本期丝路脉动的监测时间范围从2019年9月1日到9月30日。本月，在中美博弈加剧、周边安全风险增加的国际态势下，我国迎来新中国成立70周年，同时举办了中国东盟博览会、中国—阿拉伯国家博览会、中国—蒙古国博览会等多个展会，拓展了国际朋友圈，“一带一路”继续走深走实。
地方参与方面，多省市出台“一带一路”行动计划，“一带一路”数据专用通道开通，经贸合作领域继续拓宽，“一带一路”基金呈多元化发展，民心交流活动丰富多彩。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年9月共监测到涉“一带一路”舆情信息118万条，在9月30日达到波峰，信息量为54095条。舆论热度较高的一是第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举行，聚焦国际陆海贸易新通道、自贸区、金融开放门户、全面对接粤港澳大湾区等议题；二是第四届中国－阿拉伯国家博览会在宁夏银川举行，能源合作、基础设施建设和贸易投资为主要合作领域；三是李克强同梅德韦杰夫共同主持中俄总理第二十四次定期会晤；四是第三届中国-蒙古国博览会开幕；五是第四届“一带一路”高峰论坛在香港举行。
国际战略环境
9月,我内外两个大局复杂互动,中美博弈加剧,周边安全风险趋增，新中国成立70周年引发世界瞩目。
战略环境方面，南海问题及中东地区动荡，为海外中企带来较高风险。一是美继续对我全面施压。经贸谈判上，中美9月新一轮副部级磋商仍未取得突破，双方在知识产权保护、强迫技术转让、产业补贴等核心问题上仍有分歧。南海问题上，美舰再进西沙群岛附近海域。二是中东乱局加剧。沙特产油“心脏”区域遭无人机袭击，不仅导致其原油产量减半、震撼国际石油市场，且严重激化地区矛盾，更将刷新未来战争形态。美、沙均将矛头对准伊朗，严重加剧地区动荡，海外中企面临较大安全风险。
政策环境方面，部分“一带一路”沿线国家和地区局势动荡加剧，政策走向的不确定性上升。阿富汗安全形势堪忧。9月28日阿富汗举行大选,投票结果于10月17日公布。美塔谈判破裂。埃及政局动荡。外媒指埃及或面临二次“颜色革命”。香港乱局难平。反对派暴力活动持续，并大肆破坏地铁等公共设施，对香港在“一带一路”中扮演的重要角色产生不利影响。所罗门群岛、基里巴斯近期相继与台“断交”，扩大了“一带一路”朋友圈。
舆论环境领域，中国多场活动备受全球瞩目。新中国成立70周年系列庆祝活动受关注。近期一些西方主流媒体接连载文，指我70周年阅兵规模空前，集中展示“东风—41”等先进武器，诬我试图借此强化“民族主义”。
政策动向
一是高层领导继续宣介和推动“一带一路”。9月5日，国家主席习近平致贺信第四届中国-阿拉伯国家博览会，指出本届博览会为双方深化务实合作、推动共建“一带一路”高质量发展搭建了有益平台。希望双方以此为契机，抓住机遇，开拓路径，挖掘潜力，携手推动中阿战略伙伴关系实现更大发展，更好造福中阿双方人民。9月23日，习近平在人民大会堂会见伊拉克总理阿卜杜勒-迈赫迪时强调，中方愿加强共建“一带一路”同伊方重建规划对接，在石油、基础设施建设等领域推进双方合作，中方愿同伊方加强安全执法合作。本月，在中俄总理第二十四次定期会晤中，李克强总理表示中方愿将“一带一路”倡议同欧亚经济联盟更好衔接，推动双边贸易规模和质量同步提升。
二是发布《第三方市场合作指南和案例》，继续大力推进开放包容的国际合作模式。为更好服务企业开展第三方市场合作，国家发展改革委9月发布中英双语版《第三方市场合作指南和案例》。截至2019年6月，中方已与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署第三方市场合作文件，《指南和案例》列举了产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类、战略合作类等5个类别21个案例。入选的案例涵盖铁路、化工、油气、电力、金融等多个领域，对有意开展第三方市场合作的中外企业具有较好的参考价值。中国-法国第三方市场合作指导委员会、中国-新加坡第三方市场合作工作组等工作机制相继建立并运行。、
