中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）近期公布了2019年中欧班列工作成绩单：全年共开行中欧班列8225列、同比增长29%，发运72.5万标箱、同比增长34%，综合重箱率达到94%。其中去程4525列，回程3700列。其中欧洲方向去程开行3110列，回程2711列；俄罗斯方向去程1118列，回程988列；白俄罗斯方向去程297列，回程1列。
目前，中欧班列的运输货物涵盖笔电产品、汽车整车、汽摩零部件、通信设备、机械、小家电、食品、医药、医疗器械、服装鞋帽、小商品、木材、农产品等数十个大类。纵观2019年中欧班列的发展，在开行数量继续稳步增长的同时，也呈现出不少亮点：
逐步摆脱以开行数量论英雄，高质量发展成为各地发展中欧班列的共识。在国铁集团公布的2019年中欧班列各项数据中，首次出现“重箱折算列”这一概念。“重箱”与“空箱”相对，指装载了货物的集装箱；重箱折算列则指每41个重箱可折算为一趟班列。
2019年4月，中欧班列运输协调委员会印发《中欧班列质量指标评价体系》的文件，给出重箱折算列的计算公式，并明确指出，这是反映中欧班列货源支撑能力和开行规模的重要指标。以往，各地中欧班列均以“自然列”为统计数据，导致开行数量有“注水”的情况。
以重箱折算列计算，不仅能更直观地显示各地中欧班列的实际运行情况，也为国家层面未来对中欧班列的整体规划调控提供更精确的数据参考。
2019年8月24日在重庆举行的2019中欧班列“高质量、高效率、高层次、市场化”峰会上，重庆、河南、湖北、浙江、湖南的中欧班列运营平台联合发布《中欧班列高质量发展倡议书》，将加强协同合作，着力开发高端市场，努力在提升班列重载率、满载率、运输货值等指标水平上下功夫。同年9月11日，国家发改委及国铁集团在北京召开“中欧班列运输协调委员会第四次会议”，发布《推进中欧班列高质量发展公约》，各地进一步形成中欧班列向高质量发展的共识。
汽车整车等高价值货物增多、配套产业带动效应逐渐显现。2019年4月，第一列满载了41个集装箱、共82辆保时捷整车的中欧班列抵达重庆团结村中心站。随着第一列保时捷测试班列的成功开行，在未来三年的合同期内，每周将至少有一列中欧班列将保时捷汽车从德国不来梅哈芬运至重庆。2019年，重庆中欧班列去程运输汽车整车1315个集装箱，共计3945辆，运输货值约为3.4亿元人民币；回程运输整车3440个集装箱，共计6880辆，货值约34.4亿元人民币。
事实上，除了重庆，汽车整车也已经成为中欧班列增加的重要货源之一。在前期部分汽车品牌试水成功的基础上，目前成都、西安、大庆、长春、合肥等地均形成了常态化的汽车整车出口专列或进口专列。客户不仅包括长安、长城、一汽、力帆等国内品牌，也包括保时捷、奥迪、沃尔沃等国外高端品牌。
随着越来越多汽车整车专列的开行成功，相关的售后配套产业的带动效应也逐渐显现。在中国有62家工厂及供应商的博世集团，计划在重庆设立博世亚太物流分拨中心，把欧洲与东南亚间零部件经中国过境的部分通过重庆分拨，常态化后通过该分拨中心的货物价值将超200亿人民币。
此项目依托的正是中欧班列。重庆市政府口岸物流办提出了3年3步走计划，即以从2019年到2021年，先后按整车、零部件、后市场为目标，以中欧班列等物流通道为载体，使重庆形成进口汽车整车及售后零部件市场产业。
除了汽车产品，诸如进口药品等高附加值产品也成为中欧班列回程的用户。经过前期测试运输，2019年通过中欧班列(重庆)运输的用于治疗哮喘的吸入剂和用于治疗原发性高血压的药物，单箱平均货值超过1000万元，最高货值达5900万元。
数据显示，中欧班列(重庆)运送的货值，从2018年的368.8亿元增长到2019年的547亿元，增幅超过48%。而合肥等其他中欧班列开行城市也主动将运送货值作为自主考核指标，来作为当地中欧班列开行的发展方向。2019年全年合肥中欧班列实现货物吞吐量1.7万箱，进出口贸易额117.46亿元，单列货值屡超千万美元。
