《丝路瞭望》：智库是了解各国看待“一带一路”倡议的窗口，您如何看待“一带一路”建设中智库的作用？您所在的复旦大学“一带一路”战略与国际安全研究所成立的时间并不长，它的特点和优势是什么？
张家栋：智库的功能主要是研究问题、提出对策和交流思想。目前，中国的智库在“一带一路”建设中的作用，主要是交流思想，在国内外传播“一带一路”理念和相关思路。目前，许多国内智库很少视“一带一路”为一个独立的研究客体，并且就这个“问题”本身及其相关问题进行研究。很多智库以宣传为主业，还不是真正的研究导向的智库。
复旦大学“一带一路”战略与国际安全研究所是在“一带一路”研究中心的基础之上成立，主要是研究“一带一路”中大国地缘战略因素、各国各地区发展战略对接态势、“一带一路”安全挑战与风险管控、地区与国际合作机制创新、全球与国际安全战略态势等专题，简而言之，就是研究共建“一带一路”倡议过程中所面临的挑战、质疑，试图提出自己的应对方案。我们组织了一些实地调研，以及一些严肃的学术会议。我们成果并不多，但大多是可信的。
《丝路瞭望》：您认为评判智库价值的标准有哪些？
张家栋：一个好的智库，要真正地去研究问题，并提出切实可行的应对方案。这意味着这个问题本身和研究成果要具有可证实或证伪性，可以被一些确定的规则和原则进行检验，研究结果可以被模拟甚至是重复。目前，我们国家一些研究“一带一路”倡议的智库，还没有进入真正的研究阶段，只是停留在宣传“一带一路”倡议的原始阶段。
《丝路瞭望》：今年是“一带一路”倡议提出五周年，在您看来，“一带一路”建设取得了哪些成就？给世界带来哪些改变？
张家栋：在国际社会中，“一带一路”倡议经历了一个从被怀疑、被观望，到最终被接受的过程，目前已经取得了一系列具体成果。
一些重要的“一带一路”项目已经初见成效。中巴经济走廊项目进展顺利，推进速度超出了预期，其中一些项目已经完成，进入了运行期和成果收获期。总投资20.58亿美元的卡西姆港燃煤电站已开始发电，对缓解巴基斯坦的用电压力发挥了重要作用。中国与印尼合作的雅万高铁项目已开始启动。“一带一路”倡议在欧洲地区也有了重要成果。2016年4月，中国远洋海运集团和希腊共和国资产发展基金，正式签署比雷埃夫斯港口管理局股权的转让协议和股东协议，获得比雷埃夫斯港口67%的股权。2016年11月5日，匈牙利-塞尔维亚铁路签署商务协议。最重要的是，“一带一路”的推进模式已经开始发生重大变化。在“一带一路”推进前期，“一带一路”项目主要以国企参与为主；但从2016年开始，民营企业和地方企业开始在“一带一路”倡议中发挥更加积极主动的作用。
“一带一路”给世界带来的变化更重要的是观念层面的。在“一带一路”倡议的支持者看来，这种重大的发展倡议在过去一般是由西方发达国家提出并实施的，但现在是由一个发展中国家提出，并且实施得比发达国家还要认真。这在很大程度上也给了发展中国家发展的动力。但是在批评者看来，“一带一路”是中国要在战略层面，至少是在经济战略层面上重新规划欧亚版图，中国要借此来挑战、重塑国际秩序，至少是要重塑区域秩序。
如今，“一带一路”倡议已经得到国际社会的普遍认可。我们不是讨好所有人和国家，也不必以所有人和国家的支持或满意为目标。“一带一路”的关键是我们与我们的合作伙伴，能否把相关项目建设好、运营好，能否真正地实现合作共赢的目标。
五年过去了，“一带一路”倡议已经发挥了示范性效应。倡议激起了国际社会对世界各地基础设施建设的关注，越来越多的国家体现出对基础设施建设的热情。日本与印度提出了“亚非增长走廊”（aagc）倡议，美国也想在“印太战略”框架中加入基础设施建设。这些都是好消息。这表明“一带一路”倡议不仅得到中小国家的欢迎，还得到世界大国的关注甚至是追随。
《丝路瞭望》：习近平主席在“一带一路”五周年座谈会讲话中指出，对当前百年未有之大变局，既要有风险忧患的意识，又要有历史机遇的意识。今后，“一带一路”将进入一个新的阶段，又将如何继续走下去？
张家栋：在未来，我们要做好以下事项：一是，一定要做好现有“一带一路”项目，尤其与巴基斯坦等关键合作伙伴之间的项目。不仅要把现有项目建设好，还要可持续地运营，并能在目标国家发挥经济带动效应。二是，要更好地发挥“一带一路”项目的包容性，让更多的国家和企业加入到“一带一路”项目中来。这样既可以做大朋友圈，减少阻力好，又可以减少相关风险，尤其是金融投资风险。三是，要充分发挥市场机制，让企业和个人在“一带一路”项目的决策和运营之中发挥主体作用。市场机制是最好的经济机制，对于“一带一路”倡议也一样。四是，要重视规则建设。“一带一路”涉及不同国家和地区之间的规则适应和对接问题。这其中具有中国规则的普遍化和标准化，也有如何接受、适应当地规则的问题，需要企业和智库加强相关研究。五是，要加强中方人员的跨文化交流能力。“一带一路”项目涉及不同的国家和地区，宗教、文化、语言、生活习俗和工作风格的差异巨大。一个好的“一带一路”项目，必须能够克服这些差异。这需要中方人员加强学习，具备跨文化交流能力，通过融入当地社会来保障相关项目的安全和可持续运营。
