2019年10月9日，一列满载着俄罗斯面粉的“齐鲁号”欧亚班列到达济南。这趟班列9月20日从俄罗斯莫斯科附近的卡卢加州沃尔西诺车站发出，经蒙古国进入中国二连浩特口岸，最终抵达山东省济南市。该专列由41节40英尺标准集装箱组成，装载着采购自俄罗斯生产商Grainholding 的991吨特级小麦面粉，由俄罗斯进口至中国后，将由济南保税仓库分拨至全国20余处分销点出售。
这是俄罗斯第一次向中国发送载有整列农产品的集装箱专列，进入中国境内后，在主管部门、铁路、海关等单位的支持下，专列享受“一次检验、一次报关、一次放行”的一体化通关模式，可最大程度保障进口产品、特别是农产品的质量品质。
据商务部有关数据显示，中俄两国2018年双边贸易总额突破1000亿美元，其中两国农产品贸易额已经突破了50亿美元，同比增长了28.2%，创历史新高；其中中国自俄罗斯进口额达32.1亿美元，同比增长了51.3%。中国逐渐成为俄罗斯农产品出口的主要目的地。中国商务部和俄罗斯经济发展部签署了关于促进双边贸易高质量发展的备忘录，明确提出推动双边贸易向2000亿美元迈进的目标。其中农业合作将成为两国双边贸易的一个增长点。
俄罗斯也将农产品出口视为其经济结构转型的重要一环。2018年5月，俄总统普京下达总统令，规划了2024年前俄罗斯联邦的战略发展任务和目标。明确指出俄罗斯2024年的非能源产品出口量须达到2500亿美元，农产品出口量须达到450亿美元。事实上，在最近的几年，俄罗斯的农产品外汇收入已经达到俄罗斯天然气出口创汇额的约四分之一。
目前，俄罗斯已经是全球第三大农业出口国，最大的小麦出口国（2017-2018出口小麦4020万吨）、全球五大肉类生产国，在农产品生产领域具有一定优势。其中粮食、禽肉类、大豆、水产品等将成为俄农产品对华出口的主推产品。而中国每年对于农产品的进口需求巨大，尤其在大豆、肉类、奶制品等领域。2019年1至5月，中俄农产品贸易达到21.8亿美元，同比增长1.9%。其中，中国自俄罗斯进口14.5亿美元，同比增长14.2%。下一步，双方将深入开展农业种植、养殖和农产品加工等农业综合领域的开发合作，为促进双边贸易高质量发展提供新的动力。
近年来，中俄两国政府签署了一系列农业综合领域的合作协议。例如中国商务部、农业农村部与俄罗斯经济发展部、农业部共同签署了关于中俄大豆合作的发展规划，为全面拓展和深化两国大豆贸易领域全产业链合作奠定了重要基础。2019年7月25日，中国海关总署连发两条公告，允许俄罗斯全境大豆进口，并且增加俄罗斯库尔干州的小麦输华。俄罗斯副总理尤里.特鲁特涅夫今年4月表示，到2024年，俄罗斯有潜力将对中国的大豆进口量提高到每年200万吨。
禽肉类方面，2018年11月初，俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局与中国海关总署签署了《关于中俄进出口冷冻禽肉和乳制品卫生要求议定书冷冻禽肉的检疫和兽医卫生要求议定书》，共计23家企业获得中俄双方批准供应禽类产品。俄农业部预测，到2024年俄罗斯禽类产品出口额与2018年相比将增长4倍，达9.75亿美元。
俄罗斯和中国之间经贸关系的发展变化与两国的交通运输系统发展息息相关。近年来，中俄双方在运输和物流服务领域的合作中积累了大量的专业能力和成功经验，包括中欧（俄）班列服务线路的不断多元化，将更好地服务俄罗斯农产品增加对华出口。2018年，全国开行中欧（俄）班列逾6300列，其中去程班列近1000列，回程班列1200余列。去程货源和服务线路从主要去往莫斯科的生活日用品、家电等轻工业品，开始向去往莫斯科周边地区的汽车整车、零部件等高附加值的产品方向发展。回程班列的货物则主要为产自俄罗斯西伯利亚地区的木材加工板。目前俄罗斯出口中国的农产品还主要为海运、公路等传统运输方式，随着中俄两国关于促进农产品贸易方面的协议不断落实，相关贸易的不断扩大，俄罗斯农产品有望成为俄罗斯回程班列的货源之一。
事实上，俄罗斯方面也在物流配套领域出台了相关扶持政策，例如，负责推动俄罗斯非资源类产品出口的俄罗斯出口中心即同俄罗斯铁路下属的俄铁物流公司合作，为符合条件的俄农产品出口提供俄境内的铁路运输补贴，以促进俄农产品对华出口。同时，俄罗斯出口中心及相关俄罗斯出口企业近年来也在加大在华品牌推广力度，包括积极参加中国国际进口博览会、中国国际食品饮料及进口食品博览会等相关展会，在华设立分支机构等。俄罗斯铁路也在改造其部分线路场站设施，建设满足适合农产品尤其是肉类运输的铁路冷链。
未来，在中俄两国海关、铁路、商务等相关政府部门以及从业者的共同努力下，会有越来越多的俄罗斯优质农产品搭乘中欧班列进入中国市场。
（ 杨杰：上海外国语大学俄罗斯中心客座研究员）
