“一带一路”倡议提出七年来，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等领域均取得明显进展。据统计，2013至2018年，中国与“一带一路”沿线国家商品进出口总额达64691.9亿美元，为“一带一路”沿线国家创造24.4万个就业岗位，对外直接投资超过800亿美元，上缴东道国税费累计20.1亿美元，在“一带一路”沿线国家设立173所孔子学院、184个孔子课堂，与29个“一带一路”沿线国家实现公民免签或落地签。
“一带一路”倡议项目落地带来的经济和文化发展，促进了与沿线国家的民心相通，民心相通也为“一带一路”倡议的成功推进提供了良好的社会基础。根据《2018年“一带一路”五通指数报告》的数据，2018年民心相通指数处于较优水平，在“五通”的五个指标中，得分仅次于贸易畅通，民心相通建设状况总体向好。
整体上看，民心相通也存在着很大的进步空间。未来，可考虑鼓励从以下三个主体同时发力，以更好消除国际社会对中国的误解，促进民心相通，为培育“一带一路”这棵发展之树提供肥沃的成长土壤。
媒体讲好“一带一路”故事
促进民心相通，首先就要让当地民众看到、感受到“一带一路”建设给普通人带来的美好生活。所以要讲好讲活“一带一路”的故事，不仅仅是数据反映出的经济增长宏观角度的大故事，更应该是当地民众的小故事，以及“一带一路”给当地人民带来的积极变化。
“一带一路”高质量发展的实现，既需要体现为项目落地与规则执行中的“精耕细作”，又需要将这些大故事、小故事以“内化于心、外化于行”的态势，塑造为真正意义上反馈与助力共建“一带一路”倡议的优势话语。比如河钢集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂，就为濒临失业的斯梅代雷沃钢厂工人生活带来重大改善。通过讲述钢厂工人的多个小故事，更能充分体现我国与巴尔干国家、与中东欧国家之间的“民心相通”。
宏大的叙事客观、全面，但是普通个体的故事更能打动人心。我们可以讲述中国坚持“共商共建共享”的原则，秉持共建“人类命运共同体”的美好愿景；讲拓展政策沟通范围，提高设施联通水平，促进经贸和投资合作，拓宽资金融通渠道；讲经济走廊建设成果丰硕，经贸产业合作园区发展蓬勃。根据上述背景，我们还要讲述蒙内铁路建设期间推动肯尼亚GDP增长1.5%，建成通车后降低物流成本40%的故事，我们更要讲述蒙内铁路上通过努力学习成为火车女司机的故事，为了保护当地野生动物精心设计出大型野生动物通道的故事，铁路成为当地旅游“网红打卡点”的故事等。
中国发展的故事展现自信，但是各国搭乘中国发展“便车”的故事更具吸引力。不仅要讲好中国如何崛起、如何从一个积贫积弱的国家发展为世界第二大经济体的故事，在讲述“一带一路”故事时，视角还应该转换为其他国家如何搭上中国发展的便车，讲述中国为全球治理提供的“中国方案”和“中国智慧”，讲述中国“天下大同”“和而不同”的理念。这样的故事才不是自说自话式的故事，而是外国受众能接受的、具有良好传播潜力的、真正讲好中国理念的故事。
智库加强观点引导
围绕共建“一带一路”倡议的智库研究，可以通过与沿线国家智库的交流与合作，推动与提升智库在民众交流中的观点引导作用。
加强国内外智库间的交流与合作，一方面可以从专业领域发现和预见共建“一带一路”倡议中的存在的问题，提出科学可行的解决方案。另一方面，需要充分借助“一带一路”沿线国家的智库合作机制，将相应的智库产品作为影响更多国家媒体宣传的观点，实现对于“一带一路”沿线国家“民心相通”的积极影响。
第一，可以加强与共建“一带一路”国家智库的交流，将配合领导人出访举办的智库研讨会，与长期的、机制化的智库合作交流相结合，培养友华学者，引导国外智库为共建“一带一路”倡议发声，帮助消解海外对共建“一带一路”倡议的疑虑。
第二，借助共建“一带一路”国家的智库交流，将智库研究拓展为“一带一路”沿线国家智库的联合研究，形成具有说服力和符合现实的智力成果，为引导“民心相通”发挥作用。
第三，通过智库研究的成果展示、运用，在舆论宣传中形成积极宣传共建“一带一路”倡议的有利态势。继而引导更多沿线国家民众认可共建“一带一路”倡议的积极作用。
以广泛交流拉近民心距离
国之交在于民相亲。民众对共建“一带一路”倡议的接受度和好感度，是民心相通的重要内容。增进民心相通可以从旅游活动、科教交流和民间往来等方面着眼，实现“一带一路”沿线国际民众的广泛交流。
简化签证程序，加强旅游推介。旅游是最直观的体验方式。应推动与“一带一路”沿线国家间的签证程序简化，同时加强旅游目的地的传播宣介。在引导中国民众赴“一带一路”沿线国家旅游的同时，也吸引沿线国家民众来华旅游。让“一带一路”沿线国家来华旅游的民众，成为中国对外传播的“自来水”，源源不断。
设立与增加专项奖学金，促进我国与“一带一路”国家留学生间的交往。青年学生是国家和世界的未来，在青年学生间建立对中国和“一带一路”的好感，有利于共建“一带一路”倡议的长远发展。设立“一带一路”专项奖学金，鼓励一带一路沿线国家青年学生来华留学，也支持更多中国学生赴“一带一路”沿线国家留学。在青年学生中间构建友谊的桥梁，也在青年学生心中埋下“一带一路”的种子。
开展人文交流活动。“一带一路”沿线国家多拥有着悠久历史和灿烂文化，了解彼此国家的历史和文化有助于增进彼此的理解和互信。人文交流活动是让民众了解彼此文化的重要手段之一。诸如举办文化年，建立姐妹城市，增加电影译制、书籍翻译及其进出口，表演歌舞剧，开办海外中医诊所，举行茶博览会等活动都是民间交流的重要方式。这种民间非正式的交流可以潜移默化地让“一带一路”沿线国家民众了解中国、理解中国、接受中国、喜欢中国。
如何使共建“一带一路”倡议成果为沿线国家民众所了解、认可，使共建“一带一路”倡议为沿线民众所支持，就需要我们讲好“一带一路”故事，加强智库研究，促进民众往来，从社会精英到普通百姓多能理解并认同“一带一路”是和平之路、发展之路、友谊之路。这种理解与认同的实现，需要在“一带一路”高质量发展的引导下，将民心相通充分塑造为展现中国与更多的“一带一路”沿线国家实现共同发展的核心变量之一。
（刘畅 孙敬鑫 ：当代中国与世界研究院研究员）