三是与周边国家合作，推动边境合作不断发展。霍尔果斯海关统计数据显示，今年1-8月，经霍尔果斯铁路口岸进出境中欧班列16条线路，货运量183.77万吨，同比增长88.29%。其中出境班列1817列，主要来自连云港、郑州、成都、重庆等城市；返程班列288列，主要来自德国、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国家。9月4日，中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心部级协调机制第一次会议召开。双方一致同意建立中央政府层面、地方政府层面及合作中心层面的三级联动工作机制。在推动中哈合作方面的另外一个利好就是中哈宣布发展永久全面战略伙伴关系。9月11日，国家主席习近平在人民大会堂同哈萨克斯坦总统托卡耶夫举行会谈。习近平强调，中方愿同哈方深化全方位合作，落实好共建丝绸之路经济带同“光明之路”新经济政策对接。
四是加快推进与相关国家开展产能和投资合作。9月21日，中国-柬埔寨产能与投资合作部长级会议在广西南宁召开，双方充分肯定了近年来开展产能与投资合作所取得的积极进展，并就加强政策规划的交流对接，提高产能与投资合作质量和持续提升政府服务水平等事项进行了深入探讨，达成多项共识。9月21日，由发展改革委、马来西亚国际贸易与工业部和广西壮族自治区政府共同主办的中国-马来西亚产能与投资合作论坛在南宁举行。与会嘉宾围绕“中马产能与投资合作进展成效和前景机遇”、“产业合作带动区域经济发展”、“新经济新产业助力产能合作提质生效”等主题进行了研讨。
地方参与态势
多地出台“一带一路”工作要点，部署下一步计划。本月，四川省召开推进“一带一路”建设工作领导小组全体会议，提出要积极对接参与西部陆海新通道建设，加快成都天府国际机场建设，优化中欧班列（成都）线路布局等要求。提出未来三年的目标——立体多向战略通道基本形成、开放型经济质量和水平全面提升、城市国际交往能力显著增强。《泰国东部经济走廊与中国郑州航空港经济综合实验区谅解备忘录》本月签字，将积极推动开通“郑州—乌塔堡”客货运直航，共同打造“郑州—乌塔堡”双枢纽。
设施建设拓展国际合作，数据专用通道开通。本月，以“共商港航合作、共建丝路通道、共享经贸繁荣”为主题的首届丝路海运国际合作论坛在厦门开幕，论坛发布了《“丝路海运”建设蓝皮书2019》，签订了海上丝路战略合作、建立友好港口战略合作、“一带一路”海外物流等18个项目。本月，太原至美国芝加哥的国际航空直达邮路开通，首次实现了国际航空邮件在山西省省内查验、放行等通关手续。省内寄达美国全境的国际邮件寄递全程时间将缩短2天以上。中新(重庆)国际互联网数据专用通道于9月11日在新加坡正式开通，该通道从重庆经广州、香港到新加坡的直达数据链路，是我国首条针对单一国家的“点对点”国际数据专用通道。
设立海运及中欧班列基金，金融模式多样化发展。2019年9月6日，2019“一带一路”陆海联动（青岛）高峰论坛在青岛世界博览城国际会议中心举行。设立陆海联动发展基金，远期目标1000亿元，首期规模100亿元，计划设立陆港物流发展子基金、海洋科技发展子基金、高端港航产业子基金、智慧港口发展子基金、一带一路港航子基金、邮轮经济发展子基金等若干子基金。全国首批“央行·长安号票运通”供应链金融新模式在西安国际港务区正式启动，区内货运企业通过“运单融资”的模式，不仅能获得授信担保和银行资金贴现，还能享受远低于一般流动性贷款的利率，对提升中欧班列（长安号）的货运集散能力，实现金融创新助推“一带一路”高质量发展具有重大意义。
历史文化、艺术展览及研讨会等活动丰富，民心交流国际化加深。本月，2019上海“一带一路”艺术展开幕，邀请123位海内外著名华人艺术家，100余幅作品参加展览。新疆石河子大学主办的“一带一路”与教育现代化国际论坛举行，中外专家围绕“一带一路”倡议背景下人才培养、科学研究、国际合作等内容进行学术交流。“一带一路”历史·文化·艺术·女性学术研讨会在兰州大学举行，以“一带一路”背景下的历史、文化、艺术、女性等为研讨主题。
（本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁。）
