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二连浩特:北方之城新机遇

2019-10-15      

撰文/本刊记者 种亚图

  
  “一带一路”倡议提出六年多来,其重要组成部分的“中蒙俄经济走廊”作用愈发凸显。位于这一经济走廊关键节点的二连浩特也迎来新的发展机遇。作为中国对蒙古国开放的最大陆路口岸,六年来,二连浩特承担着中蒙贸易70%以上的运输任务,人口也由最初建市时的两万人增长到现在的十万人,边陲小镇如今成为繁华城市。
  中欧班列破千列
  二连浩特位于内蒙古自治区北部,与蒙古国扎门乌德市隔界相望。这里是中国对蒙古国最大的陆路口岸,距离蒙古国首都乌兰巴托只有714公里。由于距离莫斯科7623公里,二连浩特又成为从北京到莫斯科中部铁路线路重要的交通枢纽。得天独厚的地理位置使二连浩特成为“中蒙俄经济走廊”重要的支点城市。
  9月2日,当记者一行来到二连浩特口岸边防检查站时,该站铁路货检执勤队正在紧张地工作着。他们穿行于一列列货运列车中,不时地用电子设备检查着。据二连海关日前发布的数据显示,“一带一路“倡议提出六年多来,经过二连浩特口岸的货运量猛增,其中2018年进出口货物完成1464.7万吨,同比增长8%,其中中欧班列的货运量占了大部分。9月9日,二连浩特口岸出入境记录显示,通过该口岸的中欧班列已经突破1000列,较去年破千提前99天,再创历史新高。
  据了解,自2013年12月3日首列中欧班列开通以来,经二连浩特口岸运行线路从最初的1条,扩展为33条。货物主要来自郑州、重庆、西安、厦门、苏州等国内城市,再由二连浩特出境运往俄罗斯、德国等欧洲国家。出境货物涵盖日用品、太阳能组件、汽车零配件、整车等,而回程班列进口货物中板材数量约占总量的70%。
  事实上,除了中欧班列,二连浩特的跨境货运和客运都出现了飞速提升。已形成铁路、公路、航空三位一体的开放格局。年出入境人员从四十年前的3万人次、过货量一两百万吨,一路跃升为目前的年出入境人员200多万人次、过货量1500万吨。
  提升通关效率
  跨境货运与客流的的迅速增长与二连浩特口岸的锐意变革密不可分。近年来,二连浩特口岸主动融入国家对外开放战略,积极服务“一带一路”建设,开展边检勤务改革,优化口岸通关环境,极大地提升了通关效率。
  记者探访二连浩特出入境接待大厅时,检查站工作人员杨鹏程正与同事一起引导出入境人员使用护照自动识别系统。借助人脸识别、指纹录入等高科技手段,公民通关时间只需要7秒,与传统人工验证相比节省70%的时间,大大提高了通关效率。
  据杨鹏程介绍,目前,二连浩特出入境接待大厅已经建成16条自助查验通道,并且推出中国公民出入境通关候检不超过30分钟、60周岁老人免排、农产品快速通关“绿色通道”等一系列便民举措,为出入境人员营造了安全、舒适、高效的通关环境
  事实上,使用科技手段提升通过效率只是第一步。近年来,二连浩特口岸在加强监管的同时,通过制度建设努力提供优质服务,全力推动通关大提速。为此,二连口岸成立了专项工作小组,从货物查验,人员信息录入等方面压缩环节,加强与铁路、公路、联检单位的配合,进一步提升通关效率。
  在这些措施的支撑下,二连浩特口岸的通关效率大增。2018年10月28日17时02分,二连浩特口岸人员出入境突破200万人次,所用时间比去年缩短了18天,通关客流创历史新高。而2018年铁路通关则对中欧班列等跨境货运提供365天24小时全天候通关服务,通关时间比2017年减少了近50%。
  惠及两国客商
  通关的便利让两国客商获益多多。2019年1月24日,二连浩特海关宣布,中蒙二连边民互市贸易区2018年累计出口交易额达797.9万余元,创历史新高。其中,进口商品销售总额达18138.8万元,中蒙两国游客累计超过3万人次入区交易。 