《丝路瞭望》：做“一带一路”相关研究的这些年，您最直观的感受有哪些？复旦大学与“一带一路”沿线国家60多个智库建立合作联系，他们如何看待“一带一路”倡议？
张家栋：五年前，习近平主席提出“一带一路”倡议的时候，我们都没有想到“一带一路”倡议能得到世界各国如此大的关注。就我个人而言，是有点意外的。之前我在外交部门工作的时候，我国刚刚开始推动“一带一路”倡议。我自己那时还有点担心没有响应者，现在来看这种担心是多余的。
这些年来，我最直观的感受是：“一带一路”倡议所受到的欢迎超出我的想像。现在无论是在中国还是在伙伴国家，都在认真地对接这一倡议。但是另一方面，“一带一路”所面临的挑战也超出了我最初的想像。中国人一般认为，其他国家需要资本和相关技术，而中国在这些方面有富余，其他国家自然会欢迎中国。但最终我们发现，一些国家对地缘政治等方面的担忧，压倒了他们对经济发展利益的需求。
与复旦建立合作关系的智库，多数来自欢迎“一带一路”的国家，当然对“一带一路”持正面立场。一些国家智库对“一带一路”倡议的期待还远远超过我们中国人自己的设想。但是，我们也不能因此而自满：参加了合作体系的智库并不能自动代表这些国家的整体立场。并且，随着“一带一路”项目的推进，一些新的问题也会出现，一些国家和智库的观点也会发生变化。我们不仅要与支持者开会，也要与反对者交流，更要与我国自身的发展利益相结合，才有可能得出真正有益的研究成果。
《丝路瞭望》：的确如您所说，“一带一路”倡议提出五年来，逐渐从愿景成为现实，建设成果丰硕，也对世界格局产生深远影响。但与此同时，一些质疑的论调也一直如影随形，您认为应如何看待这些不同的声音？
张家栋：最近一段时间以来，一些国家通过各种论调抹黑“一带一路”倡议，其中包括“地缘扩张论”“经济掠夺论”和“环境破坏论”，等等。甚至还有人称，中国精心地实施“债务陷阱外交”（Debt-Trap Diplomacy），来人为地制造债务危机，达到控制其他国家的目的。
但是，这些论调有意忽视中国在处理国际关系时的原则，以及当今世界体系所发生的根本性变化。中国一直坚持主权平等原则，从不愿意把经济问题政治化。客观上，债务陷阱论有意无视另外一个事实：很多发展中国家的最大债务来源不是中国，而是美国、德国等发达国家。最近被炒作的巴基斯坦债务问题，不是由于中巴经济走廊项目造成的。事实上，如果中巴经济走廊能够可持续地的运行，最终会帮助巴基斯坦增强出口能力，减轻债务压力。
当前，“一带一路”项目容易受到质疑，除了项目自身存在一些不完善之处，还与相关项目的运行特征相关联。重大基础设施性项目投资周期很长，从谈判、建设、运行、营利到收回投资，往往需要几十年的时间。谈判和建设这两个阶段，往往也是各种矛盾和负面因素容易集中爆发的阶段。因为债务产生了，但相应的收益和工作机会还没有到来。进入运行阶段以后，相关项目的积极影响才会开始出现。一些东道国家的国内政治环境，受到选举等周期性因素的影响，容易因为政治问题而炒作“一带一路”项目的困难面。这需要中国、东道国和国际社会有客观、理性的认识态度。否则，简单地对“一带一路”项目的困难面进行攻击，是非常不负责任的。
《丝路瞭望》：明年将会举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。您认为，那时将会有哪些议题是国外智库比较关注的？
张家栋：国外智库关注的议题比较宽泛，只要是与中国相关的，都会受关注，但其中最重要的是中国自己的发展状况和发展方向。这是“一带一路”倡议的动力来源。
总体来看，开放性、灵活性和市场导向，将继续是“一带一路”倡议的重要原则。只有把“一带一路”倡议与各国、各地区组织的相关倡议结合起来，建立相应的对话机制、协调机制，“一带一路”倡议才能以符合广泛利益、可持续的方式推行下去。
我认为，只要我们继续坚持改革开放，不断增加透明度和包容性，“一带一路”就会越走越宽；只要我们坚持市场原则，“一带一路”就会可持续地走下去。