海外合作优化中欧班列运输成本2017年4月22 日，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯七国铁路部门联合签署《关于深化中欧班列合作协议》。该协议以提高亚欧间铁路货运市场份额、带动沿线国家经济发展和经贸合作为目标，合力打造中欧班列国际物流品牌，努力为中欧班列深化发展提供机制保障。该协议主要内容包括:一是推动铁路基础设施发展规划衔接，打造中欧铁路运输大通道，共同组织安全、畅通、快速、便利和有竞争力的中欧铁路运输；二是加强全程运输组织，加快集装箱作业，采用信息技术，提高班列在各自国家境内的旅行速度；三是推动服务标准统一、信息平台统一，实现全程信息追踪，建立突发情况通报和处理合作机制，保障货物运输安全；四是加强中欧班列营销宣传，扩大班列服务地域，开发新的运输物流产品，推进跨境电商商品、国际邮包、冷链运输，促进中欧班列运量持续增长；五是协调沿线国家海关等联检部门，简化班列货物通关手续，优化铁路口岸站作业，压缩通关时间。
随着中欧班列开行数量的增加，其规模效益开始显现。俄罗斯铁路等境外铁路公司不断在车底等资源调配、开行计划保障、铁路运费下浮等方面提供支持。至欧洲的境外铁路运费成本已由开行初期的上万美元每40英尺集装箱（国际标准的集装箱尺寸）下降至四千美元每40英尺集装箱；境外运行速度也不断加快，阿拉山口出境至欧盟白俄罗斯边境的运行时效目前已稳定在6天左右，重庆、成都、西安、郑州等地出发经阿拉山口口岸出境前往欧洲的中欧班列全程运行时效已常态化稳定在12天左右；境外铁路公司也相继不断布局中国。目前，中欧班列途径国家的铁路公司如俄罗斯铁路、哈萨克斯坦铁路、德国铁路、奥地利铁路或其下属公司均已在中国设立分支机构，进一步贴近中国市场。而中国相关企业也不断走出去。继重庆、郑州、武汉、长春、山东等国内中欧班列运营平台公司相继在德国等地设立分支机构。2019年中铁集装箱运输有限责任公司在德国、俄罗斯相继成立分公司，旨在进一步加强与沿线国家铁路的沟通协调，将对进一步厘清境外铁路运输成本，突发问题处理协作等方面起到积极作用。
除了在境外运营成本优化方面，中欧班列还在不断拓宽国际合作领域。在多方努力下，2019年上半年，中欧班列沿线安全问题得到明显改善，德国、哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰等国表示接受负责运营中欧班列的公司作为报案主体，积极侦破相关案件。
需要注意到，中欧班列的发展过程中仍有需要补齐的短板，包括：中欧班列对于中国与途径到达国家的双边贸易贡献率仍偏低；对于中国进出口总量以及国际货运总量的增量贡献仍然有限；回程班列货源组织开行仍然面临较大困难；部分回程货源组织受限于沿途国家海关政策。如，欧洲生鲜类产品无法通过俄罗斯到达中国；国内班列运营公司自有空集装箱回国，仍然面临着较高成本，等等，各方面的压力。
为此，需要进一步做好以下几方面的工作：
一是，中欧班列应回归主要服务地方制造型企业、服务地方实体经济的初心。各地应加强发展中欧班列服务地方实体经济、服务本地区生产制造型企业的共识。例如，合肥中欧班列为400多家省内企业提供定制化班列、特需班列，其中2019年新增100余家，货源辐射区域实现了华东地区全覆盖；
二是，在积极组织回程货源、发展回程班列的基础上，应鼓励促进各平台公司及国铁集团，通过与中远海等海运公司合作，利用中远海运在欧洲的海运还箱点接受到达空集装箱，并且以更为经济的海运方式将空集装箱运回，形成集装箱循环；
三是，在稳步发展集装箱中欧班列的基础上，特别在回程班列上，积极发展诸如铁路笼车、铁路整车等适合商品车及大宗商品运输的非集装箱中欧班列。例如：2018年俄罗斯与中国的双边货物贸易额达到1082.8亿美元，其中，俄罗斯对中国出口560.8亿美元，而矿物燃料、矿物油及其产品、沥青等矿产品占到了412.2亿美元，占其对中国出口总额的73.5%（数据来源于俄罗斯海关）。这些商品无一例外都不适合集装箱运输，发展非集装箱中欧班列有着广大的货源基础；
四是，国家层面应进一步加强与一带一路沿线国家，特别是俄罗斯的对接协调作用，将目前两国间的政治互信更多落到实处，在产能合作、基础设施建设、相关市场开放、放宽过境贸易清单、通关便利等方面加强合作。因此，发改委、外交部、商务部、交通运输部等国家部委需要将各地中欧班列共同面临的有关议题，纳入我国与沿线国家双多边投资、贸易、外交、运输等磋商机制，从国家层面为中欧班列的发展提供坚实支撑与保障。
（杨杰：中国交通运输协会亚欧大陆桥国际班列服务协调中心国际事务高级联络员）
