知的特色产品。从消费升级角度来看，这个钱花得值。
发展进口贸易也可以向外界释放出更多的中国经济发展红利，实现互利共赢。中国目前已经成为当今世界第一大贸易国，其中出口第一，进口第二，长期保持较大顺差，其他国家也期待中国能够更多地进口自己的产品，中国正是在创造这样的机会，让更多的国家分享中国经济成长所溢出的发展机会。在这种情况下，中国举办国际进口博览会正是顺应了许多国家特别是“一带一路”沿线国家对于更多发展机会的期待，为的是要将互利共赢的蛋糕做大，而不是像某些国家那样只追求本国利益优先。
回过头来看，之所以要在去年的“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中国将要举办国际进口博览会，在很大程度上表明“一带一路”沿线国家将会在这次博览会上被视为主角。商务部、外交部、国家发展改革委等20个部门在2018年7月9日联合发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》中强调，要将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地。事实上，中国与“一带一路”沿线国家的经济互补性比较强，有着巨大的合作潜力，而通过参加中国国际进口博览会，这些合作潜力将会有更多机会转变为合作红利。
仅从成交额上看，现阶段中国国际进口博览会不一定会在我国的进口贸易总规模中占据多大比例，但恰恰是进口博览会的“四两”，在很大程度上有助于拨动扩大进口的“千斤”。中国国际进口博览会之所以能够为更多国外企业带来贸易机会，在很大程度上也离不开国与国之间的相互认同，而这种国家间关系可以在这次国际进口博览会上得到更多展示机会。
近一段时间，中美贸易战形势严峻，在这种情况下，我们更要将进口博览会办好。现在看，在中美贸易战的背景下，进口博览会的意义是全方位的。一方面，中国不受干扰，继续举办进口博览会，继续主动扩大进口，表明了推进互利共赢的开放战略和维护自由贸易的一贯立场。另一方面，一届成功的进口博览会也可以向美国展示，如果错失中国市场，将丧失多少商业机会？
作为东道主，上海市不仅是中国对外开放程度最高的城市，而且也曾经举办过2010年世博会，由上海承担举办国际进口博览会的任务是带有战略性眼光的明智选择。上海是当今中国对外开放的前沿，打造世界级的国际贸易中心是未来上海市占据经济全球化制高点的重要支撑。现阶段，上海自贸试验区的建设已经进入到3.0时代，在很大程度上能够为举办国际进口博览会创造优越的环境。事实上，举办国际进口博览会对于上海来说既是一个机遇，也是一个挑战，客观上要求上海在相关服务方面再上一个新的台阶，有助于未来上海成为世界上有影响力的自由贸易港。
如何办
迄今为止，已经有130多个国家和地区的2800多家企业确认参展，包括200多家世界500强和行业龙头企业，企业商业展面积达到27万平方米。根据国际权威机构全球著名商业展数据，中国国际进口博览会展览规模已跻身全球商业展前列。现在看来，该不该举办中国国际进口博览会已经不是问题，而如何办好进口博览会确实是当务之急。
首先，要通过举办国际进口博览会完善我国的会展经济体系。中国国际进口博览会正在成为现有国际会展经济的重要组成部分。眼下中国国内举办了许多有国际影响力的展会。不过，这次在上海举办的中国国际进口博览会是迄今为止中国举办的第一个完全以服务于进口贸易为目的的国际性展会。和其他博览会境外产品占比30%左右不同，中国国际进口博览会严格执行“双境外”原则，即参展的必须是境外企业，商品必须100%来自境外，中国企业则主要参与采购和交易。
其次，要解决好进口博览会与跨境电子商务发展之间关系问题。也许有人会问，在当前跨境电子商务发展日新月异的时代，中国扩大进口的办法有很多，举办看得见摸得着的国际进口博览会是否有必要？的确，当下中国的跨境电子商务的发展令人瞩目，但并不是每一个国家的电子商务环境都适合于中国的跨境电子商务发展对接。进口博览会可以通过线下展示，有助于克服信息不对称。从这个意义上讲，举办国际进口博览会不仅不阻碍跨境电子商务发展，反而是跨境电子商务发展的必要补充。
再次，利用举办国际进口博览会的机会，促进贸易便利化水平的提升。围绕着国际进口博览会，近一段时间我们在贸易便利化方面又出台了一系列新举措。例如，以往ATA单证（国际通行的一国对暂时进口货物而设立的凭证）的海关签注期限是6个月，这意味着6个月期满后，如果参展商还希望把展览品留在境内继续展出以寻找买家，就必须到海关办理延期手续。不过，经海关总署批准同意，进口博览会展品的首次进境期限由6个月延长至1年。在进口博览会结束后，参展展览品结转到海关特殊监管区域和保税监管场所的，也可以准予核销结案。又如，这次参加进博会的预包装食品可免于加贴中文标签，但境外参展商仍必须作出统一标识，对免于加贴中文标签的预包装食品，应在展览品旁以中文注明品名、保质期、食用禁忌和食用方法的信息，方便观众获取相关信息。值得注意的是，前段时间海关总署已经发布了《2018年首届中国国际进口博览会海关通关须知》等通关指引文件，将通过“单一窗口”和“互联网+海关”实现进口博览会信息一次备案，简化审批、参展、检疫手续。10月4日，进口博览会首个分拨集装箱运抵吴淞海关辖区，通过“全称绿色通道”，从卸船到仓储的全流程比常规作业时间缩短2天时间。
此外，举办国际进口博览会，要在新思路上多下功夫。尽管中国国际进口博览会与广交会之间的差异表现为一进一出，但国际进口博览会绝不应当是为了简单复制一个“进口版广交会”，而是要在寻求新思路上突出特色。例如，苏宁控股将至少通过进口博览会引进1000种国内尚未销售的进口产品和服务。事实上，通过无人仓库、无人驾驶、万物互联智能工厂、可见光通信技术、智慧机床等看点不难发现，这届进口博览会的高起点充分体现在科技含量上。除了高科技领域外，国际进口博览会也是一届高水平服务贸易会展，像GE医疗、强生医疗、罗氏、美敦力等国际著名医疗巨头在这届国家进口博览会上也“不空手”，携带全膝关节置换系统、微型心脏起搏器、婴儿用核磁共振等医疗器械与诊疗方案“套餐”两项国家进口博览会。
最后，举办国际进口博览会，也要考虑到参展国家的广泛性。毋庸置疑，这届国际进口博览会的站位是稀缺资源，但我们举办国际进口博览会要突出广泛性，不能“嫌贫爱富”。值得欣慰的是，在参加国际进口博览会的2800个企业中，也有来自50多个“一带一路”沿线国家和地区的企业参加，而在全球44个最不发达国家中，也有很多国家有企业参会。为此，这届国际进口博览会的组织者出台政策，为每个参会的不发达国家免费提供两个标准展位。
中国国际进口博览会今年仅仅是第一届，以后每年都要举办，充分表明中国积极推进新一轮对外开放和主动向世界开放市场的决心。中国政府诚挚欢迎各国政要、工商界人士以及参展商、专业采购商参展参会，拓展中国市场。我们看到，中国愿同世界各国和国际组织一道，努力把中国国际进口博览会打造成世界一流的博览会，为各国开展贸易、加强合作开辟新渠道，促进世界经济和贸易共同繁荣。
（白明：中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长)