  边民互市贸易区是周边居民在我国边境地区进行商品贸易的指定交易场所。2016年,来自浙江的民营企业永盛投资公司在二连浩特当地政府的支持下,建成10万平方米的中蒙二连边民互市贸易区。经过三年多的发展,如今该区域已经形成了以电子商务、进出口贸易、物流配送、口岸购物旅游服务等为主体的现代化边民互市贸易综合体。
  在中蒙二连边民互市贸易区,记者见到了28岁的蒙古商人恩和宝力道。他住在与二连浩特邻近的蒙古国扎门乌德,每天驾车1个小时通过口岸来到贸易区做生意。恩和宝力道在贸易区拥有一间日用品商店,据他介绍,经营一年多来,他的小店每天的营业额在800—1000元,完全可以满足一家四口人的生活。恩和宝力道坦言,便捷高效的通关和区内完善的服务是让他跨境来此经商的主要原因。
  “国家更加开放的政策、二连浩特的区位优势以及边民互市贸易区的特色,都预示了中蒙二连边民互市贸易区拥有巨大的发展前景。”永盛投资公司董事长叶平表示,三年多来,公司已经投入过亿资金,并将持续提升物流配送和口岸旅游购物服务等内容。叶平还提到,2019年蒙古国的春节和中国的春节恰好在同一天,不光中国国内民众忙着备年货,连日来,蒙古国的客商也纷纷入境,采购新年用品,香肠、肉干、蒙古袍、提拉米苏、巧克力等成为购买的热选产品。
  便利的通关措施也让中国外运二连公司总经理助理李秉山深有同感。中国外运二连公司已在二连浩特口岸从事国际物流六十余年。2016年公司开始办理中欧班列的口岸通关,仅2018年一年就办理402列中欧班列。“现在二连浩特口岸是24小时通关,这给了我们很大的工作便利。如今,在制定发车计划时,我们都有充足的时间考虑货物的编组、交车、出境等细节。”
  而当地民营企业金古源粮油公司也受益于便利的通关服务。金古源粮油公司主营菜籽油加工,每年从蒙古、俄罗斯等国运来的菜籽平均达到三十万吨。该公司经理侯永军表示,金古源粮油公司在俄罗斯和蒙古国都有农场,每年农作物收获时都将当地种植的原材料运回国内加工、销售。“由于农作物保存期短的特点,加上运输量巨大,都需要我们短时通关。而二连浩特便捷的通关,解除了我们的后顾之忧。”
  推动民间交流
  高效、完善的通关服务吸引了中蒙两国的客商和游客,进而又推动了两国的文化交流与发展。夏日之夜,二连浩特市综合体育场灯火辉煌,乐声鼎沸,大型实景历史剧精彩亮相。该剧讲述了成吉思汗统一各部落、建立蒙古汗国的故事。舞台上,骑手们飞骑驰骋,英姿勃发,让观众近距离体验原汁原味的蒙古草原风情。
  据了解,《天骄传奇》演出团队包括蒙古国50名骑手和二连浩特市的80匹蒙古马、矮马和汗血宝马。这是中蒙两国文化交流与合作的结晶,也成为二连浩特著名的人文旅游项目。
  事实上,随着“一带一路”建设的逐步推进,二连浩特秉承“亲诚惠容”理念,积极推动中蒙两国人文交流。2018年,二连浩特接待了蒙古国参观交流团88批次1174人次,并成功举办“茶叶之路”国际文化旅游节、中蒙俄国际合唱大会等活动。2019年8月24日,中央电视台少儿频道《大手牵小手—草原的约定》来到二连浩特,蒙古国扎门乌德少年宫、二连浩特市青少年活动中心等中蒙小朋友一起载歌载舞,为人们带来了一场文化交流盛宴。
  作为中蒙共建“一带一路”的前沿口岸,二连浩特也需要不断修正和克服“成长中的烦恼”。从事二十余年中蒙民间贸易的盛辉英利电力科技公司董事长张盛辉,就建议两国在法律条文的认定和执行上进一步加强合作。而主营中蒙农业贸易的允文食品公司负责人胡春华,则希望两国在促进跨境农业合作方面进一步营造良好的营商环境。两人都不约而同地指出,在“一带一路”建设的大背景下,中蒙两国的共同发展潜力巨大。
  2019年是中蒙建交70周年。4月25日,国家主席习近平在人民大会堂同蒙古国总统巴特图勒嘎举行会谈时强调 ,要积极推进“一带一路”倡议同蒙古国“发展之路”对接,推动中蒙俄经济走廊建设取得更多实质成果。努力优化贸易结构,深挖合作潜力。要加强边境口岸交流,建设共同发展繁荣的边界,为双方贸易和人员往来提供更多便利……政策暖风频吹之下,二连浩特口岸将焕发出新的生机。
 

 

  

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