满洲里市位于内蒙古自治区东北部，毗邻俄蒙，辖区面积732平方公里，居住着蒙、汉、俄等20多个民族，常住人口24万。代管县级行政区—扎赉诺尔区，市辖边境经济合作区、中俄互市贸易区、东湖区和国际物流产业园区。
作为全国最大陆路口岸，满洲里承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，始终在国家向北开放战略中占据重要位置，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。沿边开放27年来，满洲里口岸共疏运进出口物资4.6亿吨，向国家上缴关税、代征税800多亿元，为我国改革开放和现代化建设作出了积极贡献。
近年来，在党中央和自治区党委的正确领导下，满洲里市委、政府积极应对外部形势复杂多变和经济下行压力不断加大等严峻挑战，深入践行守望相助理念，扎实推进满洲里国家重点开发开放试验区建设，对外开放活力显著，务实合作质量稳步提升。
优化载体功能，全面推动陆桥经济。满洲里中俄互市贸易区深度开放，设立互市贸易免税交易区，引入5家俄罗斯州级旗舰店，免税交易商品种类超过5000种，在呼伦贝尔各非口岸旗市区建立展销店，边民受益范围扩大至呼伦贝尔市全境。2019年前三季度入区人数达135.4万人次，增长6%，交易额3.7亿元，增长104%。
随着《满洲里市鼓励支持综合保税区企业发展政策》出台，综合保税区发展质量进一步提高。作为新兴口岸经济功能区，国际物流产业园区引进企业70余家，主要涉及保税仓储物流、粮油加工、电子产品制造、跨境电商、汽车平行进口等业态。2019年前三季度实现进出口贸易额19亿元，同比增长10%。
自2013年首列国际集装箱班列顺利开行以来，已成功培育开通了57条中欧班列线路，2019年前三季度进出境中欧班列1651列，增长37.2％；总货值202.2亿元，增长14.6％，班列数量居全国沿边口岸之首。
完善疏运体系，全面提升通道效率。满洲里铁路口岸是我国目前沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，滨洲铁路电气化改造工程全线开通运营，铁路年换装能力4000万吨；满洲里公路口岸是沿边唯一实行24小时通关的口岸，满洲里―后贝加尔斯克公路口岸被确定为中俄海关监管结果互认的试点口岸，实现了中俄蒙三国公路班线定期运输同步开行，年通过人员能力1200万人次，过货能力600万吨；满洲里航空口岸是我国沿边唯一开通国际航线的口岸，开通跨境运输的第五航权航线，年吞吐能力100万人次，通过深化“三互”通关改革、率先启用国际贸易“单一窗口”和开辟公路口岸出境旅游“绿色通道”等措施，推动口岸通关效率走在沿边口岸前列。
转换新旧动能，全面发展口岸经济。近年来，满洲里加快推动“通道经济”向“落地经济”转变，产业发展后劲显著增强。获评国家级装配式木结构建筑示范市，2019年前三季度木材进口824万立方米，建筑加工企业生产能力达到140万平方米；获批油菜籽、亚麻籽、荞麦、燕麦进口口岸，引进培育了更多本地进口粮油加工企业，进口农产品年加工能力达83万吨。全市注册电子商务企业达到130余家，2019年前三季度跨境电商交易额达到21.47亿元，增长168%。目前，满洲里成功获批首批国家边境旅游试验区、国家全域旅游示范区，开发培育了万里茶道、和平之旅、中俄蒙三国自驾游等旅游品牌，俄籍入境旅游人数居中俄沿边口岸之首。2019年前三季度全市旅游总人数820.68万人次，增长9.99%，出入境旅游人数136.11万人次，增长11.93%。
深化对外交往，全面推动务实合作。为充分发挥与俄蒙比邻相望的区位优势，满洲里同的俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库斯克州和蒙古国东方省、肯特省等地深入开展经贸、科技、文化教育、体育、旅游等领域合作交流，建立了政府间互访和定期协调联络机制，中俄满洲里-外贝加尔边疆区区域协调联络定期会晤机制已成为中俄毗邻地区沿边合作的典范，目前已举办会晤30次。
（满洲里政研室：王颖、刘占高、林松）
